今年以来,瓯海区供销社认真贯彻落实《关于做好2024年深化农村“三位一体”改革实施县申报的通知》文件精神,坚持为农服务主责主业,持续提升为农服务标准化、规范化程度,迭代升级“浙农服”等数字化平台,完善生产、供销、信用等服务应用场景,形成数字化支农合力。强村农事服务中心被列为2024年区政府十大民生实事项目;5月份全市供销系统“两新”现场会在瓯召开,8月份全省供销系统财务工作会议在瓯召开,10月份《温州市瓯海区以三路径打造再生资源回收利用全链模式》入选第五批全省生态环境系统共同富裕最佳实践名单,瓯柑精品文化园获首年丰收。
一、亮点工作
(一)经济指标稳中求进
2024年实现商品销售总额6.30亿元,利润总额为311万元。
(二)积极开展省级农村“三位一体”改革实施县创建。出台《瓯海区深化省级农村“三位一体”改革实施县实施方案》,成立领导小组,由区长任组长,分管副区长任副组长,区农业农村局、区供销合作社等10多个单位为成员。出台《财政扶持资金管理办法》作为配套文件,下达为农服务中心、浙农服平台等6个项目建设计划,总投资约为400万元,计划补助265万元。目前已经完成5个项目建设,共补助220余万元。未完成项目如泽雅共富快行站等项目已在加快购置设备。
(三)高质量建设为农服务平台
整合政府部门、金融机构、社有企业等多元为农服务力量,高质量建设“三位一体”为农服务中心,设置“一厅十中心”,占地面积近50亩。“一厅”指服务大厅,设有农产品展示展销、信用贷款、农民培训等生产、供销、信用服务窗口,“十中心”指农资配送中心、农产品展销中心、农特产品直播间、农机维修中心、粮食烘干加工中心、育秧中心、蔬菜种植基地等。规划布局6家镇街农事服务中心和N个专业型服务网点,形成“1+6+N”服务网络体系,融入生产服务(农技农资+检测中心+化肥种子+测土配方)、供销服务(老供销+供邮合作+农产品统供统销+再生资源网点)、信用服务(资金互助会+政银担+农民资产授托代管融资模式),构建“线上接单、线下响应、双线融合、多跨协同”为农服务线上线下一体化服务体系,实现为农服务中心民有所呼、我有所应的为农服务大脑作用。中心由“三位一体”农合公司旗下强村公司运营,可储存粮食800吨,社会化服务面积达5000亩。
(四)依托数字化应用开启智慧服务。全力推广浙农服2.0版本,构建“1+2+N”数字农合联服务体系,即1个区级“三位一体”农合联大数据中心+2个产业农合联(瓯柑+杨梅)+N个特色行业。三垟湿地瓯柑精品文化园瓯柑获首年丰收,该园区划分为有核瓯柑生产基地、青皮瓯柑生产基地、柑橘类优质品种试点区等区域。今年有核瓯柑已经挂果丰收,预计产量在2万斤左右。推进农资农技服务、政银担等线上办理,打造产业链互通、服务链协同的数字农合联。依托浙农服开发智慧农业和“阳光瓯农”数字化平台,智慧农业在数字大屏和手机端口对农作物生产操作统一管理,实现农作物种植、采收、加工等全过程规范化、标准化。“阳光瓯农”对村集体资产形成预警系统、管理系统、小程序“三位一体”多渠道监管。在运营成熟的基础上,该两个平台信息与浙农服实现资源共享,提高平台数字化利用率,打造生产、供销、信用全流程数字化服务。
(五)不断优化农产中心盘活农村闲置资产新路径。积极推进全区农村产权交易业务由区农村产权服务中心试点开展直营服务,进一步提升服务水平,逐步降低交易费率。推进“农服+政务服务”一站通办解决资产“服务散、供需不对等”等问题,实现产权登记过户、商事注册、银行汇缴等流转业务“最多跑一次”。建立闲置资产“数字超市”打通供需双方交易渠道,推出交易临期“云提醒”服务破解资产交易“易忽视”的问题,对交易到期状态进行自动识别和筛选,在交易期满前90天通过手机短信、电话告知、驾驶舱弹窗等方式等对业主单位进行提醒,周期内平均发送各类预警信息600余条。完善“农收宝”租金代收、催缴机制,与105个村社签订租金代收代管免费服务协议。截至目前,挂牌成交集体资产718宗,交易金额10.9亿,增收2930万元,平均溢价率10.76%,实现了村集体经营性资产保值、增值。
(六)打造再生资源回收利用全链模式
以美丽瓯海全域行动、园博会建设为契机重塑废品回收体系,积极开展以开放办社形式发展再生资源网点,按照标准化规范化建设回收站点,对网点进行统一门店,统一标识、统一计量、统一公示收购品种及价格表等,鼓励各回收站点在运营过程中建立信息台账,今年共发展12个网点。目前静脉产业园(再生资源分拣中心+仙岩分拣中心)运营正常,梧田南村分拣中心完成施工建设。通过网点和分拣中心建设,不断健全“社区绿色回收站(网点收集)—再生资源中转站-静脉产业园(再生资源回收企业)废品回收路径,形成“点-线-面”再生资源回收利用全链模式。1-11月份,两个分拣中心回收量已近5万吨。
(七)圆满完成全省供销社财务会务工作。8月份,全省供销社财务会议在温召开,会议的三个现场参观点均选在瓯海。省供销社社对瓯海供销系统能够抓住机遇,提前谋划整合社有资产,开展瓯柑精品园、农产中心实体化运营项目建设,不断焕发出供销发展新活力表示高度肯定。同时要求今后要注重搭建人才平台,通过项目建设来传帮带人才,培育有情怀、专业型的新农人,建立稳定的运营团队,形成项目运营可持续发展。此外,梧田供销合作社2012.46平方米办公用房已安置到位,极大提升了基层供销社的资产盘活能力。
二、存在的问题和困难
(一)基层社房产拆后安置。部分基层供销社房产从2013年开始拆迁,总拆迁面积为8724.59㎡,大部分安置困难。各基层社房产分散在各个镇街,属地安置会非常分散,不能发挥供销社房产的规模效益。
(二)基层为农服务实力较弱。基层社大部分基层社资产属于老、旧资产,变现能力较弱,基本以有限的租金收入为主。地方政府对发展基层供销社的资金投入、项目建设所需土地等政策等方面支持力度也有限,导致基层为农服务项目建设推进困难。
(三)露天再生资源整治难度大。从督查情况来看,露天网点所用土地基本属于违章拆除、手续不齐和拆后未利用土地,基本处于各政府部门监管的遗留角落,各镇街对其整治难度极大,反复反弹。
三、下一步工作思路
(一)全力提升强村“三位一体”为农中心服务功能。在粮食加工储存功能基础上不断发挥农产品展示展销、信贷等服务窗口作用,推广农技农资、农业废弃包装物回收、农资销售配送、农业知识推广(如讲述水稻的一生)等服务,扩充展示展销瓯海本地农产品品牌至25个以上,农机维修服务30类以上,辐射范围扩散至全区,实现涉农镇街农事服务功能全覆盖,真正实现为农服务中心民有所呼、我有所应的为农服务大脑作用。
(二)进一步优化农产中心工作。进一步优化区农村产权服务中心试点直营服务,加强数据更新和信息发布,逐步形成农村产权摸底、推介、交易、纠纷处置的闭环管理机制。由泽雅镇牵头并联合区农村产权服务中心探索建立村级资产统一管理盘活模式试点,逐步打造村级资产信息整合、资源共享的数据要素平台,全力推进村级集体资产盘活增值。
(三)谋划建设再生资源中转站。积极谋划建设再生资源中转站,每个镇街至少建成1个200平方米以上的再生资源中转站,建设模式可探索尝试由国有公司或再生资源协会承租场地,引入属地街道的经营户统一管理。今后引导各镇街归集废旧物资输送至该3个分拣中心,依托3个分拣中心改善周边环境,实现废旧商品经营者的集散和废旧可回收物的集中堆放、分拣和交易。
(四)夯实基层基础建设。发挥好基层社为农服务工作主职,畅通供销社为农服务“最后一公里”。加快基层供销社拆迁安置进度,进一步盘活社有资产,实现系统资产保值增值,为基层供销社实现为农服务提供更多平台和载体。