2024年，我中心深入贯彻市委、区委关于三个“一号工程”和“强城行动”部署要求，服务资本市场高质量发展，成功举办2024年创投大会，助力聚星科技成功上市实现温州北交所上市“零突破”；推动金融服务质效提升，金融指标排名跃进3位；平稳处置涉嫌非法集资企业4家，有效防范金融风险。
一、2024年亮点工作
（一）创新金融服务提升融资效能。截至10月末，我区金融指标拟合增速1.42%，比上月增长1.78个百分点，全市位次从第9上升到第6。其中利息净收入51.2亿元，同比增速-1.74%，排名全市第10，手续费及佣金净收入2.97亿元，同比增速55.97%，排名全市第4。迭代“数据得贷”改革，推动“数据资产—信用资本—信贷资金”的有效转化，今年创新推出“数安贷”、“瓯版贷”，该模式获2023年温州市改革突破奖银奖。截至10月末，“资产授托融资”已累计惠及7.08万户，累计金额390.59亿元；“科创指数贷”发放贷款684户，金额8.28亿元；“外贸指数贷”发放贷款1083户，金额14.01亿元。同时，“1+4”助企服务团深度走访企业对接融资需求，提升金融服务质效，深挖拟上市企业资源，建立拟上市后备企业清单14家。截至10月末，累计走访170余次，联合镇街开展银企对接会65次，其中对接小微企业290多家，亿元以上和重点四上企业42家次，促成企业融资3.35亿元；开展上市相关培训交流活动2场。
（二）助推企业成长实现上市飞跃。开展全过程培育，通过定制化服务，制定一企一策培育方案，今年以来协助伟明环保成功发行2.85亿元可转换公司债券，高效协助蜂联生物科技获得银行信贷支持，助力聚创智能完成温大股权转让，帮扶蓝道集团开具上市相关确认函，为企业后续挂牌上市工作保驾护航。11月11日，助推聚星科技成功上市，实现温州北交所上市“零突破”，是今年温州首家上市企业。目前，我区4家上市公司市值在600亿元左右。
（三）打造基金矩阵汇聚发展动力。构建资本集聚强磁场基，吸引一村资本等众多知名机构设立中小规模基金，引进信银基金、浙江省专精特新（温州）母基金等中外大规模单体基金落户。建成温州市国资投资集聚区，国投资本、国投融资租赁、市工创投国资企业平台确认入驻办公。9月高质量举办了2024年创投大会，上交所、深交所、北交所和中国上市公司协会四大基地落户温州市大罗山基金村，吸引超30家投资机构与基金村进行合作交流。截至目前，基金村新增商协会、律所、金融机构、科研院所等战略合作伙伴28家（累计52家）；入驻企业192家，总规模累计达262.67亿元，其中入驻基金（含GP）167家，规模242.97亿元，配套机构25家，规模19.70亿元；注册的基金对外投资项目累计102个，总投资金额27.99亿元。
（四）强化风险排查守护金融安全。强化金融风险排查和处置，推进91家私募基金完成中基协备案，推动2家存在不合规行为的私募基金注销；联合多部门对全区商业楼宇集中区域开展类金融企业大排查，共排查出类金融企业44家，其中涉嫌非法金融活动1家，存在非法集资风险企业2家；开展金融安全暨防范非法集资知识培训1次，办理涉金融信访投诉件42件，处置率100%。探索建立贷款中介机构规范管理机制，引导各贷款中介机构合法合规经营，处置一批涉嫌非法金融活动企业，其中非法集资1家，涉嫌传销、非法集资的微步矩阵经营场所5处，涉嫌非法集资的财富管理公司2家。严查风险漏洞，按照“规范一批，清理一批，转型一批”的方针，完成4家地方金融组织监管评级.完成和协助8家地方金融组织年审，发出《限期整改通知书》9份，完成9家地方金融组织现场检查问题整改，完成3家地方金融组织变更；完成白名单企业帮扶5家，帮助获得银行贷款6320万元。9月末，瓯海不良贷款率0.47%，低于全市0.09个百分点。
存在问题及短板
（一）重点指标提升空间有限。一是国企债务压力较大，尽管近年来通过种种化债举措顺利降橙，但是各国企平台在多家银行的贷款规模已经达到上限，在融资额度上难以进一步扩大。二是头部机构缺口较大，受市场利率下降及政策等多方面影响，利息净收入及佣金手续费收入增长难度加大，瓯海区金融机构尤其是头部机构的经营收入和净利润都受较大影响。如农商行1-10月利息净收入降幅10.24%，建行降幅16.65%，农行降幅5.85%。三是手续费收入增长手段不多，主要依靠国企项目投放。
（二）其他短板问题。创新工作方面，主要在数据得贷方面，目前数据资产入表、资产评估、确权等工作较难实现。上市方面，目前准入门槛提高，瓯海多为传统企业，求变求新积极性不足，上市意愿普遍不强，后劲不足。基金方面，随着监管不断强化，管理人迁址意愿变弱，新设管理人数量下降，同时相较海南、南沙、横琴等地为国家规定的享受低税率地区，叠加《公平竞争审查条例》的实施，基金村政策吸引力降低，聚集效应下降。处非工作方面。助贷机构、民间理财潜在风险隐蔽，涉及公众理财业务发现难。另外，由于省市对组建专班有限制，目前无法建立打击非法集资工作专班，工作难以开展。
三、2025年重点工作
（一）深度挖掘融资潜力。重点推进生物生长因子生产项目、动车所上盖、多田套合及园博园建设项目贷款落地，争取最有利的银团组建方案，确保贷款在瓯海机构投放，以上总贷款额超180亿元，预计在2025年投放30亿元，可增加利息收入1亿元，手续费收入预计超5000万元。力争2025年利息净收入和手续费及佣金净收入两项拟合增速达1%以上，存贷款规模突破4500亿元（目前3820亿元）。
（二）继续做好金融服务。一是深化“数据得贷”改革，探索数据入表工作和风险缓释补偿机制；按照“一行一指数”原则，探索优势行业指数贷。推动“资产授托融资”模式增量扩面，全年实现余额破100亿元。二是常态化做好银企对接工作，建立并依托区级支持小微企业融资协调工作机制，用好“1+4”助企服务团，加强银企精准对接，同时开展上市相关论坛、交流活动。引导加强各优质企业上市意愿。三是持续释放基金动能，设立专项投资基金，针对“5+5”产业方向，精准对接需求，发挥省专精特新（温州）母基金等基金作用，推动重大项目落地，同时积极推动建立孵化器和加速器，为产业发展注入新动力。优化联审流程，推动线上系统开发，加速会商和注册进度，进一步推进私募基金注册联审质效优化。力争2025年，各类基金机构超260家、总规模累计超350亿元。四是全力构建上市梯队，常态化做好优质企业走访，深入挖掘拟上市企业资源，联动镇街扩充区上市后备企业清单，深入企业进行一对一诊断，联合金融机构谋划开展上市相关论坛、交流活动，普及上市知识，全流程做好上市规划定制、合规辅导、资源整合、政策倾斜等工作。
（三）抓好金融风险防范和处置。做好贷款中介机构的规范整治，引导合法合规经营。加强对各镇街非法集资企业的排查工作指导，对涉嫌非法集资等存在涉众金融风险隐患企业的整治力度，及早发现问题及早处置；强化地方金融组织规范整顿，加强地方金融监管，严格审核涉金融风险企业，强化跟踪服务，确保全区金融稳定。
四、意见建议
明确行政体制改革后金融工作机制和责任分工。撤除区金融办牌子后地方金融工作机制需要完善，明确处非行政核查、金融监管执法承接等方面工作。进一步理顺区府办与区金融工作服务中心涉及金融行政职能与具体工作承接问题，明确责任分工，优化工作流程，推进工作高效运行。
温州市瓯海区金融工作服务中心
2024年12月5日