关于印发瓯海区加快打造国际消费中心城区实施方案的通知

各街道办事处、泽雅镇人民政府，区政府直属各单位，市派驻瓯海各工作单位：

《瓯海区加快打造国际消费中心城区实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

温州市瓯海区人民政府办公室  

2021年10月18日         

（此件公开发布）        

瓯海区加快打造国际消费中心城区实施方案

为进一步增强消费对瓯海经济发展的基础性作用，加快打造国际消费中心城区，根据《浙江省人民政府办公厅关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》（浙政办发〔2020〕12号）、《温州市人民政府办公室关于印发大力培育发展“温州新消费”加快打造区域消费中心城市实施方案的通知》（温政办〔2021〕60号）精神，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神及中共中央、国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见要求，对标国际消费中心城市建设，充分利用瓯海产业、人才、区位、生态基础与优势，深入实施“四大工程”，形成商品消费高端化、时尚消费便利化、消费场景多元化、金融支持有力、物流通达高效、服务消费快速成长的发展格局，高水平推动建设国际消费中心城区。

二、总体目标

加快集聚消费资源，优化消费供给，提升消费服务，改善消费环境，激发消费需求，释放消费潜力，吸引消费回流，促进消费升级，到2025年，瓯海区商业知名度明显提升、数字生活服务领先、消费体验明显增强、消费环境不断优化、消费业态丰富多样，基本建成立足温州、辐射浙闽赣乃至长三角的国际消费中心城区，力争实现社会消费品零售总额470亿元，网络零售额350亿以上，居民人均消费支出46370元。

——知名品牌首店首发集聚地。统筹引进国际知名品牌，集聚国际优质消费资源；国内知名品牌在瓯设立全国性和区域性的品牌首店、旗舰店、体验店渐成趋势。到2025年，形成1个以上具有区域影响力的核心商圈、10个特色商业街区，新引进品牌首店30家以上，进驻国内外知名品牌50个以上，成为国际品牌进入中国市场的重要驻地和“新国货精品”重要展示消费平台。

——优质消费资源汇集地。消费资源配置能力明显提升，云集更多优质消费品牌和优质市场主体，地标性和特色性消费载体更加丰富多样，智慧零售、跨界消费等消费新业态加快发展，区外消费明显回流。到2025年，新培育具有一定区域影响力的网红产业直播基地4个以上、MCN机构5个以上；形成智慧商圈6个以上。

——时尚潮流消费引领地。瓯海鞋服、眼镜等时尚属性显著的传统优势产业加快发展，新产业新模式新业态不断呈现，新兴时尚商圈不断培育，老商圈焕发时尚新活力，时尚活动影响力显著提升，成为创意迸发、名牌汇聚、引领潮流的时尚消费高地。到2025年，时尚制造业规上总产值达到425亿元。

——文旅康养消费目的地。统筹规划月光经济发展整体布局，提升城市综合配套保障水平，推进月光经济重点项目建设，文旅经济、创意经济、康养经济、夜间经济业态集聚更加凸显。到 2025 年，力争创建 1条省级高品质步行街；打造特色型月光经济街区10 个以上；全区接待旅游总人次达 2400万人次，实现旅游总收入 280亿元以上；建成康养联合体4家、新建规范性医养结合服务机构5家。

——内外贸融合发展示范地。加快内外贸“一体化”体系建设，聚焦进口产业发展，高起点打造全球商品贸易港，深度参与中国（温州）跨境电商试验区建设，跨境电商“一出一进”双轮驱动格局初步构筑。到2025年，实现全球进口商品贸易港进口额达100亿元以上，年销售额80亿元以上。

——放心消费体验地。国际化商业氛围、消费诚信体系、消费者保护机制、消费品质量监管体系日臻完善，诚实守信、服务制胜、放心便捷的消费环境进一步形成，消费者的获得感和体验度不断提升。到2025年，全区放心消费示范单位达到3000家以上，重点商圈、街区实现无理由退货。

三、主要任务

（一）实施消费资源集聚工程。

1.打造时尚消费品牌区域首发中心。集聚国际国内知名品牌、本土自有知名品牌，建立瓯海首发经济引领性品牌数据库。鼓励已入驻瓯海的品牌、招引未入驻瓯海的品牌在温州万象城、银泰百货温州瓯海店、中庚·漫游天地、瓯海时尚智造小镇会展中心、高铁新城会客厅、温州大象城国际商贸中心等平台开展新品首发、首秀、首展等活动，将瓯海逐步打造成时尚消费品牌区域首发中心。每年开展有较大影响力的新品首发、首秀、首展活动5场以上。（责任单位：区商务局、区经信局、区投促中心、区侨联，各镇街<开发区>）

2.全力推进首店品牌集聚。利用国内外温商资源渠道、市场和营销能力优势，支持更多国际国内知名品牌首店、旗舰店、概念店、体验店、精品店、快闪店入驻瓯海，通过开通品牌首店服务“绿色通道”，助力品牌首店落地选址和推广，构建品牌汇集、品质高端、品位独特的幼稚商品供给体系。引导大型商业综合体和商业街区运营管理机构、知名品牌代理机构积极开展商务推介和招商活动。到2025年，全区计划新引进品牌首店30家以上，进驻国内外知名品牌50个以上。（责任单位：区商务局、区投促中心、区妇联、区侨联，各镇街<开发区>）

3.培育本土制造消费品品牌。充分利用瓯海眼镜小镇、金州童鞋基地、鞋服、智能锁等丰富的品牌资源，进一步培育壮大森马、雪歌、杰西莱、飘蕾等服装品牌，凯迪仕、VOC、中立等智能锁品牌，森林大王、比比我、阿西童鞋、童库等童鞋品牌，晨曦炖品、修文食品、大好大瓜子等食品品牌，打造一批引领性本土消费品品牌，支持其进商场、上平台、入驻特色街区，提升本土品牌影响力和美誉度。（责任单位：区经信局、区农业农村局、区市场监管局、区发改局、开发区，各镇街<开发区>）

4.完善首发首店制度环境。加强对首发首店经济的精准招引、靶向服务、政策支持和硬件保障，抓紧制定针对不同商品、品牌和机构的招引招选政策，优化服务、柔性监管，必要时实行“一品一策、一事一议”，吸引一批品牌咨询、广告设计、营销推广等具有国际影响力第三方专业服务机构，健全新品发布专业服务体系。加强对时尚设计、专业经纪人、专业公关、专业营销、专业买手等专业人才培养。强化首发首店经济的宣传氛围和辐射范围，制造最大的流量导入和眼球效应。支持更多国际一线品牌入驻瓯海并做大消费规模，体现品质消费，既促进消费回流，又让瓯海成为辐射周边区域，国际一线品牌的区域消费中心。（责任单位：区商务局、区投促中心、开发区、区侨联，各镇街<开发区>）

（二）实施消费场景能级提升工程。

5.重点打造标志性核心商圈。集聚消费全要素、全业态，倾力打造瓯海中心区商圈，充分整合中央商务区、全球商品贸易港、银泰百货温州瓯海店、奥体中心“一场两馆”、亚运公园、温州君康健康产业中心、华侨城欢乐天地、梦多多小镇等优质商业资源，精心打磨眼镜品牌街等特色商业街区，统筹布局国际消费、体育赛事、公园商业、街区赏玩、时尚发布等场景，加快打造瓯海区核心商业新中心。（责任单位：区商务局、区文广旅体局、开发区、新桥街道、娄桥街道、新城建设集团）

6.着力构筑五大商业地标。通过注入国际、时尚、智慧等元素，改造提升区域商圈业态和功能，进一步繁荣高铁新城商圈、华润万象城商圈、大学城商圈、慈湖家具市场商圈、瞿溪皮具商圈等五大区域商圈。高铁新城商圈依托温州南站客流集散优势，通过空中连廊将商圈主要建筑以及城市公园串联成一体，成为旅客美食、购物、娱乐、休闲的好去处。万象城商圈通过串联万象城和塘河文化产业带，持续增强万象城商圈辐射力和竞争力。慈湖家具市场商圈以温州家具市场、温州红星国际家居广场、智能家居品牌街等载体，以打造服务温州全市的“家”主题市场为导向，推动传统家居市场提升。大学城商圈依托“国际大学城”建设，服务温州大学城、世界温州人科创园、生命健康小镇、肯恩小镇、茶山梦创小镇等载体，配套建设商业综合体、超市、咖啡茶座、休闲旅游等商业业态。瞿溪皮具商圈围绕真皮大世界及皮艺古镇建设，配套发展面向生活的购物、休闲娱乐、康体等业态，建设西部生态新城商业中心。（责任单位：区商务局、区住建局、区大数据管理中心、各镇街<开发区>）

7.提升社区生活圈能级和水平。打造类型全、能级高的公共服务设施集群，提升社区商业丰富度、便捷性和安全性。提升发展温州印象里、瞿溪新天地等社区生活圈的能级和水平，加快建设南湖未来社区、万科大象城映像广场、潘南社区邻里中心等社区商业项目，打造便捷宜居的“15分钟生活圈”。优化标准化农贸市场规划布局，推动标准化农贸市场向智慧农贸市场转型。推进家政服务业提质扩容，大力培育家政服务企业。（责任单位：区商务局、区人社局、区市场监管局、新桥街道、瞿溪街道）

8.打磨提升特色商业街区。挖掘瓯海历史文化资源，将瓯海的区域特色、历史、文化和产业特点有机地融入商业街区的改造提升中，培育集历史风貌、品牌购物、美食品鉴、休闲娱乐、文化创意和交互体验于一体的特色街区，形成“一街一品”，讲好瓯海故事、彰显瓯海品牌；推动眼镜品牌街、新桥金虹美食街、中庚·漫游天地、智能家居品牌街等商业街区打造高品质商业街。加快华侨城欢乐天地、梧田老街、将军数字贸易港等特色街区建设，加快引进潮店、网红店，打造时尚消费打卡地。推动各镇街积极打造特色商业街区，丰富居民生活，活跃城市经济，培育消费新增长点。到 2025 年，力争创建 1条以上省级高品质步行街，10条以上特色商业街。（责任单位：区商务局、区住建局、区文广旅体局，各镇街<开发区>）

（三）实施多领域消费融合工程。

9.大力发展文旅消费。打造具有瓯海辨识度文旅“IP+”新业态，唱响“科教新区·山水瓯海”主题品牌，持续擦亮“中国龙舟文化之乡”金名片。推进省级文化和旅游消费试点城市建设，形成文化旅游消费试点城市建设的“瓯海模式”。精心培育文旅消费新场景，培育评选 10家以上文旅消费示范街区和特色文旅消费示范点，打造一批文商旅消费特色街区和集聚区。到 2025 年，实现全区接待旅游总人次达 2400万人次，实现旅游总收入 280亿元以上。（责任单位：区文广旅体局、区住建局、区商务局、各镇街<开发区>）

10.做强医疗康养消费。推动全区医养结合机构高质量、高水平发展，推进一批生物医药、医疗器械、智慧健康等领域企业上市，做大医疗服务、康养旅游、医疗器械等领域消费市场，满足老年群体多样化的健康养老需求。强化瓯海区全国第三批智慧健康养老示范基地辐射作用，深化“互联网+健康养老”医养结合一体化平台建设，加快现代金竹家园、泰康之家·瓯园等医养结合示范机构建设。加强康养联合体建设，推进医疗、康复、护理、养老等机构间的分工协作。到 2025 年，力争新建规范性医养结合服务机构5家。（责任单位：区卫健局、区民政局、区医疗保障分局、南白象街道、茶山街道）

11.促进丰富体育消费。打造多层次健身休闲消费场景，扩大优质全民体育赛事供给，优化观赛配套服务。充分整合温州龙舟运动基地、奥体中心“一场两馆”、亚运公园等优质体育资源，助力举办第19届杭州亚运会，发展体育培训市场，培育体育运动品牌，大力发展节假日和夜间赛事经济、体育经济，打造体育消费综合体。（责任单位：区体育事业发展中心、中心区、娄桥街道）

（四）实施新领域消费业态集聚工程。

12.打造时尚消费“定制中心”。集个人形象设计、私人定制、时尚走廊为一体，打造时尚消费“定制中心”。推进G104时尚走廊建设，推广时尚定制生产模式，大力发展时尚化、个性化、精品化的定制服务，联动发展共享消费、定制消费、体验消费等新模式，打造“男鞋、女鞋、童鞋柔性定制集聚区”“男装、女装高级时尚定制中心”“服装独立设计师品牌集聚中心”。以时装发布、原创设计为主线，依托温州时尚会展中心、温瑞塘河星光码头等小镇配套，差异化布局水上游艇秀场、架空式草坪秀场、下沉式主题秀场，打造“永不落幕”的温州时装集中展示基地。到 2025年，力争实现全区时尚制造业规上总产值达到425亿元，年均增长 8%。（责任单位：区经信局、区商务局、各镇街<开发区>）

13.打造月光经济。统筹规划夜经济发展布局，提升城市综合配套保障水平，进一步改造提升金虹美食一条街、月乐美食街，巩固山根音乐艺术小村、极地海洋世界、寓言文学馆等建设成果，推进奥体中心、古榕春晓、塘河时光、T-ONE广场、万邦中心星光里、温州南站东广场等项目顺利建设，构建“可游、可观、可憩、可赏、可娱”的月光经济IP，持续举办全域活动联动的月光经济幸福生活周，打响“温州不夜城”品牌。到 2025 年，建成特色型月光经济街区10个，省级夜间经济城市试点创建成功验收。（责任单位：区住建局、区商务局、区文广旅体局、各镇街<开发区>）

14.培育数字新消费。推进数字生活新服务，加快“网上菜场”“网上餐厅”“网上超市”“网上市场”等建设，打造数字生活新服务样板（街区）、特色镇。推进浙瓯直播基地、蜂窠直播孵化基地、兴道直播基地等品牌基地发展，通过“直播带货”“直播旅游”创新消费方式，推动新型消费不断升温。招引主流电商平台全面进驻瓯海或在瓯海设立分支机构，壮大企业自主直播专业团队，培育电商新型消费。支持企业上云，推进数字化改造，实现线上线下双向融合。支持刷脸支付设备、定制开发区块链、商圈AR互动、智慧一键游、商圈大数据平台等数字化基础设施，推动商圈人流、商流、信息流显著增长。到2025年，新培育具有一定区域影响力的网红产业直播基地4个以上、MCN机构5个以上。（责任单位：区商务局、区发改局、区经信局、区教育局、区文广旅体局、区卫健局）

15. 建设世界消费品超市。加快建设浙闽赣进口商品集散中心，做大周边城市到全球商品贸易港批发采购的市场，加快建设区域进口商品集散地。打通全球商品贸易港与全市各大商超、社区门店货源渠道，形成进口商品“15分钟购物圈”。重点推进进口商品大数据采购平台建设，促进全球商品“线上销售+线下体验”融合发展，全面提升平台影响力和辐射力，力争2-3年内实现进口产值破百亿元的目标，打造成为“买全球、卖全国”的“世界超市”和温州进口产业建设的“重要窗口”，助力温州对外开放新高地建设。到2025年，实现全球进口商品贸易港进口额达100亿元以上，年销售额80亿元以上。（责任单位：区商务局、各镇街<开发区>）

四、保障措施

（一）强化专班推进。建立区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，区发改局、区经信局、区财政局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区市场监管局、区综合行政执法局、区大数据管理中心、区投促中心、区体育事业发展中心、开发区管委会、区侨联和各镇街主要负责人为成员的瓯海区打造区域消费中心城区工作领导小组和工作专班，领导小组和工作专班办公室设在区商务局，专项推进建设区域消费中心城区攻坚任务。建立区域消费中心城市创建例会制度，定期召开会议，共同商议、合力解决工作推进过程中存在的问题。（责任单位：有关单位，各镇街）

（二）打造便捷交通。以建设综合交通枢纽城市为龙头，加快构建现代化综合交通运输体系，强化我区与周边城市的互联互通，强化区域消费中心城区对周边地区辐射作用。推进商业街区交通微循环行动，做好停车设施、共享单车摆放、流量引导等具体问题规划管理工作，提升消费到达便利度。积极参与商贸服务型国家物流枢纽城市建设，提升物流辐射能力，扩大物流服务范围。推进城乡高效配送体系建设，实现物流成本大幅下降。（责任单位：区交通运输局、区综合行政执法局、各镇街<开发区>）

（三）聚力营销推广。以消费促进月、金秋购物节等为载体，每年实施“40场消费活动”计划，形成季季有主题、月月有活动促消费氛围。开展“瓯海新消费”营销推广。健全对外宣传和城市形象推广机制，充分利用抖音等网络传播媒介开展城市营销活动，通过线上传播和线下互动体验、话题参与、比赛挑战等活动，将“瓯海新消费”概念充分融入瓯海形象宣传片等对外宣传中，融入瓯海文旅品牌推广宣传中，不断扩大“瓯海新消费”的影响力和知名度。（责任单位：区委宣传部、区文广旅体局、区商务局、各镇街<开发区>）

（四）加强品牌招引。加大国际国内知名品牌、中华老字号、域外全球温商生活类知名品牌、潮流时尚品牌等招引力度，建立并不断更新品牌招引清单，与专业品牌机构合作，快速推进招商。打造商城品牌立体集聚，推进有潜力商业综合体打造潮牌快速更新的“展览型商城”。培育一批专精特新的传播、传媒、广告、策划中小服务机构，推动建立集品牌渠道方、品牌运营商和专业服务机构于一体的品牌首店发布联盟，形成支持品牌首店新品发布的专业服务体系。（责任单位：区商务局、区投促中心、各镇街<开发区>）

（五）优化消费环境。坚持高位统筹，用好中央、省、市各类扶持政策，完善出台一揽子促进新消费发展的扶持政策，明确设立打造区域消费中心城区专项资金，重点支持首发首店经济、时尚消费场所集聚、新消费新业态拓展、配套服务优化。按照“非禁即入”原则，对商贸企业实施审慎包容管理，优化商业建设项目审批流程，适当放宽展销活动外摆、商品促销临时户外广告、商贸物流配送等方面限制，放松商贸物流配送渠道。引导行业组织开展诚信自律等行业信用建设，建立消费者投诉快速反应机制，在重点商圈、特色商业街区试行7天无理由退换货。（责任单位：相关单位）

（六）加强督查考核。建立区域消费中心城区建设工作“周会商，月研判，季通报”制度，对进展缓慢的单位开展集中和常态督查。将区域消费中心城区建设纳入区委区政府对各镇街、区有关单位的年度考绩体系，全力以赴推动区域消费中心城区快出成效。（责任单位：区考绩办、各相关镇街<开发区>）

附件1 建设国际消费中心城区工作清单.docx