今年以来,梧田街道坚持高质量发展导向,荣获市域治理现代化、市全龄友好型城市建设工作突出贡献集体等荣誉。2024年前三季度,梧田工业总产值、规下工业营业收入等高质量发展指标均列瓯海第二,谋划亿元产业4个,完成拓高乐、浙南汽车城等11个在建亿元项目“零障碍”施工、市域铁路S3线(市重点项目)梧田段拆迁清零,梧田老街改造项目入选全国低效用地再开发试点首批典型案例(全市唯一、全省唯二),第二季度党建引领基层治理全市第一。
一、2024年五项亮点工作
(一)党建矩阵焕新,加速共富共美生活。持续深耕阵地建设,高质量推进完成12个重点单元“共享社·幸福里”建设(已完成10个项目验收,其中区五星级3个、四星级2个、三星级5个;2个待验收),高标准新建老年食堂5家、居家养老照料中心1家、百姓健身房2处、健身苑点2处、残疾人之家1处,推动阵地服务“全域覆盖”。聚焦服务提质增效,依托“1+7+N”党群服务矩阵,立足“一老一小一特”重点群体,累计链接企业机构、社会组织等百余家单位资源,挖掘并培育兴趣社团32支,开展爱心理发、1元早餐、四点半课堂等公益活动,惠及群众近4万余人。今年以来,“梧益家”党群服务中心获评5月市级月度之星,明瓯社区党群服务中心获评6月市级月度之星。锚定党建引领连片提升,加速推进明瓯社区“垟河睦邻”连片提升、朝霞社区“朝领智城·霞映芯居”全龄乐居未来社区、龙湖·天曜城连片提升等3个项目,创新实施“阵地合伙人”机制,为社区集体创收“壮筋强骨”。
(二)产业经济焕新,加速发展动能迭代。紧盯主要经济指标,全面加强运行监测分析和企业跟踪服务,实现工业高位运行(规上工业产值1-10月累计增速排名全区第一)、商贸业平稳向上(1-10月限上零售业、餐饮业增速保持在22%以上)、服务业稳步增长(1-9月其他营利性服务业营业收入类增加值增速排名全区第四),经济运行总体平稳向好。聚焦项目持续发力,全年新谋划亿元产业项目4个(已成功落地梧田东单元B-01地块项目、预计年内将进场施工,红事会主题宴会酒店、梧田西单元F-02地块等重大项目有望于年内挂牌出让),全力保障中庚软件产业园、浙南汽车未来港、拓高乐体育娱乐综合体、冠盛汽配产业园等重点项目“零障碍”施工,新增入库温州市“百项千亿”重大项目2个、外资投资项目1个,总量投资完成率排名全区前列。抓优质企业壮大培育,钜丰包装、健诚鞋业2家亿元企业成功“数据得地”,完成“个转企”99家、新增限上商贸企业5家,省高新技术企业3家、省创新型中小企业2家、省级清洁生产工厂1家,新增企业技改项目5个、备案投资总额超3000万元。同时,破题推进二手车行业升规纳统并取得初步成效,预计全年将新增汽车销售额约1.1亿元、同比增长约73%。
(三)文旅业态焕新,加速消费市场释放。持续优化梧田老街空间布局,精细提升老街一期项目,延展文商旅融合“主线”,构建畅游“动线”,激活存量、扩大增量(控制退铺、减少空铺),适度提高文娱业态占比,加速匠心修复“谷同春”百年酱园;同步加快二期改造速度,启动塘河西岸滨水区块(历史文化街区核心保护范围)修缮改造工程,延展文创研融合“主轴”,编织漫游“静线”,复刻记忆、沉浸体验(收集古物、寻找古迹)。2024年梧田老街改造项目入选自然资源部发布的低效利用再开发试点第一批典型案例(全省唯二、全市唯一)。聚焦“月光经济”为主题主线,盘活断头路、拆后地块等闲置边角地,创新“引摊入市”机制,集中管理、统一规范,同步创新管理服务,以行政执法部门为主体,联动街道干部、专职社工等轮流值守,定点巡查规范和督促摆摊秩序,打造梧田、龙霞等温州两大网红夜市,串联月乐西街、龙霞路“U”型休闲文旅商圈,实现带动辖区10000余人就业创业目标。
(四)空间格局焕新,加速城市品质蝶变。强化要素保障,实现梧田东单元C-25地块等5宗地块顺利出让、出让面积共110.78亩(居全区首位),攻坚完成辽塘路、南堡一路等2条断头路通车,保障瓯越大道快速路瓯海大道节点下立交和市域铁路S3线梧田站等重点交通项目建设,推动明瓯、朝霞等2个未来社区创建项目完工、九大未来社区场景相继投用。推进“微改精提”,全域开展废品回收点位和垃圾清理专项整治,处理露天废品回收点位50余处,清理北村、蟠凤等沉年混合垃圾12000余吨,完成数字城管案件处置7000余件。全力推进安置提速工作,专题研究并召开城中村联席会议3次、审议并通过议题40余项,顺利完成月落垟、塘东等2个城中村二期823户1076套安置房交付,平稳推进完成梧田街村瓯海大道以南、蟠凤一期等2个项目营业房安置,推进72户朝霞社区、新双南线、104过道拓宽等工程(上宸大厦)办公用房安置房置换工作(涉及办公用房建筑面积44375.06㎡),有效盘活国有资产和化解历史遗留难题,实现村集体资产强筋壮骨,完成汇博景园、泽霞雅苑、慈北家园、南丽苑、滨月轩等5个小区权证办理。
(五)基层治理焕新,加快实现幸福和谐。紧盯重点时期、重点区域,结合“拆窗破网”“蓝剑”等专项行动,以3030闭环工作机制开展横向到边、纵向到底的安全生产大排查,今年以来共排查登记出租房12215户、合用场所4101家、高层建筑427栋,发现并整改隐患出租房4342 户、合用场所416家、高层建筑21栋。坚持源头防范化解,持续深化“四个平台”建设,依托“一站式”社会治理服务中心建立滚动式、常态化排查机制,1-11月办理来信来访71件、网上事项1320件、政务服务热线4745件,体量全区最大;联动公安专案经营,对4名信访重点对象予以行政警告处罚,推进2名信访人员实体化解。建强智治模式,围绕“梧田的一天”闭环管理,探索建立“网格+检察”工作机制,在全区首创推行检察官进网格参与社会治理工作,有效实现“小事不出社区、大事不出街道”;试点推行“街道+村社”24小时响应机制,实现非警务警情处置率100%,日均时间缩短10%以上目标。今年上半年全市“六比”竞赛指标亮晒上党建引领基层治理综合考评列全市第1。
二、存在问题及短板
(一)经济发展质效有待再提升。部分经济指标增长乏力,如固定资产投资等重要指标呈下降趋势。(二)重大项目培育有待再发力。辖区发展用地有限,大项目、大企业引进难度大,项目支撑和储备略显不足。(三)基层治理成效有待再巩固。城中村改造等导致群体访、越级访问题突出,历史遗留问题化解难度大,消防安全和安全生产等各类风险隐患仍然存在。
三、2025年四项重点工作
(一)争当产业发展的排头兵,打造更强劲的经济增量。一抓坐地出让、土地盘活,加快政策处理,把做好土地出让和闲置土地处置工作作为盘活用地存量的重要举措,向“土地存量”要“发展增量”,最大限度发挥土地资源效益;二抓数字招商、产业培育,持续抓好传统产业的改造升级和数字产业的链条招商,加快浙南汽车未来港、拓高乐、冠盛等项目建设进度,抓深商贸业“存量挖掘”和“增量创造”工作,抓住数安港落地梧田的独有优势、主动对接融入,加快构建数字经济产业链体系、培育数字经济“大生态”;三抓汽车消费,加速推进温州汽车城及周边二手车经销纳统工作,推动二手车企业做强、做大、做规范,发挥产业化价值。
(二)争当城市建设排头兵,打造更靓丽的美学封面。一抓城市单元建设,加速完成北村一期、新双南线、塘西、辽东、月落垟、塘东等13个项目营业房安置工作,全面拉开瓯海南部新城的空间肌理,实现城市有机更新;二抓全域环境整治,实施美丽瓯海全域行动再推进,聚焦环境疤点,深入推进“大起底”“微改精提”等系列环境整治活动,向城市顽疾全面“亮剑”;三抓生态河道治理,实施水环境治理提升系统工程,完善“河长制”工作机制,持续夯实生态水美的基层基础。
(三)争当文旅消费排头兵,打造更亲民的城市风尚。一抓规划引领,加快梧田老街2期改造工程,对塘河西岸、假山巷以东区块的率先进行修缮改造,让游客领略古韵梧田的文化魅力,实现老街从“开门红”到“长久红”,形成以梧田老街“火车头”牵引,串联月乐食街、龙霞夜市、东垟西路“U”型月光经济圈的发展格局;二抓场景营造,要物色专业团队,匠心策划打造“千年繁华·梦回吴田”特色IP,深挖河居街坊文化“富矿”,衍生系列主题活动,以“场景+”激活新消费,让老街变“流量”为“留量”,持续提升美誉度和吸引力;三抓品质提升,持续搞好“配套设施、生态环境”这两大建设,让本地游客和外地游客有更好的游玩体验。
(四)争当基层治理排头兵,打造更高效的治理模式。一抓阵地服务,持续推进党群服务矩阵提质扩面工作和“共享社·幸福里”建设,将整体理念、品牌理念、经营理念融入强社公司发展,反哺社区居民,做实“红社惠民”阵地优享,打造“邻里”系列品牌,持续拓宽党建驿站、儿童娱乐、长者服务等10项功能的“1510”邻里服务圈,争创省级示范党群1个、市级最美党群2个,让美好生活更加可知可感;二抓基层智治,持续推进智慧治理场景建设,依托“一站式”社会治理中心、“梧田的一天”闭环智治,深化“一支队伍”建设,优化网格运行机制,做强基层网格排查功能,抓好“五失”人员管理,扎实推进治本攻坚三年行动,全面掌握社情民意;三抓机制创新,持续建立健全“网格+检察”工作机制,推行检察官进网格参与社会治理工作,同时发挥好“李海燕”“老计伯”等省级调解工作室作用,进一步提升基层治理社会化、法治化、专业化水平,提高基层善治能力。
四、意见建议
(一)关于加快城市规划设计的建议。梧田作为南部新区建设的重要阵地,当前城市建设碎片化问题依然存在,顶层设计需要进一步加强。建议规划先行,特别是要加快推进南北村起步区、温瑞塘河沿线等重点区块城市规划和布局,加速完成南北村、梧田站南片区等区块控规修编工作,以及健全完善道路工程等基础设施建设(如加速贯通市域铁路S3线梧田段、老殿后路、塘西路等),通过盘活低效土地、提高容积率等方式,切实解决拆后安置用地指标紧缺问题。
(二)关于调动专职社工积极性的建议。梧田面广人多,基层队伍力量十分有限,专职社工全员入格,担任专职网格员。而专职社工的薪酬待遇套用“三岗十八级”工资标准,薪酬由基本工资和绩效工资组成。专职社工目前存在干得好干得差“一个样”的情况,制约专职社工工作积极性,建议担任网格员的社工工资绩效能跟网格考核挂钩,形成实干比绩的良性循环。