区委、区政府：
2024年，瓯海区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，推动我局法治建设和司法行政工作取得新进展。根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第二十三条、第二十五条等规定，现将瓯海区应急管理局2024年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）落实第一责任人职责，强化法治建设基础保障。一是“健全组织”重点抓。成立区应急管理局法治建设领导小组，由主要负责人担任组长，对法治建设工作牵头抓总，并坚持将法治建设具体事项列入党委会议议题，定期研究部署。制定法治工作年度实施方案，形成主要负责人统筹抓、分管领导具体抓、责任科室直接抓、相关科室配合抓的工作机制。二是“营造氛围”全面学。由主要负责人带头深入学法用法，落实领导干部和公务员学法各项制度等，局中心理论组开展集中学法4次，我们每年都会组织1至2次在市委党校的应急干部法律法规培训，通过学习宪法及包括新安法、行政处罚法、行政复议法等一系列法律法规，切实增强全系统依法行政能力。同时运用好学法考试平台、网络学堂等多种学习渠道，引导我局工青妇等群团组织开展法治关联活动，学法氛围较为浓厚。
（二）规范公正执法，加大执法监管力度。一是严标准。以高压态势严厉查处各类安全生产违法行为，今年以来累计立案查处非事故类案件323起，其中查处无证焊接、使用伪证案件25起。持续开展危化品专项打非治违，针对新列入危化品管理的柴油开展专项检查25次，查处立案4起，处罚款超40万元，居全市前列。畅通行刑衔接，严把行刑衔接案件证据质量关，对于危险作业罪等新入刑的犯罪行为谨慎处理，今年以来已办理行刑衔接案件4起，有效强化执法打击力度。二是严程序。强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开，依法及时主动向社会公开有关行政执法信息，接受社会监督。三是严流程。进一步完善绩效考核制度，执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度，要求所有案件均要第一时间在系统登记，建立重大执法决定目录清单制度，严格规范自由裁量权的行使,截至目前共审核252起案件，全区案卷评查中16个案卷被评为优秀案件,没有出现行政复议诉讼败诉案件。
（三）做好行政许可和服务，优化营商环境。一是持续深化“放管服”改革。扎实落实政务2.0工作，2024年我局审批办件网上申请率、办结率达、企业满意度好评率、一网通办办件率均为100%。以“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”目标 ,做“最多跑一次”甚至是“零跑”。二是落实“证照分离”全覆盖改革，对危险化学品经营许可（不带储存经营）事项精简材料，实现“无证明化”办理，对区级发证的危化企业，免于现场审查，提高办事效率。打破传统审批流转模式，对行政审批事项实行“容缺受理”，2024年共办件2000余件，其中许可类案件91件。三是防范决策法治风险。深入执行行政机关合同管理“一体化”应用，监管50万元以上的合同全部上平台。严格执行《重大行政决策程序暂行规定》，打造决策、文件、合同、议题等“全生命周期”合法性审查模式，2024年累计审查30来件。
（四）做好普法宣传工作，营造安全生产法治氛围。一是充分利用报、网、微、端等平台，全面开展安全普法公益宣传。在“瓯海安监云”微信平台和《今日瓯海》应急资讯专栏开设典型案例曝光台，通过公布我区各类安全生产典型案例，分析解读《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等安全生产相关法律条文，以身边的实际案例为群众敲响警钟、引以为戒。二是以各类主题宣传活动为契机，积极开展安全普法宣传。紧扣“开工第一课”、安全生产月、平安宣传、安全日等主题活动，广泛开展现场普法宣传。4月份，成立温州市“一呼百应”安全服务团瓯海分团，通过开展各类安全普法志愿服务，积极弘扬应急管理正能量，截至目前，已开展各类安全普法志愿服务活动123场。联合市局开展“温州应急”抖音活动，进一步扩大安全普法宣传覆盖面。今年以来，“温州应急”抖音直播分别赴我区瞿溪会市和梧田老街，透过直播镜头带大家一起学习安全知识，传播安全理念，两次活动共累计在线观看约2万人次。三是利用安全生产培训，确保普法宣传教育落到实处。将安全生产法律法规纳入我区安全生产培训必学内容，依托“浙江省安全生产网络学院”，抓好百万员工大培训。今年以来，共在线培训企业主要负责人、安全管理员、从业人员、特种作业人员等各类人员2.6万人，线下培训企业主要负责人和安全管理员5030人。
二、推进法治政府建设中存在的问题不足
2024年以来，区应急局在推进司法行政各项工作和法治建设取得了一定的进展，但仍存在一些不足，如安全生产执法体系仍不健全，尤其是企业主体责任的扎实履行上，还有“放管服”改革还需要进一步深化等。
三、主要负责人履行法治建设第一人职责有关情况
局主要负责人致力于推进瓯海区法治政府建设和本部门依法行政工作，切实履行本部门法治建设第一人职责，坚决贯彻中央和省市区关于法治建设重大决策部署，组织局机关全体干部学习宪法以及包括新安法、行政复议法等一系列法律法规，牵头加大执法监管力度，优化营商环境，布置落实普法宣传，自觉运用法治思维和法治方式深化应急管理改革发展、化解风险、维护稳定，完善整体法治建设，把法治威力更好转化为治理效能。
四、下一步工作安排
2024年，瓯海区应急局将坚持以习近平法治思想为指导，以党的政治建设为统领，以增强人民群众法治获得感为目标，协调推进法治政府建设和司法行政工作。一是进一步加强内部机制建设。进一步强化依法行政工作制度保障，规范行政执法行为，切实提高应急领域执法水平和服务质量。二是进一步强化法治宣传教育。持续深入开展《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》的宣传，全面实施瓯海区全民安全素养提升三年行动计划，继续打造“行业微剧”“专家释法”等亮点模块，同时，以增强培训实效性为重点，全力推进百万员工大培训。三是进一步加大执法力度和温度。将硬手段与柔执法相结合，积极落实好“双随机”检查、日常监管以及各类专项整治要求，始终保持安全生产监管高压态势。加大对安全生产领域违法犯罪行为的打击力度，确保安全生产法有效实施。