关于印发《丽岙街道基层防汛防台提能升级建设工作方案》的通知

工作事项

任务拆分

具体任务举措

责任科室

完成时限

预案修编

1.调整组织架构

1.明确街道党政主要负责人是防汛工作第一责任人；2.建立由分管应急消防管理站的常务副主任具体负责，分管农业、城建等的副主任协管，应急消防管理站统筹的工作模式；3.“1833”联合指挥体系贯通，建立应急工作组；4.调整组织架构成员，定岗定责定人；5.街道、村（社区）汛前明确“县包乡、乡包村、村包户到人”包保责任人。

综合信息指挥室，应急消防管理站,各村（社区）

2025年4月

2.调整响应等级

1.街道建立健全乡村预警响应联动工作机制，优化调整为Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级响应；2.突出自主响应细化启动流程，遇短临强降雨等突发情况可通过浙政钉、微信群等快速自主启动应急响应。

应急消防管理站

2025年4月

3.编制乡级防汛防台工作手册

1.建立“乡自为战”响应行动清单；2.明确预警叫应规则，参照“135”预警叫应，建立直达村（社区）的高等级预警叫应叫醒机制，明确叫应对象、叫应内容、反馈要求；3.明确各应急工作组职责和人员；4.编制“1833”指挥体系架构图。

应急消防管理站

2025年5月

4.编制乡级防汛指挥要素图

更新编制乡级防汛指挥要素图。

应急消防管理站

2025年4月

5.更新村级防汛形势图

1.街道组织村（社区）汛前更新村级防汛防台形势图，并在村（社区）醒目位置公布；2.主要包括更新防汛重点、防汛责任人、补充完善防汛要素、规范制图等。

应急消防管理站指导、各村（社区）

2025年4月

6.编制村级防汛手册“一张纸”

1.明确村级防汛“246”工作职责；2.村（社区）明确准备转移（Ⅱ级）和立即转移（Ⅰ级）两个阶段应对措施，建立“村自为战”响应行动清单；3.村（社区）建立村级主要负责人为组长、村（两委）干部和驻村干部为成员的应急工作组。

应急消防管理站指导、各村（社区）

2025年4月

7.预案审核备案

街道级预案报区级应急管理局审核备案后公布。

综合信息指挥室，应急消防管理站

2025年4月

8.预案演练

1.街道组织1次以险情先期处置、人员转移避灾、群众自救互救为主要内容的防汛应急演练；2.有风险区的村（社区）组织1次以人员转移避灾等为主要内容的防汛桌面推演或现场演练；3.收集演练方案、通知、素材、签到单等材料。

应急消防管理站指导、各村（社区）

2025年6月

监测预警

1.视频监控资源

1.接入公安、自然资源、水利、农业农村、应急、气象等部门视频资源；2.梳理建立重点防御区域、点位视频资源清单。

综合信息指挥室

2025年6月

2.预报预警平台

1.街道指挥室、应急消防管理站掌握行业部门监测预报预警信息发布平台；2.能够查询本地的雨情、水情、卫星云图、台风路径、雷达图等实时信息。

应急消防管理站

2025年5月

3.预警对象清单

1.街道建立防汛责任人、高风险区受影响人员两张预警对象清单；2.对接行业部门明确人员转移条件。

应急消防管理站、农办、城建办

2025年5月

4.预警传递渠道

1.村（社区）共享监测预警信息，建立钉钉、微信群等信息传递渠道；2.紧急情况下通过手摇报警器、铜锣等方式传递到户到人。

各村（社区）

2025年6月

风险管控

1.网格清单

1.村（社区）防汛职责按规定融入“141”基层治理体系网格；2.建立网格责任清单，明确网格员和分管区域风险点位。

各村（社区）

2025年4月

2.隐患排查

1.街道建立日常巡查和应急排查制度；2.加强隐患排查“一本通”的培训学习，提升隐患识别能力，组织开展巡查排查；3.乡镇（街道）应急消防管理站统筹各业务条线，动态建立隐患排查“三张清单”，明确整改主体责任、措施、时限，将隐患排查整改情况录入基层防汛系统。

应急消防管理站、农办、城建办

2025年4月完成并持续

3.风险清单

街道建立辖区“八个重点领域”风险清单，各条线负责摸底核查，应急消防管理站统筹组织动态更新。

应急消防管理站、农办、城建办、公共服务办公室

2025年4月完成并持续

4.重点风险区域“一点一策”

在行业部门指导下，街道编制高风险区和隐患点“一点一策”，并规范设置风险警示标识标牌。村（社区）掌握辖区风险底数，主动报告风险变化情况，落实风险管控措施。

应急消防管理站、农办、城建办、各村（社区）

物资装备

1.物资储备

按照《浙江省应急物资储备参考标准（试行）》要求和辖区实际储备应急物资并做好管理维护，汛期定期组织开展物资库盘库清点。

应急消防管理站

2025年6月完成并持续

2.卫星电话配套组件

配备卫星电话配套组件，实现卫星电话信号室内接入通话。

综合信息指挥室

2025年6月完成

3.无人机

配备至少1架无人机并能熟练操作应用，可结合基层应消体系建设统筹配置。

综合信息指挥室

2025年6月完成

4.应急照明平台

配备至少1套应急照明灯组（平台），可结合基层应消体系建设统筹配置。

综合信息指挥室

2025年6月完成

5.大型设备

在“三大件”“四小件”全覆盖基础上，掌握挖机等大型抢险机械资源，街道同步进行统筹兼顾。

城建办、各村（社区）

2025年5月完成并持续动态掌握

6.安全防护装备

街道综合应急救援队伍配备个人安全防护装备，汛前开展1次装备点检。

应急消防管理站

2025年4月完成并持续

培训训练

1.平台培训

街道有关负责人和应急消防管理站等有关业务人员熟练使用“1833”联合指挥体系乡级指挥平台、防汛防台在线等平台。

应急消防管理站、农办、城建办

2025年6月

2.训练大纲

街道综合应急救援队伍汛前组织不少于1周的专业训练，汛期重点围绕“学理论、练指挥、练协同、练技能、练作风”每月开展2次防汛专项训练，制定训练大纲。

应急消防管理站

2025年4月

3.防汛第一课

组织开展基层防汛责任人岗位培训，落实新任基层防汛责任人“防汛第一课”，新任防汛责任人100%岗前培训。

应急消防管理站

2025年6月

4.警示教育

定期组织开展防汛责任人、风险区群众典型案例警示教育。乡村两级防汛责任人100%警示教育。

应急消防管理站

2025年6月

5.群众自救互救

高风险区群众100%宣传教育，群众转移时做到“5要带、4必走、3不回”。

应急消防管理站、农办、城建办

2025年6月

人员转移

1.人员转移清单

开展风险区受影响人员排摸复核，包括人员转移清单、极端情况下扩面转移清单和重点人群（孤寡老人、残障人员、困境儿童等）“一户一策”。

应急消防管理站、农办、城建办

2025年5月

2.梯次人员转移方案

根据区域受影响程度和险情发展特点等情况编制人员梯次转移方案。

应急消防管理站

2025年5月

3.避灾安置场所

街道组织村（社区）在山洪地质灾害风险区附近安全区域设置紧急避险点。

应急消防管理站

2025年6月

4.激励机制

对发现重大隐患、提前转移人员避免伤亡、避免重大财产损失等表现突出的集体、个人按规定予以表彰和奖励。

应急消防管理站

2025年12月

事项名称

进度安排（进度值及进度值说明）

建设标准

防汛防台体系标准化

1.10%：制定提能升级工作计划，明确提能升级乡镇（街道）具体点位，并完成点位信息录入（以录入省民生地图管理系统为准）。

2.20%：根据建设指南，制定提能升级方案（以出台方案为准）。

3.30%：优化乡级防汛预案（以出台预案为准）；编制乡级防汛防台指挥要素图，更新村级防汛防台形势图（以图为准）。

4.40%：乡镇（街道）建立辖区“八张风险清单”，（含人员转移清单），编制高风险区和隐患点“一点一策”（以清单和方案为准）。

5.50%：乡镇（街道）所在县（市、区）完成至少1 个可安置 500 人以上的避灾安置场所选址（以选定场所为准）。完成卫星电话配套组件配备；多灾易灾乡镇无人机、应急照明灯组全覆盖（以设备到位为准）。

6.60%：完成乡村两级防汛责任人、高风险区群众警示教育和新任防汛责任人岗前培训（以培训教育记录为准）。

7.80%：“1833”联合指挥体系乡镇指挥平台全面投入运行（以系统使用记录为准）。

8.90%：完成县（市、区）避灾安置场所建设。

9.100%：验收通过。

1.配备卫星电话配套组件。

2.多灾易灾乡镇无人机、应急照明灯组全覆盖。

3.乡镇（街道）所在县（市、区）各建有 1 个可安置 500 人以上的避灾安置场所。

4.熟练使用“1833”联合指挥系统（乡镇版）。

5.优化乡级防汛预案，编制乡级防汛防台指挥要素图，更新村级防汛防台形势图。

6.乡镇（街道）建立辖区“八张风险清单”，（含人员转移清单），编制高风险区和隐患点“一点一策”。

7.落实乡村两级防汛责任人警示教育、高风险区群众宣传教育，新任防汛责任人岗前培训。