一、制定的主要背景及意义
为了进一步规范安全生产执法行为，将刚性、柔性执法理念贯穿于行政执法全过程，增强执法透明度，保障生产经营单位的合法权益,全力打造一流营商环境，根据《关于创建新时代“两个健康”先行区加快民营经济高质量发展的实施意见》（温委发〔2019〕57号）、《关于进一步改善民营经济法治环境的意见》（温委办发〔2019〕41号）等文件精神，按照宽严相济、刚柔并施、法理相融的原则，结合瓯海实际，制定本文件。
本文件对标营商环境优化，深谋务实提出刚性执法目录清单、柔性执法目录清单，加快推动行政执法行为规范化进程，对保障生产经营单位合法权益、维护辖区安定和谐具有重要意义。
二、主要内容
本文件由正文、《温州市瓯海区安全生产违法行为刚性执法目录清单》（以下简称“刚性清单”）、《温州市瓯海区安全生产违法行为柔性执法目录清单》（以下简称“柔性清单”）组成。
第一部分：正文部分。该部分主要明确实施《刚性清单》和《柔性清单》的总体精神，对规范安全生产领域行政执法工作作出指导性规定和要求。
第二部分：《刚性目录清单》。该清单共10条，针对《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规中规定的十余种若不加以严肃查处可能导致较严重危害后果的安全生产违法行为进行规定。同时，为进一步规范执法人员的自由裁量权，在该目录清单中列明了该10条违法行为所适用的情形、处理方式、实施标准及法律依据，确保适用的统一性及可操作性。
第三部分：《柔性目录清单》。该清单共20条，框架结构、主要内容与温州市应急管理局印发的《温州市应急管理局依法不予行政处罚的轻微安全生产违法行为目录清单》保持总体一致，在该基础上，结合瓯海执法实际，对部分违法行为进行了增减。对列入的轻微违法行为，坚持以教育为主，并在该目录清单中列明了适用情形及处理方式，对柔性执法的范围和标准进行了界定。
三、适用范围和适用期限
本文件适用于瓯海辖区范围内企业，自发布之日起30日后开始实施。