为深入推进依法行政，加快建设法治政府，在区委、区政府的正确领导下，在温州市市场监管局的关心指导下，我局紧紧围绕市场监管中心工作，全面落实法治政府建设工作，严格依法履行法定职责，大力开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设各项工作任务和全面依法行政工作。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）执法人员素养上新台阶。我局2次组织工作人员参加执法证考试，通过人数17人，通过人数稳居全区首位。执法证总持证人数226人，创历史新高，执法证持证率95%以上。出台鼓励和支持全局在编在岗人员参加国家统一法律职业资格考试政策。目前我局法律职业资格证持证人员10人，公职律师6人。贺卫同志代表温州市监系统参加2024年浙江省市场监管系统法律知识竞赛，温州队喜获团体二等奖，我局获市局感谢信。组织工作人员完成省局关于组织开展贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题学习、第三届全国法律知识竞赛、人大关于开展区行政执法人员能力测试、2024年度全区政治理论及法律知识培训考试等培训考试。
（二）行政处罚案件质量有提高。我局完成了《执法案件质量评查培训会》和《复议诉讼视角下的投诉举报处置规范培训会》。开展优秀处罚决定书评选，经过各办案机构推荐、法规科初选、各办案机构投票等环节，在食品、产品质量、价格、特种设备、药械、知识产权六个领域各评出一篇优秀处罚决定书。该活动既激励了执法人员，又锻炼了执法人员的办案和审核能力。我局20个行政执法案卷参与瓯海区万人评议，12个获评优秀。某公司违反特种设备安全管理规定案被评为2024年度全省系统行政处罚案卷评查优秀案卷，我局代表市局在2024年度全省系统行政处罚案卷评查会作典型案件交流。
（三）普法宣教工作有新成效。我局发布《瓯海市监常用法律条款汇编》和《自由裁量汇总》，并指导经办机构对符合立案条件的被举报投诉对象予以立案，对符合免罚减罚的市场主体予以免罚减罚，彰显执法温度。我局完成智能锁一站式服务平台普法宣传教育基地创建。我局开展全市首例行政执法办案情景全链模拟活动，模拟执法办案实战场景。我局在行业协会、企业、律所搭建了企业合规共建平台，授课《企业知识产权常见风险要点》和《优化企业内部合规管理，直面应对职业打假挑战》。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）复议诉讼量居高不下。行政复议量较去年略有下降，行政诉讼量较去年有较大增长，职业打假人不断开辟新领域，经办机构处置回复不规范，行政复议和行政诉讼存在败诉风险，部分所的复议诉讼量增长迅速。
（二）案件质量有隐忧。各所案件质量参差不齐，所内部不同经办人的案件质量也有差距。新进工作人员参与案件办理，案件质量有所下降。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）加强对部门法治建设的组织保障。局党委高度重视，专题研究并将法治建设纳入单位年度工作计划，健全完善依法治局暨“八五”普法领导小组工作机制。按照“谁执法、谁普法”的原则，把普法依法治理工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考评，把各项业务工作纳入法治化轨道。2024年我局执法人员参加了2次执法证考试，新取得执法证人员17人，考试通过人数居全区首位，2次考试都是全员通过。
（二）加强对部门法治建设的依法决策。局党委定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，严格依法依规决策，严格执行重大行政决策法定程序。2024年我局出台了《关于鼓励和支持全局在编在岗人员参加国家统一法律职业资格考试的通知》，联合多部门发文《瓯海区依法规制恶意性牟利性职业投诉举报办法的实施意见》。2024年以来，实行行政处罚案件分级审核审理，召开一级案审会20次，审理案件141件；召开二级案审会17次，审理案件55件；召开三级案审会审理600余件。
（三）强化开展主题法治宣传。利用“3·15”国际消费者权益日“食品安全周”“5.20计量日”“12.4国家宪法日暨全国法制宣传日”等重要节点和重大活动，广泛开展普法宣传。2024年以来，开展机关内部集中学法30余次，开展各类市场主体培训 20次，培训5000余人次，开展集中法制宣传18场次，发放知识手册8000余册。瓯信贷相关内容被浙江日报头版报道，多篇信息被省委浙江信息、浙江政务信息录用。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）突出败诉复盘。联合司法局召开行政复议分析复盘培训会，全面剖析败诉案件的基本案情、败诉原因、规避措施，采取有效措施严格落实整改，做到“发现一个问题、规范一类行为”的效果，降低行政复议量和败诉风险。实行行政复议诉讼败诉案件复盘追责，对确有责任的案件承办人等相关人员进行一定方式的惩戒。
（二）提高案件质量。对案件经办人实行点对点交流，通过浙政钉、微信、电话等方式向办案人员反馈案件评查中存在的问题和整改要求，对案卷问题较多的办案人员实行面对面指导，全面彻底解答办案疑问。实行新进工作人员+导师案件质量负责制，通报案件质量差的办案人员和其导师。我局组织行政处罚案件评查会，增强执法办案人员依法办案水平和法制员审核能力。
（三）加强人才培养。配齐配强法制员，要求队所内取得法律职业资格证的工作人员担任法制员，实现知人善用、人尽其才。加强法制员培养，督促学习相关法律法规，通过规范性文件审查、合同审查、案卷评查竞赛、参与行政复议诉讼等增强法制员实战能力，推荐法制员参与省市局培训和案件评查会开拓视野。要求近三年法律专业的招录工作人员参加法律职业资格考试，增强法律人才储备。
（四）强化激励运用。把执法证考试与职级晋升、评先评优相挂钩，督促和激励工作人员实现执法证应考尽考，对符合条件不报考和未通过考试人员提请局党委予以第一形态处分。对通过法律职业资格考试的人员落实激励政策，进一步激发工作人员参考积极性。