各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委省政府关于深入实施三个“一号工程”“十项重大工程”和市委市政府关于全面推进“四大振兴”、深入实施“强城行动”、开展“十大攻坚”等部署要求，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，锚定“科教新区、山水瓯海”战略目标，全面发力“国际花园智城”建设，以“落实区委全会精神·夺取八个首战成果”“落实区委全会精神·接续奋战八大突破”系列活动为核心抓手，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，凝心聚力、大抓落实，各项事业迈上新台阶。
这是披荆斩棘、奋进前行的一年。面对错综复杂的外部环境和多重挑战叠加的严峻考验，我们以超常规的举措，全员上阵全力稳经济、促增长，全区实现地区生产总值976.27亿元、增长6.4%，全省排名再进4位；一般公共预算收入42.9亿元、同口径增长6.3%。特别是我们抢抓国家政策红利，成功争取上级各类资金7.4亿元，获批城中村改造专项借款60.86亿元，发行政府法定债券39亿元；聚焦企业急难愁盼，建立涉企问题“一表通管”机制，全年兑付惠企资金3.47亿元，为经营主体减负14亿元，化解涉企难题1099个，全区经营主体总量达12.6万户。
这是启航未来、实现突破的一年。面对因地制宜发展新质生产力的时代要求，我们发挥科教资源集聚优势，全力推进科教智城建设，成功捧回全省科技最高荣誉“科技创新鼎”。特别是冠盛半固态电池、海派生命健康科创园等两个20亿元单体制造业项目开工；中国数安港拿下国家数据基础设施建设全部6项试点、全国唯一“大满贯”，数据安全合规体系入选全国典型案例，相关做法获国家数据局刘烈宏局长调研肯定；中国基因药谷入选省未来产业先导区培育名单，李校堃院士团队研究成果获国家自然科学二等奖。
这是追逐美好、收获幸福的一年。面对群众关心、社会关切的多元需求，我们全力推动幸福在瓯海可感可及，128项省市区民生实事项目如期交出高分卷。特别是教育现代化发展水平全市第一，通过全国义务教育优质均衡发展区实地核查，创成全国学前教育普及普惠区、全国医养结合示范区，“大禹金鼎”三连夺，“健康浙江”五连优，托育养老一体化共富试点通过省级验收，老年友好、青年发展、儿童友好考核均居全市第一。全区人口自然增长率、常住人口净增长量均为全市最高。
这是创先争优、硕果累累的一年。面对日益激烈的区域竞争形势，我们努力以自身工作的前瞻性、主动性，推动各项工作走在前列。特别是习近平总书记复信肯定温州肯恩大学办学成效，高水平承办长三角地区主要领导座谈会、世界青年科学家峰会等7场“国字号”大会，受到省部级以上领导专题调研28次，获省级以上荣誉40余项，数字经济、食品安全工作获省政府督查激励，数字法治、生态建设工作全省大会发言，全市综合考核实现七连优。
回顾这一年，我们重点抓了五方面工作：
（一）我们勇扛“强城”使命，打基础、聚资源、提能级，“城”的吸引力越来越大
“两城两园”攻坚成效显著。科教智城规划布局“一核一轴九片”，中国数安港获批浙江数据知识产权生态试验区，落户全国性数据实验室10个，集聚生态企业超500家，数据交易额突破50亿元。中国基因药谷建成全国最大重组蛋白药物CDMO生产基地，佰诺创睿获批药品生产许可“AC双证”，已具备大规模生物药商业化生产能力。大罗山基金村引进四大“国字号”上市企业服务基地，入驻机构超200家、规模280亿元。肯恩国际科创社区全面启动，茶山校地合作产教融合样板区等重点片区建设稳步推进。西部时尚城加快培育千亿时尚产业集群，时尚智造小镇启用全市首个特色小镇版权服务中心，集聚时尚智造企业364家。中国眼镜小镇招引依视路等头部企业，眼视光“一基地三中心”正式启用，中国（瓯海）国际眼镜城重磅开业，获评省级特色商业街区。温州服装城打造时尚定制会客厅，中国男装节、中国服装产业定制基地等金名片持续打响。园博园“一办九组”专班化办公，仅用180天完成3500亩用地政策处理，主园区全面开工，园博周边业态、动物园项目前期同步推进，配套路网建设、周边村庄整治提升进展有序。生态园“温州绿心·生态三垟”列入中央生态环保金融支持项目库，湿地“十园”初步呈现。
城市功能配套更加完善。综合交通体系加速构建，温州南“双站房”顺利启用，杭温高铁如期开通，总投超百亿温州南陆港项目开工建设，市域铁路S3线、瓯越大道快速路二期、330国道潘泽段、南环线白云山隧道等重大交通项目加快推进，温丽公路通过工可审查，南环线东段等12条道路开工，梧三路等17条道路通车，前汇路等12条“断头路”全面打通，群众出行更加顺畅。城市运行支撑不断补强，110千伏会市变投用，梅屿新型储能电站投运，供电保障能力持续强化。仙湖调蓄工可调整通过审查，泽雅污水处理厂完成改造，瓯江引水工程隧洞全线贯通，病险山塘实现动态清零。统筹推进“瓶改管”和地下管网提升，新建燃气管网6.3公里，改造排水管网55.56公里，城市运行更具韧性。区域更新提质加快推进，月乐锦园等6个老旧小区完成改造，安置房交钥匙9237套，营业房交钥匙1264套，筹集保障性租赁住房3931套（间），上线“房源超市”，首次实现跨区域选房。持续推进道路环境综合整治，维护路面破损18.8万平方米，实施瓯海大道、瓯越大道沿线改造提升，破解“多杆林立”现象。繁荣未来社区、中庚漫游天地入选省城乡品质提升典型案例，人居环境更为舒适。
要素保障力度持续加大。开展国有资产资源盘活三年行动，五大领域盘活收入超80亿元，为发展盘出宝贵资金。推进多田套合工作，完成耕地恢复1630亩、高标准农田建设2700亩。申请建设用地指标2022亩、争取量全市第一，完成做地2100亩，出让1880亩，出让金52.9亿元、全市最多。清理“批而未供”土地1258亩，低效用地再开发1805亩，梧田老街改造项目入选自然资源部低效用地再开发典型案例，自然资源集约节约利用获评省级优秀县。
（二）我们锚定“新质”高地，抓创新、促转型、增活力，“产”的含金量越来越高
创新的劲头更足。创新平台产出提速，浙大温研院成立新能源系统工程中心、新材料国际科创中心，转化成果高性能量子点入选省新材料首批次，孵化企业锌芯钛晶产值破亿；华中院新建光电产业中试基地、新兴光伏材料与器件实验室，升格设立国家级博士后工作站，新增博士后2人；上大温研院获批省新型研发机构，6个项目进入产业化阶段；温碳院获评省国际联合实验室，成功试产百吨级生物质硬碳负极材料；天大成果转化中心投用全国首个应急医疗器械研发中试基地。创新体系不断健全，完善“众创空间+孵化器+加速器+产业园”全链条大孵化器集群体系，全国首创科技成果转化“二次救济”等激励保障机制，新增孵化空间44.55万平方米，培育省级孵化器（众创空间）5家，集聚在孵企业（团队）超700个、青年人才超6000人。世界青年科学家联合会全球业务总部落户，累计落地转化青科会成果359项、全市最多。创新能力持续增强，新认定高新技术企业87家、省科技型中小企业184家，新增市级企业研发机构32家，规上工业企业R&D经费比重达2.81%，连续三年居全省前五。大力推行科技攻关揭榜挂帅，立项省市重大科技项目26项。持续加大人才引育力度，新增国省级领军人才7人，入选“国家万人计划”人选1人、全市唯一，区域人才总量突破19万人。深化“科技副总”模式，选派“科技副总”48名，入选市重大专项7项、全市最多。
转型的步伐更快。企业雁阵更加强大，森马连续24年上榜中国民营企业500强，冠盛入选国家级企业标准“领跑者”，聚星科技成为全市首家北交所IPO上市企业，新增10亿元企业3家、5亿元企业2家、亿元企业10家，“小升规”79家，新培育省专精特新企业9家，欧罗华实业获评工信部专精特新“小巨人”，通用锁具获评省“隐形冠军”，百友科技入选“浙江制造”标准培育计划。制造根基更加夯实，全年工业供地838.7亩、超前两年之和；新开工增资扩产项目48个，中胤儿童时尚产业园等6个亿元以上制造业项目投用，制造业投资增速达23%，智能锁、眼镜产业入选省“新星”产业群。规范工业用地全生命周期管理，率全市之先出台工业“标准地”履约监管实施细则，全流程服务“标准地”项目落地、建设各环节。数智赋能更加普及，实施智能化技改项目100个、数字化改造企业220家，培育省市级制造业“云上企业”11家、“两化”融合示范试点企业3家，新增省级数字化车间3个、首台（套）3项，兴机电器、凯迪仕获评省级工业互联网平台。
经济的活力更强。总部楼宇经济蓬勃发展，落地绍兴联商总部大厦，投用希尔顿339，冠盛总部大楼加快推进，中央商务区注册企业超4000家，集聚青年超2万人，总营收达330亿元、增长21.9%。正立高科、博地建设获批特级资质，全区商品房销售面积增速全市第一。平台经济加快集聚，签约阿里巴巴1688选品中心，投用中胤直播基地，成立千年商港新电商产业赋能中心，新孵化亿元直播间1个、千万元直播间8个。商贸经济快速壮大，浙南未来汽车港主体结顶，特斯拉4S店试营业，麦德龙超市、拓高乐体娱中心、景山未来商务生活街区项目加快推进，餐饮业增速全市第一。文旅经济持续爆发，出台国家文旅融合示范区创建方案，签约重大文旅项目7个、总投资26亿元，全区接待游客人次、接待过夜游客数均居全市第一，泽雅外水良艺境民宿获评国家甲级旅游民宿，4A景区城特色做法入选全省典型案例。加快打造节庆经济、会展经济、赛事经济、演艺经济等消费新引擎，举办各类赛事活动130余场，国庆元旦大麓音乐节吸引观众近15万人次，带动消费3.8亿元，入选全省首批新型消费城市建设试点。
（三）我们争当“改革”先锋，谋路径、争试点、扩开放，“闯”的精气神越来越足
改革之路越走越宽。推行“产学研用”一体化等30项改革举措，获批国家级试点13项、省级试点13项，人才就业增值服务等5项创新改革做法登上《领跑者》《竞跑者》。增值服务加速破题，深化“促产一件事”改革，推行工业项目“分阶段开工”“分层、分栋验收”等13项改革举措，审批效率提升40%。投用全市首个“好个之家”，化解诉求1329项，个体工商户全生命周期增值化改革入选省“一号改革工程”最佳实践案例，营商环境评价连续五年居全市第一。国企改革纵深推进，完成新一轮区属国企战略性重组和专业化整合，构建国企内部监督体系，建立总审计师制度，瓯海城投集团完成实体化转型升级，瓯海产控公司获AA＋信用评级。
开放之门越敞越大。国家进口贸易促进创新示范区创建扎实推进，投用全市首个跨境商品质量安全监测中心、首个国际高端消费品保税仓、首个进口火腿加工基地，落地聚升大宗贸易产业园、泰国糖浆供应链。本土企业开启全球化布局，森马海外品牌门店超百家，蓝道等眼镜龙头企业出海东南亚，维眸生物设立美国公司，百珍堂食品入驻北美商超。深入推进“百企参展抢订单、拓市场”，组织企业参加米兰眼镜展等展会超50场，参展企业600余家次，斩获意向订单超20亿美元；成立跨境电商联盟，推动瓯海好货“线上卖全球”，全区出口总额增长10.9%，“地瓜经济”引领时尚产业获评省“一号开放工程”最佳实践案例。
合作之手越握越紧。与乌兹别克斯坦锡尔河区签订友好交流关系协议，鹏盛工业园、农业园入围省境外经贸合作二类园区。编制“本地产业生态+头部企业招商”双鱼骨图，成立专业化招商公司，建立招商项目“模块化+兵团”作战机制，招引落地芯唐智能等亿元产业项目24个，签约项目落地率连续三年全市第一。持续加大项目攻坚，4个省“千项万亿”重大项目全部开工，市“百项千亿”项目开工15个、竣工10个，完成投资132亿元。
（四）我们围绕“幸福”指数，促共富、优环境、惠民生，“人”的获得感越来越好
共同富裕走深走实。乡村振兴更有劲，纵深推进新时代“千万工程”，启动瞿溪“塘河秘境·桃源乐谷”乡村示范精品线建设，建成丽岙“北镇南园·侨乡花城”乡村连片提升示范区，泽雅“林垟田园”、仙岩“穗丰怀古”创成省级未来乡村。深入实施农业“双强”，顶诺获评省重点农业企业研究院，组建瓯柑、杨梅两大产业联合体，“环大罗山现代农业园”杨梅产业核心区加速构建。农村家庭持续增收，强村富民集成改革入选全省强村公司36计，百村万户增收促富试点项目加快建设，盘活农房244幢，激活闲置面积11.5万平方米，带动农户增收1772万元，城乡居民收入倍差缩至1.58。社会保障更有心，举行线上线下招聘171场，推出岗位6万个，新招引大学生1.23万人，创新打造瓯越数字技谷，落地全省首个技能小镇培育试点，新增城镇就业超1万人，获评全国“返家乡”社会实践示范区。成立全国首家慈善信托服务中心，设立全国首单关爱早产儿慈善信托，建成红十字博爱家园19个，人道阵地、村社慈善工作室实现全覆盖。新建残疾人暖心共富工坊8家，帮助865名残疾人实现正规就业，“瓯善馨居”为困难群众改造住房30户，发放民政救助金7545万元，“一户一画像”精准帮扶获评全省创新案例。
公共服务可感可及。教育事业加快主城化，深入实施“主城教育”五年行动，紧抓名校名师培育工程，投用温州中学附属初中等13所中小学（幼儿园），新增学位1.1万个，168人获市新锐教师（班主任）称号，中考成绩取得历史性突破，承办全国大中小学劳动教育现场会并作典型发言。卫生健康加快现代化，梧田、三垟、仙岩社区卫生服务中心新院等5个医疗卫生项目投用，创成省社区医院5家、市二乙水平社区医院2家，率全市之先投用共享中药房，建成旗舰中医馆2家、中医阁7家，入选省基层卫生健康综合试验区。文化体育加快均衡化，新建体育场地设施36个、面积超20万平方米，完成“环浙步道”建设41.8公里，“十分钟健身圈”持续铺开。举办乡村龙舟超级联赛等国省级赛事10场，第七届区运会圆满闭幕。浙南首个微短剧影视基地胤秀文化影视城开业，开拍短剧21部。开展送戏下乡、文艺赋美等惠民文化活动千余场，惠及群众数十万人次，区博物馆晋升国家二级馆，锁文化科技展示馆创成省级乡村博物馆，儿童戏曲传承登上央视栏目。全龄友好加快普惠化，泰康之家·瓯园开园，每千人养老床位、托位分别达27.78、4.67，提前完成“十四五”目标，“一老一小”整体方案获评全省“浙家共富”十佳案例。入选长三角婚姻登记“跨省通办”试点，获评全省“十佳婚姻登记机关”，婚姻登记数增长31%、全市第一。率全市之先出台家庭托育券、保育人员补贴政策，新桥、娄桥未保站获评全省百佳案例，适儿化空间改造做法编入中国儿童友好城市发展报告，半塘园改造案例入选国家级可复制经验清单。
城乡环境增绿增美。连续八年开展美丽瓯海全域行动，秀屿滨水体育公园等10个精品公园投用，温瑞塘河入选全省首批“幸福母亲河”，“康雅塘河·共富瓯海”项目入选省第二批EOD模式试点项目，戍浦江国家级水利风景区通过省级考评，城乡风貌整治提升连续三年获省考核优秀，创成省级示范文明城区。第三轮中央生态环保督察报告“零提及”，省控及以上断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例持续保持100%，空气优良率达96.7%，生态满意度创近十年新高。生活垃圾焚烧飞灰资源化利用项目建成投用，入选省减污降碳协同试点，泽雅获省低（零）碳乡镇A等成绩，德赛、
通达光学获评国家级绿色低碳工厂，经开区获评省级绿色低碳园区。
（五）我们聚焦“满意”政府，强效能、防风险、保平安，“治”的科学性越来越强
平安基石更加夯实。全面推进安全生产治本攻坚三年行动，开展地毯式安全隐患排查，整改重大事故隐患158个，立案查处非事故类安全生产违法案件337起，各类安全事故数、亡人数实现零增长。成功应对“格美”“康妮”台风、强降雨等自然灾害，纳入省级基层防汛防台体系提能升级示范单位。深入推进“瓯海无欠薪”创建，实现零重大事故、零恶劣影响、零重大舆情的工作目标。瞿溪民族团结服务站获评全国民族团结示范单位。扎实做好全国跨部门大数据办案平台提质增效试点工作，刑事案件、电诈案件分别减少7.96%、6.77%，实现省级平安区十一连创。
社会治理更加务实。持续推进信访工作法治化建设，初次信访事项一次性化解率达98%，实体化解信访积案42件。区级行政执法指挥中心正式挂牌，执法质效水平位列全省第一。率全市之先打造信创云自持项目，物联中心接入应用产品49个、物联设备10万台，实现“线上+线下”协同作战、闭环处置，社会治理现代化水平大幅提升。持续开展历史遗留问题大化解行动，成功解决瞿溪彩虹雅苑等历史遗留问题20个。
依法行政更加扎实。深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严格落实领导干部学法制度，行政诉讼收案量、败诉量实现双下降。区政府网站连续四年入围全国前十榜单、全省唯一，易公开系统获全省推广。扎实开展党纪学习教育，落实全面从严治党政治责任，不断深化“清廉瓯海”建设。坚持重大事项向人大报告、向政协通报，持续发挥代表联络站、民生议事堂等平台作用，高质量办结人大代表建议207件、政协委员提案130件，满意率100%。统计、档案、地方志、公积金、国防动员、退役军人事务、双拥、不动产等工作取得新成效。高质量完成第五次全国经济普查。
各位代表，最难开的船是顶风船，最难走的路是上坡路。过去这一年，全区上下面对困难一起闯、迎着风浪一起冲、顶着压力一起干，走得很有力量，既经历了风雨洗礼，也看到了美丽风景。这些沉甸甸的收获，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区人民凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表区人民政府向全区人民，向对政府工作予以大力支持和帮助的人大代表、政协委员、离退休干部、各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体和社会各界人士，向无私奉献的驻瓯部队、武警官兵、消防救援队伍和市派驻瓯海各工作单位，向所有关心支持瓯海发展的港澳台同胞、海外侨胞和国内外友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前瓯海经济社会发展还存在不少问题和挑战：创新优势转化为发展优势、产业优势还不够有力有效；财政支出持续承压；城乡一体化步伐还需加快，公共服务优质性均衡性有待加强；房地产、安全生产等领域还有不少风险隐患，基层治理、法治建设水平有待提升；全域精美建设还需加劲，城市环境堵点疤点问题仍然存在；重点领域权力监督机制仍需健全，高素质干部队伍梯队建设还要加强。对这些问题，我们已经采取一系列措施，仍需进一步加大力度，在攻坚克难中不断开创发展新局面。
各位代表，历史总会在特殊的年份给人以踔厉奋发、勇毅前行的智慧和力量。2025年是“十四五”收官之年，“十五五”谋篇布局之年，也是瓯海打造“国际花园智城”的冲刺之年，做好各项工作至关重要。特别是瓯海这片热土，承载着总书记的深情大爱，寄托着新老瓯海人的美好愿景，流淌着敢闯敢试、敢为人先的精神血脉，必将行稳致远，奔赴充满光荣和梦想的远征。
根据区委十届八次全体（扩大）会议总体部署，今年政府工作的指导思想是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深刻领会和准确把握今年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，按照省委十五届六次全会、市委十三届七次全会及省市委经济工作会议和区委的部署要求，忠实践行“八八战略”，落实省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，扎实推进“十项重大工程”，聚力市委全面推进“四大振兴”、深入实施“强城行动”、大力开展“十大攻坚”、全力冲刺“双万”城市等系列要求，坚定扛起温州提速打造“全省第三极”主阵地担当，奋力打造高质量发展建设共同富裕示范区先行标杆，确保“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。
根据上述指导思想，今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增速与全市平均基本持平，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和5.5%。为实现上述目标，我们必须要意识到：
形势越复杂，我们越要保持定力。当前，外部环境变化带来的不利影响在加深，经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性也在上升，但随着金融、财政、土地等重大宏观政策利好频出、取向一致，积极因素正在不断累积。对此，我们要坚信“发展是解决一切问题的关键”，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，确保在经济增长、风险防范上稳得住，在动能转换、提高效益上进得好。
竞争越激烈，我们越要自我加压。浙江作为经济大省，去年以来，全省各地都掀起了争当中国式现代化先行者的干事热潮，竞争比拼越发激烈，关键资源争夺更趋白热化。对此，我们要坚信“小区能有大作为”，拉高工作标杆，敢与最优者对标、最强者比拼、最快者赛跑，不断强化攻坚劲头、保持拼抢意识，在比拼赛道上占得先机、抢得胜算。
前路越坎坷，我们越要团结一心。当前国内需求不足、投资信心减弱，一些企业面临经营压力，一些群众碰到就业难题。对此，我们要坚信“寒冬过后就是春暖花开”，始终把企业家视为瓯海发展最宝贵的财富，把群众的关键小事作为头等大事，时刻与企业和群众想在一起、干在一起，持之以恒优化营商环境，提升企业和群众的获得感、幸福感。
任务越繁重，我们越要勇毅向前。年初，省市都下达了“园博园12月必须建成、明年3月开园”的“总攻令”，我们没有退路，加快打造“国际花园智城”已刻不容缓。对此，我们要坚信“幸福是奋斗出来的”，大力弘扬“六干”精神，全面实施需求提振、科创提速、产业提质、强城提能、改革提标、开放提升、共富提档、文旅提级、治理提效九大攻坚行动，攻坚克难、砥砺奋进，在践行初心使命中展现“瓯海铁军担当”。
新的一年，我们将全力以赴高质量完成九个方面目标任务。
（一）全力冲刺“千亿GDP”
释放政策红利。全面承接国家、省、市一揽子政策，谋深谋细项目库，推动更多重大项目纳入上级盘子，全力争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等上级各类资金。坚持实用、精准导向，健全企业家参与政策制定机制，启动“1+5+16”产业政策修订，确保为经营主体减负15亿元以上。深化融资畅通工程，新增制造业贷款140亿元、小微企业贷款40亿元以上，最大限度纾困解难、助企发展。用好“一表通管”机制，优化企业问题化解流程，营造公平竞争环境，始终做企业最坚强的后盾、最贴心的伙伴，让企业家放心投资、潜心创业、安心经营。深化“瓯商提升”“青蓝接力”两大工程，健全海内外新生代企业家联动机制，助力新生代成长、接班。
提振消费活力。深入开展新型消费城市试点建设，扎实推进汽车、家电家居、消费电子等以旧换新，加快推动浙南未来汽车港、麦德龙超市开业，确保社会消费品零售总额增长5%以上。持续做大直播经济，落地阿里巴巴1688选品中心，孵化亿元直播间1个、千万元直播间5个，积极谋划“数字生活节”等新业态促消费活动，形成“季季有主题、月月有活动”的消费氛围。培育发展首发经济、演艺经济、赛会经济，实施“首发在瓯”行动，新增首发首店25家以上；持续提升龙舟村超等大型赛事、大麓音乐节等大型活动影响力，谋划举办赛事活动50场以上，让城市更具烟火气、体验感、年轻范。
狠抓项目攻坚。加大省“千项万亿”项目谋划力度，争取纳入项目10个以上，加快112个市“百项千亿”项目进度，确保完成年度投资120亿元以上。充分发挥招商公司和驻外招商机构力量，推动招商模式再迭代、招商服务再优化，确保落地10亿元产业项目2个、亿元产业项目30个以上。持续推动大罗山基金村产业再集聚、生态再完善，培育用好耐心资本，加大知名基金机构、金融机构、中介机构、投资顾问等企业招引力度，确保入驻机构超260家、规模超300亿元。
强化要素保障。深化土地集约节约利用，盘活用地1500亩以上，加快“批而未供”土地清理，消化用地1500亩以上，启动农转用项目30个1200亩，新增建设用地1000亩以上。有序推动分层供地，完成做地1000亩、出让800亩以上。深入开展国有资产资源盘活三年行动，加快五大领域盘活进度，实现资产增值、财政增收。
（二）全力建设“创新瓯海”
推动教育科技人才一体化。统筹推进高水平大学、高能级平台、高层次人才高质量发展，高效贯通产学研各环节，推动创新链产业链人才链深度融合。深化“1+9+X”校地合作体系，大力支持在瓯高校高水平建设。实施“一区一廊”新三年提升行动，建立科创平台科学评价机制，提速在瓯院所成果产出。浙大温研院加快核心技术攻关，争取在承担省级以上科研攻关任务中取得突破；华中院持续放大创新联合体赋能效应，争取培育规上企业2家；上大温研院建成投用二期科研场地；温碳院完成日产千支钠离子电池生产线搭建；天大成果转化中心加快血液灌流器、靶向细胞治疗技术新药临床报证。深入推进“瓯越英才计划”，推行“边申报边到岗+先到岗再认定”模式，力争新引育A类顶尖人才1人，国省级领军人才8人，办好人才住房、子女入学等人才服务“十件实事”，新招引大学生1.1万人，新增技能人才5000人以上，让瓯海成为人才向往、群英荟萃之地。
打造新质生产力高地。扎实推进新兴产业、未来产业培育，数字经济以打造“中国数据安全产业第一城”为目标，争取再落户国家级试点3个以上，加快培育多元数据市场主体，设立10亿数安基金，集聚人民数据等国家级数源15个、数据集1000个、生态企业800家以上，开发重点数据场景100个，力争数据交易额破百亿。生命健康以打造“生长因子之城”为目标，投用国家工程研究中心研发基地、全国重点实验室产业化平台，开工生物医药产业园，谋划药物安全性评价中心建设，支持附一医做强浙南区域一体化GCP联盟，引进龙头企业30家以上，力争I类创新药、明星药“破零”，产业规模突破400亿元。新能源新材料以打造国内一流光电材料、储能电池生产基地为目标，加快冠盛半固态电池等重大项目建设，推动纳米管导电材料、HJT低温导电银浆、TOPCON银浆等核心产品产能再提升，带动产业规模突破100亿元。低空经济以打造低空智造、低空服务两大产业集群为目标，加快推进“一核两翼”产业布局，投用规模化低空产业大孵化器，推动上云航空无人机项目投产，提速低空智能制造产业园、空天信息产业园建设，集聚低空制造业企业20家以上，争创全省低空经济“先飞区”试点。
构建高效创新生态。实施大孵化器集群新三年行动计划，强化专业运营、政策集成、金融支撑，新增孵化空间40万平方米、入孵企业（团队）500个以上。用好“科创指数贷”“优势行业指数贷”，力争发放科创类贷款20亿元。高质量办好2025世界青年科学家峰会。实施科技企业“双倍增两清零一提升”和科技小巨人培育计划，持续深化“科技副总”“产业教授”模式，完善“微成长、小升高、高壮大”科技型企业梯次培育机制，新增高新技术企业50家、省科技型中小企业100家以上，推动规上企业研发投入、产学研合作等“六个全覆盖”，力争全社会研发经费支出占GDP比重达3.8%。实施科技成果转化服务大提升行动，完善科技成果转化全过程服务和风险补偿机制，推广“二次救济”等创新举措，迭代升级才企联创、创新联合体等成果转化模式，实现高校院所在瓯成果转化率超5%。持续推进国家知识产权强县试点县、省级数据知识产权生态试验区建设，力争新增知识产权1500件以上。
（三）全力重振“工业大区”雄风
推动企业做大做强。深入实施“雁阵计划”，力争新增10亿元企业2家、5亿元企业2家、亿元企业10家，推动聚创智能等重点企业新三板挂牌、蜂联生物等拟上市企业上市。以打造专精特新之区、中小微企业友好城区为目标，实施专精特新企业倍增计划，力争新增专精特新“小巨人”1家、省“隐形冠军”和专精特新企业20家，“小升规”60家，加快形成链主“头雁领飞”、专精特新“强雁高飞”、中小微“群雁齐飞”的雁阵效应。实施百年品牌企业培育行动，深入挖掘本土企业品牌的历史文化底蕴，筛选10家以上重点企业，定制“百年品牌”战略规划，力争主导制订修订国家标准、行业标准3项以上，新增“品字标浙江制造”企业5家以上。实施工业空间提质增效行动，迭代“数据得地”3.0模式，推动土地资源向优质企业倾斜，出让工业用地500亩，实施亿元以上制造业项目10个，开竣工增资扩产项目50个。加快推进老旧工业区改造，探索国有资本建设产业加速器，解决小微企业用地用房和成长壮大需求。持续推动工业用地全程监管改革，进一步加强“标准地”履约监管，全面提升工业用地高效利用水平，确保“黄金地块产黄金”。
推动产业攀高向新。深化产业链链长制“十个一”机制，全力打造两大千亿现代化产业集群。千亿时尚智造产业以打造中国时尚产业之都为目标，推动时尚智造小镇、中国眼镜小镇链条再完善、人气再提升，投用七星时尚产业园、杰茜莱等重点项目，引导眼镜企业积极向AI智能眼镜制造等领域拓展。千亿机械智造产业以打造先进制造业集群为目标，开工浙南高端装备设计制造产业园，加快中乌产业园建设，打造智能安防产业高地，支持兴机电器、华联机械等龙头企业共建重点实验室，推动汽摩配企业向机电一体化、轻型化、总成化提升发展。
推动制造跨代升级。实施中小企业数字化转型赋能行动，支持德赛、中胤推出“智慧车间”“智造展厅”，展示“智造文化”，大力推行轻量级“标准化+个性化”中小企业数字化改造，加快培育数字化服务商，建立需求精准对接和揭榜挂帅机制，促进制造业“智改数转网联”，确保新实施智能化技改项目100个、新
增工业机器人200台，培育工业互联网平台2个，规上工业企业数字化改造2.0覆盖率达40%以上，争夺“浙江制造天工鼎”。
（四）全力夺取“强城行动”成果
推进区域一体发展。助力温州市域协同发展战略，加快瓯越大道快速路二期建设，完成温瑞一体化规划统筹研究，推动仙丽片区与瑞安相关镇片区道路体系、市政配套、公共配套等互联互通、共建共享。深化区域城市发展战略研究，高标准编制“两城两园”等重点片区规划，完成潘桥、郭溪等6个单元详规修编，加强城乡重点部位风貌管控，探索出台“通则式”乡村规划管理办法，切实解决乡村地区项目“落地难”问题。加快综合交通补齐补强，谋划蛟凤路南延、慈湖路、下沈线等交通项目，开工南环线白云山隧道至广化路等11条道路，提速330国道潘泽段、市域铁路S3线、甬台温高速公路仙岩段抬升等重大交通项目进度，打通镇南路等断头路，确保丽岙二号路、新双南线等10条道路通车，以更加开放的“交通圈”拓展更广阔的“朋友圈”。
增强核心辐射能力。健全中央商务区（CBD）、中央科创区（CTD）、中央公园区（CPD）三大板块融合发展机制，中央商务区提速温州南陆港项目建设，谋划菜篮子区块、站西区块开发利用，加快高翔工业区等地块开发，投用冠盛总部大楼等地标，推动奥体中心“一场两馆”、龙舟基地使用提效，落地总部企业10家以上，培育亿元楼、5000万元楼各2幢，打造现代高端服务业集聚地。中央科创区加快推进科教智城“一核一轴九片”开发，提速南湖湾区、南湖科创中心、茶山综合片区开发等引领性项目进度，开工肯恩国际科创社区、睦州垟未来社区、阿尔伯塔学院，打造环大学城创新圈。中央公园区全力推进园博园建设，确保全面建成、完成招商策展，同步启动园博周边业态招商改造、动物园建设，与园博园同步开放。加快推进片区配套路网建设、周边村庄整治，系统构建“全城园博”体系，打造共同富裕绿色发展样板区。
强化城市生命系统。开工建设110千伏茶山变、梅屿储能220千伏配套工程，提高区域供电可靠性。完工仙湖调蓄工程，加快南湖调蓄工程进度，启动牛山闸站建设，强化河湖管理，完成温瑞塘河南线幸福河湖提升工程，推动12公里农村水系综合治理，打造高品质水美乡村4个。完善新型住房保障体系，努力解决新市民、青年人等群体住房问题，确保竣工安置房5100套、交钥匙2500套，加快推进景昌组团等5个老旧小区改造，继续大力推动营业房安置。
（五）全力深化“改革开放”
打响改革品牌。持续推进政务服务增值化改革，优化电子营业执照等特色改革事项，推动实现限额以下工程全流程电子化交易。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，推行预防性综合监管。深化公共数据授权运营机制改革，进一步打通“数据资源-数据资产-信贷资金”的转化通道，争创国家数据要素综合试验区示范园区。开展国资国企综合改革，完善国企债务、人事、薪酬管控体系。实施食品安全源头管控、技能人才“职技融通”培养等“小切口、大撬动”改革项目，努力输出更多具有全国影响力的瓯海范式。
扩大对外开放。大力推进国家进口贸易促进创新示范区建设，做强火腿、咖啡、红酒、轻奢等特色进口品牌，全面提升全球商品贸易港运营能力。用好跨境电商园区扶持政策，加快海象等跨境电商产业园建设，推动TikTok、TEMU等国际性电商平台在瓯落地，持续开展跨境9810、跨境9710出口合规化申报，打造跨境电商全业态示范区。深入实施“品牌出海”“抱团参展”等行动，不遗余力帮助企业争展位、拓市场、抢订单，做大二手车出口等业务。实施商贸龙头企业培育计划，鼓励外贸企业开展AEO认证，净增外贸亿元以上企业2家，外贸数据回流10亿元以上，出口总额突破300亿元。
（六）全力推进“美丽瓯海”全域行动
绘就园博风情画卷。秉持“办好一个会、建好一座园、提升一座城”理念，推进“礼迎园博·强城有我”美丽瓯海全域行动，开展市容环境提标、人居环境提级、市场环境提档、出行环境提优、生态环境提质五大攻坚，持续提升全域城乡风貌，打造“园林即城市、城市即园林”的国际品质。做好城市精细化管理文章，持续推进三级排水管网特许权项目，实现“一城一网一主体”管理模式；完善城市照明、保洁、绿化等一体化管理机制，推动道路和重点区块无积尘不扬尘，户外广告和建筑立面相统一，主次干道随处即景，让瓯海的人居环境对得起瓯海的好山好水。
还原绿水青山本色。聚焦中央、省级生态环保督察反馈问题，举一反三推动全域环境问题排查清理。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，“一区域一方案”强化重点片区管控，完善秸秆综合利用、工地扬尘治理等长效机制，推动PM2.5年均浓度逐步降低；深入开展“五水共治”，加大入河混排口“扫雷”力度，“一河一策”加快水质较差河道整治，力夺“大禹一星金鼎”；大力推进“无废城市”建设，全面整治垃圾露天堆放、回收低小散等问题，严厉打击各类非法倾倒固体废物行为。加快构建绿色发展体系，深入开展减污降碳园区、绿色低碳工厂等示范创建，落深落细泽雅片区EOD项目，推动生态高颜值向经济高价值转化。
做好协同发展文章。持续推进和美乡村示范标杆建设，推动林岙、瞿源建成美丽宜居示范村，“千年纸山·诗画泽雅”创成省级共同富裕新时代美丽乡村示范带。深化“科技强农、机械强农”，加快2个省级农业“双强”项目建设，建成高标农田3000亩；持续做强新型农业经营主体，力争示范性经营主体超70家。深化执法队伍与田长“双巡查”、铁塔与卫片“双预警”机制，守牢耕地保护“生命线”。
（七）全力创建“国家文旅融合示范区”
赓续城市历史文脉。健全文化遗产保护传承机制，强化非遗代表性传承人培育，推动四连碓造纸作坊群等文物遗存活化利用，启动塘河西岸历史文化街区核心保护范围修缮改造，加快非遗馆建设，做好全国第四次文物普查。引入优质社会力量，提升民办博物馆运营能力，加快集贤艺术博物馆、青灯西南馆建设，打造民办博物馆之城。持续擦亮“浙江有礼·瓯海先行”品牌，常态化开展“文明餐桌”“垃圾分类”等十大文明行动，让街角方寸间，尽显文明美。
推进文化惠民工程。创新公共文化服务供给，加快城市书房、文化驿站、百姓舞台、乡村博物馆建设，持续打造“15分钟品质文化生活圈”。深化文艺赋美工程、文艺精品创作，开展百场送戏下乡和文化走亲活动，持续放大“瓯地文博之夜”“走读博物馆”等特色品牌效应，为群众提供更多优质文化体验。
推动文旅深度融合。深入实施文旅融合六大攻坚行动，加快推进东部塘河文旅休闲产业带、中部亚运新城文体商贸产业带、西部生态文化休闲产业带建设，建成开放温州乐园三期、拓高乐体娱中心，开工建设云顶草上世界二期、寓言文学融空间、城市岛屿项目，水碓坑村争创金3A景区村,持续推动仙岩、泽雅景区品质提升。做精梧田老街、芬妮特恩、胤秀文化影视城等夜间文旅消费IP，打造“越夜越瓯海”的“月光经济带”。
（八）全力打造“幸福城市”
夯实筑牢共富基础。持续推动“扩中提低”，开展就业强基行动，落实失业保险稳岗返还等就业促进政策，加快构建“15分钟就业服务圈”，确保新增城镇就业8000人以上。扎实做好强村富民工作，充分发挥强村公司、区农村产权服务中心作用，拓宽村集体和农户收入渠道，确保低收入农户可支配收入增长11%以上。深入实施“弱有众扶”工程，深化低收入家庭综合帮扶集成改革，落实“一户一策”精准帮扶，持续做大慈善基金，建成“义工之家”3个，确保应届残疾人大学生全部就业，努力让每一个瓯海人都能过上更有品质、更加富足、更为幸福的生活。做好对口支援、东西部协作、山海协作工作。
拓展深化全龄友好。让老人舒心惬意，大力发展银发经济，实施居家和社区基本养老服务提升项目，做好老年助餐服务，推动老年食堂可持续发展。积极探索老年教育资源整合，组建老年教育联合体，加快建设区级老年活动中心，打造具有瓯海辨识度的“瓯善颐养”品牌。让青年大展宏图，深化青年发展型城市建设，加大职业技能培训力度，实现技能人才“一站式”服务；引导高校学生留瓯就业，打好大学生创新创业大赛“组合拳”，擦亮“青年创业伙伴计划”“学子看瓯海”金名片，让每一场青春都在瓯海充分闪亮。推进生育友好型社会建设，完善婚姻登记“跨省通办”制度，打造“甜蜜经济”生态圈。让儿童快乐成长，高质量抓好6个儿童友好试点单元创建，开展百场儿童友好公益课，深化“儿童友好学科学”“儿童友好看城市”等特色品牌，统筹推进“医防护”儿童健康管理中心、未成年人救助保护中心等项目建设，持续开展困境、流动、留守、孤独症儿童关爱服务，让“幼有所育”不负所“托”。
健全提升公共服务。加快打造“主城教育”，优化瓯海西部、南部校网布局，建成投用区特殊教育学校等7个教育项目，加快南湖规划小学等新校园建设。大力推进“未来教育”示范窗口学校创建，争创省现代化学校10所、省一二级幼儿园10所。深化国家基础教育教师队伍改革，引培第二层次以上教育人才25人，全面构建家、校、社“无边界”教育新生态，创成全国义务教育优质均衡发展区，努力让教育公平的阳光温暖每个孩子的成长时光。加快打造“健康瓯海”，持续推动全国基层中医药工作示范区、全省基层卫生健康综合试验区建设，加快区中西医结合医院迁建、区三医“二甲”创建，进一步提升基层医疗卫生服务能力。加快打造“食安瓯海”,推动预制菜产业高质量发展，深化菜篮子安全守护微改革，加速食品安全共治中心建设，让群众吃得放心、用得安心。
各位代表，民声是最好的指南，民意是最重的责任。今年，我们继续以群众普遍有感有得为衡量标准，经过前期公开征集和广泛征求意见，梳理形成十二方面民生实事候选项目，提请本次大会票决。对票决出来的十大民生实事，我们将以钉钉子精神把纸面上的一句句承诺，实实在在变成群众可及可感的生活实景。
（九）全力实现“平安金鼎加星”
擦亮平安底色。深入开展安全生产治本攻坚，狠抓有限空间、消防、燃气、工矿等重点领域“一件事”安全监管，确保各类安全事故数、亡人数保持低位。持续推进道路、桥梁、隧道巡查防控和安全检测，加快完成第一轮城镇燃气老旧管网更新改造，守牢城市运维安全。实施平安建设金鼎铸星三年计划，严厉打击电诈、盗窃、黄赌毒等违法犯罪，全力夺取“平安一星金鼎”。
聚焦风险化解。强化涉众金融风险排查处置，引导各类金融中介机构规范化经营，守护全区金融安全。坚持过“紧日子”，以零为基点，从严控制一般性支出，筑牢“三保”底线，切实提高财政资金使用效率，加快国企现代化治理体系建设，守牢全区财政安全。加强房地产风险防控，持续做好“保交房”，全力推动房地产市场止跌回稳、健康发展。
锚定治理解纷。强化信访源头治理，完善区领导接访事项包案化解机制，提升信访事项办理质效。扎实推进矛盾纠纷预防化解法治化，实施“五失人员”帮扶救助，守牢不发生极端事件底线。聚力打造“瓯和调”大调解品牌，用好“一镇街一码”，充分发挥基层调解力量，持续提升基层纠纷化解率。高质量抓好村社组织换届。
支持工青妇、工商联、科协、侨联、台联、残联、社科联等群团组织发展，进一步做好国防动员、民族宗教、外事侨务、退役军人事务、供销、档案、双拥、地方志、红十字、机关事务等工作。认真研究制定“十五五”经济社会发展规划。
各位代表，时代波澜壮阔，风景这边独好。我们将勇当奋进者、竞当奉献者，一路耕耘永不懈怠、一路向前永不止步，奋力书写更加精彩、更加幸福、更加自豪的瓯海篇章，努力交出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优异答卷！
无论何时，我们都将牢记嘱托、感恩奋进。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，常态落实“第一议题”学习制度，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。持续巩固党纪学习教育成果，严明政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实上级和区委决策部署，把党的全面领导贯穿工作始终。
无论何时，我们都将永葆初心、为民造福。牢固树立正确政绩观，处理好当前和长远、一域和全局、显绩和潜绩、“唱功”和“做功”的关系，始终尊重群众、依靠群众，与群众干在一起，带着感情工作，带着热情服务，带着真情奉献，办实每件事，赢得万人心。
无论何时，我们都将求真务实、担当作为。持续深化“破梗阻·优服务”，推进机关效能建设攻坚年行动，坚决克服“有难度不想干、有风险不敢干、没先例不愿干”的不担当思想，看准了就抓紧干，能多干就多干。持续推进历史旧账清理，严格落实基层减负，让一线干部精力投入到发展和破难上。
无论何时，我们都将公平公正、依法行政。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，常态化走进人大代表联络站，积极参与“请你来协商”等活动，主动接受监察、司法、社会和舆论监督。坚持法治是最好的营商环境，深化法治政府建设，严格规范涉企行政检查，持续开展行政争议预防化解，让企业和群众切实感受到良法善治就在身边。
无论何时，我们都将廉洁自律、风清气正。持续抓好省委巡视问题整改。严格履行全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，一以贯之纠治“四风”，不留“暗门”、不开“天窗”。始终保持严的基调不放松，以零容忍态度惩治腐败，精准运用“四种形态”，强化源头到末梢全过程监督。
各位代表，风起罗山，理应扶摇直上；潮涌瓯江，自当百舸争流！瓯海是一座不断创造历史、实现梦想的城市，瓯海人民总会在干事创业中实现新的发展。站在这片孕育着千年文化、流淌着改革基因的瓯越大地上，我们信心满满、干劲满满。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共瓯海区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，激扬龙舟竞渡的斗志、汇聚上下同欲的力量、秉持夙夜在公的拼劲，为加快推动更高水平“科教新区、山水瓯海”新跃升，谱写中国式现代化瓯海新篇章而努力奋斗！
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