2024年，瓯海区综合行政执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻党的二十大关于法治建设的新部署新要求，扎实推进法治政府建设各项工作落细落实。现将有关情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，推进法治政府建设
1.构建高位统筹格局。党政机关主要负责人依法履行法治建设第一责任人、加强法治政府建设职责，局党组书记、局长陈敏同志高度重视法治政府建设和依法行政工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，大力推动“大综合一体化”行政执法改革、依法重大行政决策等法治工作，确保法治政府工作落实到位。
2.深化法治理论学习。单位主要负责人坚持学法守法，以身作则，自觉运用法治思维和法治方式推进依法决策，带领我局152名人员完成政治理论及法律知识考试，参考率、合格率均达100%。全年组织党组理论学习中心组开展学习党的二十大、二十届三中全会精神以及习近平法治思想等共12次。
3.健全依法行政体系。自觉接受公众、行政复议机关、人民法院等多方监督，严格落实行政执法“三项制度”，多维度提高行政执法质量和效率，本年度开庭审理的19宗行政诉讼案件，行政机关主要负责人出庭应诉率达100%。
（二）优化营商环境，焕新法治建设风貌
1.推行执法助企“加油站”模式。执法助企服务“加油站”是企业服务中心延伸一线的执法服务增值化驿站，2024年瓯海区在企业“家门口”打造6个“加油站”，全年累计开展服务企业活动21场，服务企业148家，为22家企业提供跑腿代办服务，开展企业高频问题专题沙龙8次，1+7部门一把手与企业沟通会2次，服务企业满意率达100%。
2.推广预防式综合监管模式。以执法助企服务“加油站”为载体，推进涉企法治服务增值化改革，破解涉企多头重复低效检查，坚持防治并举提升执法质效，出台《关于推行预防性综合监管护航 高质量发展实施方案（试行）》等规定，打造全周期闭环式的综合监管新模式，一年减少执法烦企扰民8000多户次，全面护航法治化营商环境。
3.加强涉企法审力度。秉持合法合规原则，针对各项涉企政策、文件及项目，逐一开展严谨审查，审慎出具审查意见，坚决杜绝任何限制公平竞争的情形出现，全局全年共审查文件73份；对合同开展合法性审查53次，涉及总标的额达2.3亿余元；今年累计开展公平竞争审查10次，切实保障市场竞争秩序的公正与透明，为企业营造出更优的发展环境。
4.开展罚后帮扶指导。推广行政处罚执行“云协议”新模式，为存在经济困难的行政处罚相对人提供分阶段履行或减免加处罚款等服务，缩短调解时效约为8天，成功调解86件，及时收回罚款800余万元。全面推广“三书同达”制度，在行政处罚决定作出时，同步送达行政处罚决定书、行政合规建议书和信用修复告知书，同时主动梳理符合条件的市场主体，主动实施精准信用修复服务，本年度修复企业55条不良信息。
（三）持续推进改革，提升法治工作水平
1.赋权动态调整。根据“大综合一体化”改革要求，牵头对赋权镇街执法事项实施情况组织评估，并根据执法依据变动、评估结果以及工作实际，对目录进行动态调整。按照重大行政决策制定程序，于5月23日调整赋权镇街事项，取消12项，新增5项，以进一步增强赋权事项的精准度和高效性，确保执 法事项“放得下、接得住、管得好、有监督”。
2.严格规范执法。将行政执法“三项制度”融入综合行政执法全过程，规范行政处罚、行政强制、行政检查等行为，确保执法行为公平公正，执法过程严谨规范，执法质量全面提升。全年共办理行政处罚案件27000余件，罚款金额约2500万元，其中普通程序案件1450件。2024年度共有2名执法人员获评温州市综合行政执法系统执法办案能手，2个执法案件获评温州市综合行政执法系统执法优秀案例。
3.加强案件审核。2024年我局共有公职律师4人，为重大疑难案件作出提供重要法律支持，同时不断强化法制审核力量，实行案件审核专人负责，逐案逐环节审理，严格执行《温州市综合行政执法行政处罚裁量权行使规定》，做到处罚定性精准、过罚相当，避免执法随意性。2024年至今，累计召开听证会19次，案审会10次，讨论重大案件共172件。
4.优化办案流程。积极按照省厅、市局部署要求，大力推广“简案快办”，对普通程序处罚案件中案情简单、高频多发、社会影响小的案件进行快速办理。及时组织“简案快办”培训会，培训执法人员60人次，快速拓展“简案快办”在本区域的适用覆盖面。全年“快办”案件达1333件，极大地节约了行政执法机关与行政相对人的时间成本，既释放了基层执法力量，又优化了营商环境。
5.落实执法监督。2024年度共收复议件27件，作出决定24件，维持决定4件，调解撤回18件，确认违法2件。2024年度共收诉讼件53件，在审16件，判决71件，其中败诉10件，败诉案件全部是违法建筑认定类案件，涉诉量较去年同期有明显下降。本年度我局未收到检察监督建议、法院司法建议、执法监督通知书。
6.夯实普法成果。按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，制定本年度普法责任清单，积极宣传城市管理法律法规。在局公众号上开展法律法规、案例宣传20次，制作发布普法小视频10个；拍摄的《关于电瓶车的这些事》短视频作品获2024年度第六届“最美温州·无法不抖”法治抖音大赛三等奖；2个案例入选市局“以案释法”专栏；开展垃圾分类宣讲200余次，燃气类宣传64次。
（四）践行法治理念，健全依法行政体系
1.推进政务公开。做好政府信息公开，完善浙江省政务服务网、瓯海区政府信息公开网发布内容，主动公开执法有关事项，接受群众监督，答复信息公开申请3件。依托主流媒体和“瓯海执法”微信公众号，及时发布执法工作动态，为建设法治瓯海提供强有力的执法动力。
2.加强决策管理。严格按照重大行政决策法定程序开展重大行政决策工作，编制《2024年瓯海区综合行政执法局重大行政决策事项目录》并对外公布，依法完成2024年度重大行政决策《温州市瓯海区人民政府关于景山街道等13个乡镇（街道）调整赋权综合行政执法事项的公告》事项执行，确保科学、民主、依法决策。
3.提升法律素养。及时安排新进执法人员参加法律知识培训和考试，共有7人参考并取得行政执法资格，为开展执法工作打下坚实基础。加强法制员培训，组织召开法制员培训4次，参训168人次，以学促用，全面提升我局执法人员法治素养和依法履职能力。建立激励机制鼓励支持执法人员参加国家法律职业资格考试，新增4人取得国家法律职业资格证书，为推进“大综合一体化”行政执法改革和“一支队伍管执法”提供坚实法律保障。
二、存在的不足
1.普法宣传不深。普法触角未能全方位延伸，法治宣传的方式方法较为单一，持续性投入普法宣传力度不足，专业普法队伍人员短缺，基层执法人员既忙于日常事务又要兼顾普法，分身乏术，讲解也只能点到为止。
2.执法协作不强。由于新划转事项的专业性与复杂性，执法队伍与专业部门的关系需要进一步理顺，在协作配合上略显不足，未能充分发挥各自优势形成合力，影响执法办案质效提升。
3.法律人才不足。因“大综改”划转执法事项的不断推进，综合执法涉及领域广、专业性强、案件量多，执法队员的业务能力需要及时跟上，专业法律素养的执法人员培养储备量有待进一步提升。
三、明年工作计划
1.丰富普法方式。强化执法宣传力量，扩充普法专业队伍，以公众实际需求为导向，结合新媒体广泛开展与我局职能相关的法律条文解读和典型案例讲解活动，增强群众守法用法意识。
2.加强执法协作。通过进一步加强部门间协作与沟通，形成高效的工作机制，提升执法部门的整体效能和战斗力，有效解决在专业执法领域遇到的新情况新问题，提升案件办理质量。
3.提升业务能力。通过加大法制员培训频次、邀请专家授课、定期开展案件研讨沙龙、评选典型案例和办案能手等形式，不断提升执法队伍的专业素质，鼓励和支持执法人员开展日常执法和新划转事项执法的案件疑难点研究，打造业务精兵，有力保障依法行政水平。
浙公网安备 33030402000142号
