瓯海区委、瓯海区人民政府:
2024年,瓯海区统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大历次全会精神,认真落实党中央、国务院文件要求,将党中央和省、市、区关于法治政府建设的重大决策部署一一落实到日常工作中,为我区法治建设贡献力量。现将本年度法治政府建设工作情况总结报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习领会,提高政治站位。一是发挥示范引领作用,筑牢统计法治理念。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组、全体统计干部集中学习的重要内容。学习习近平总书记关于依法治国相关教材,深入学习贯彻习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,切实把深入学习宣传习近平法治思想作为普法和法治宣传教育的重中之重。二是构建常态学习机制,增强学习贯彻效果。以局机关学习会为主要载体,多次专题学习习近平法治思想。将个人尊法学法守法用法、履行法治建设职责情况纳入年度述法考评内容,使领导干部带头成为尊法学法守法用法的模范。
(二)推进依法行政,夯实法治基础。2024年,我局认真对照依法行政要求,督促领导班子依法行政,未发生干预司法活动、插手具体案件处理的情况。一是严格推进文明公正执法。严格执行统计法律法规规范有关工作的通知精神,认真清理违反统计法精神的文件和做法,维护统计机构和统计人员依法行使统计调查、统计报告、统计监督职权,扎实推进防范和惩治统计数据造假、弄虚作假工作。要求执法科室严格落实“双随机、一公开”监管,今年以来共开展联合检查17次,稽查89家单位,共发现统计违法案件6起,立案数居全市第1。通过对统计违法行为的查处和曝光,震慑统计违法对象,为应统纳统,提高统计数据质量发挥应有作用。二是高标准建设统计执法队伍。全面加强统计执法队伍建设,把取得国家局统计执法证作为硬性任务,2024年符合要求的2名干部成功通过国家执法证考试,积极参加省局和市局开展的执法检查、部门联合检查和“双随机”检查。不断推进统计执法队伍专业化、规范化。
(三)坚持普法先行,广泛开展宣传。2024年,我局积极贯彻法治理念,引导领导干部、统计工作人员、调查对象和社会公众牢固树立统计法治思维。一是因材施教,逢训必宣法,抓好统计普法教育。今年继续开展局机关干部“每季学法”制度,推动统计法进党校、干部学院,已将《统计法》纳入市委党校主体课程和瓯海干部业余班次课程,并结合统计稽查向被查单位统计负责人,以案说法、以案代训,开展面对面宣传,强化统计违法案件的警示教育,提高全社会依法统计意识。二是强化宣传,助推统计普法工作。结合“9·20”中国统计开放日、“12·8”统计法颁布纪念日等重要节日以及经济普查、人口普查等重大调查活动,开展集中性的大型宣传活动。“12·8”统计法颁布纪念日于茶山高教园区商务广场开展关于新修改统计法的宣传活动,通过精心设计的展板展示、发放法制宣传折页、快问快答以及分发宣传礼品等多种形式,生动而直观地普及了新统计法的相关内容,有效增强了公众的统计法律意识。2024年以来,累计开展统计普法宣传和培训20余期。
(四)履行统计职责,服务中心工作。一是强化监督,落实监督责任。全面落实统计数据质量管控责任制,明确数据质量的管控责任、基本原则、管控范围、分专业管控流程,编织了健全的数据质量管控网络。2024年,与区纪委区监委、区委巡察办、区审计局、区委组织部联合发文,实现了纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督、组织监督与统计监督的联合贯通。二是精准研判,服务全区中心工作。围绕全区经济稳进提质攻坚和驻点指导统计工作会议精神,充分发挥第一手数据优势,积极开展统计预警、监测和分析,做到“一周一会一分析”,并创新提出采用增加值考核等对策及建议,为区委区政府精准施策提供科学依据。2024年以来,撰写统计动态167篇、统计分析29篇、信息42篇,政务信息得分4000分,其中省级录用信息70篇、国家级录用4.5篇,主要领导批示11篇并转化为实际工作举措。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年,我局在推动法治政府建设工作中取得了一定的成绩,同时存在一定的不足,主要表现在:
(一)普法创新不足。由于对普法宣传的创新性、实效性重视仍有不足,局法治宣传内容形式常年无太大变化,创新性不足,缺乏企业和群众喜闻乐见的形式和贴合需求的内容。
(二)执法力量需更充实。目前,持有统计执法证(需公务员)的人员只有6名,面对执法任务需求增加的情况,显得力不从心,与当前党委政府对统计数据质量的高要求不相匹配。且执法人员缺少系统全面的法治学习经历,尤其是没有法律专业方面的人员,导致我局没有通过法律职业资格考试的人员
(三)执法力度需更强硬。近年来,区统计局大力开展统计执法检查,对统计违法违规行为进行了有效打击,取得了明显成效。但与我区“四上”企业(项目)数量相比,执法检查的企业(项目)数量、行业覆盖面都还要进一步扩大,检查的内容也要进一步深入。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局党组书记、局长王利建同志通过党组会、理论学习中心组学习会等方式,突出对《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》等法规制度的学习贯彻,带头深入学习贯彻习近平法治思想,涵养法治思维。2024年,组织局党组会议学习习近平法治思想法治建设3次,组织全局机关学习3次。同时,带领全局党员干部落实每天自学制度,利用“学习强国”以及浙里干部之家进行法律法规学习。完善国家工作人员学法用法制度,带领国家工作人员参加法律知识考试,发挥表率带头作用,圆满地完成科级及科级以下公务员2024年度法律知识考试任务,在参考率、优秀率方面均达100%。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
(一)深入开展统计法治学习。我局将进一步提高政治站位,深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于统计改革发展各项决策部署,推动各相关单位细化统计法治宣传计划,及时合理安排统计法律法规年度学习计划。加强学习新修订的《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《意见》《办法》《规定》《监督意见》等法律法规,维护统计机构和统计人员依法行使统计调查、统计报告、统计监督职权,坚决杜绝统计造假、弄虚作假行为发生,为推进统计工作创造更加有利的政治氛围和社会环境。
(二)广泛开展统计部门普查宣传。全局将加强法治宣传教育工作,进一步健全落实领导责任制,坚持“谁执法谁普法”的原则,在宣传形式上力求突破,打造属于统计系统自己的普法品牌。同时广泛开展新修改《统计法》宣贯工作,持续深入组织好党政领导干部、政府统计人员、统计调查对象和社会公众四个层面的统计普法宣传教育,切实提高全市干部依法统计、依法治统的思想自觉和行动自觉,营造良好统计生态。
(三)扎实开展执法人员队伍建设。一是加强统计法治队伍建设。进一步充实法律专业人才,注入“新鲜血液”,加强新生力量,以此来提高执法队伍的执法意识、执法水平和执法能力。二是创新执法人员培训工作机制。加强执法人员在统计、法律、财物等方面新知识、新制度、新方法的业务培训,使其精通法律的条文和程序,规范执法行为,成为统计执法的行家里手。