一、起草背景
（一）加强耕地保护、提高耕地质量的需要。守牢耕地保护红线、筑牢粮食安全底线是开展土地整治的重中之重。开展土地整治,有助于解决我区耕地碎片化问题,提高耕地集中连片度,并进一步增加耕地面积,提升耕地质量,保障粮食安全。
(二)优化空间布局、强化要素保障的需要。当前，我区进入大发展、大建设时期，城市化快速推进，耕地后备资源匮乏，实现耕地占补平衡、占优补优难度日趋加大。通过土地整治工作，优化土地利用空间布局，加有效耕地面积，统筹城乡发展，促进全区经济社会持续健康发展。
（三）改善生态环境、提高群众获得感的需要。推进土地综合整治,有利于修复自然生态、改善生态环境,推动村庄改造和有机更新,促进城乡一体化发展,建设共同富裕示范区。
二、制定依据
贯彻落实最严格的耕地保护制度，规范土地整治活动，优化土地利用空间布局，进一步提升我区耕地保护水平，根据《浙江省土地整治条例》、《浙江省垦造耕地项目管理办法》等精神，结合我区实际，起草修改该文件。
三、一问一答
1.为什么要制定这个文件？
答：为进一步挖掘土地后备资源，激发镇街和村居工作积极性，切实缓解用地指标紧缺压力，我区于2021年出台了《关于深入开展土地整治工作的实施意见》。今年，瓯海区实施开展“奋战300天，造地1000亩”的垦造耕地攻坚行动，为调动各实施单位的工作积极性，对于该文件内容进行修改。
2.有哪些项目运作要求？
答：主要规定了项目规范性运作。明确了项目在申请、立项、实施、验收、后续管护等阶段的操作要求，确保规范运作。
3.关于奖惩有哪些规定？
答：主要规定了资金补助标准；项目后续管理和种植利用补助资金；资金保障；年度考核加分；严肃责任追究等内容，进一步调动土地整治工作的积极性，确保垦造耕地攻坚行动圆满完成。
四、实施时间
本实施意见自2023年8月7日起执行。2023年1月1日后立项实施的土地整治项目，以本意见为准。
五、适用对象
相关镇街和部门。
六、解读机关和联系方式
解读机关：温州市自然资源和规划局瓯海分局
联系人：蔡日濛
联系方式：0577-88277021