周伯申代表：
您在区十届人大三次会议期间所提的《关于推进温青公路建设的建议》收悉。经调查研究，现答复如下：
温青公路现在改名叫温丽公路，是作为连接瓯海区与青田县之间的一条重要公路，能加快瓯海区与青田县城交流，推动中心城区和周边镇街联动发展，大力推进人口向县城和中心镇集聚，极大改善瓯海区泽雅镇内部路网的交通条件，缓解瓯海区公路网交通压力，改善瓯海西部山区日益拥堵的交通现状，进一步系统提升泽雅景区道路体系，推动其尽快建设投用十分必要。因此您的建议我们十分赞同。
一、项目概况
温丽公路全称为瓯海泽雅至青田油竹段公路工程，路线跨越温州市瓯海区、丽水市青田县。起点位于瓯海区泽雅镇周岙村东侧，与瓯海大道三期相接，终点位于青田县油竹街道，与石锦路、X211(秋高线)十字交叉，路线全长约20.59km。项目拟调整为采用部颁《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）中的一级公路技术标准兼具市政道路功能设计，双向四车道,设计速度80公里/小时，一般路基宽度24.58米（局部困难路段可适当减少），沿线布设隧道16450米/5座，桥梁2992米/10座，总投资约41.039亿元（其中瓯海段投资需约27.73亿），建设工期为48个月。温丽公路穿越泽雅风景旅游区，其涉及一级水源保护地—泽雅水库和自然保护地等，占永农27.7亩，占生态红线180.8亩。
二、前期工作及后续计划
2020年7月我局和青田县交通运输局签订框架协议，明确由青田县交通运输局负责前期有关资料收集、申报、工程可行性研究报告编制及审批等工作，瓯海区交通运输局予以协调配合。为突破部分土地制约限制，青田县将该项目作为战备公路上报至国防部，但国防部根据国内目前形势统筹考虑后，将温丽公路纳入二级预备类实施项目。
2023年12月，瓯海区人民政府办公室组织专题会议研究线位论证方案，现已委托浙江省数智交科院完成工可编制，市交通局于4月、5月组织两次方案审查会。同时我局多次组织泽雅镇对方案进行论证，2024年6月14日通过道路可行性研究审查。现该项目计划安排如下：
（一）关于土地要素制约问题
根据推荐的道路线位，温丽公路涉及永农27.7亩。为解决土地问题，前期青田方面将该项目作为战备公路上报至国防部，但国防部根据国内形势统筹考虑后，未同意将温丽公路纳入。在2022年“三区三线”调整过程中，瓯海也将该项目进行申报，但由于面积过大，发改和资规两部门认为调整难度较大，也未能纳入省重点实施项目。2023年末，区资规分局结合永久基本农田处置核实工作，将温丽公路泽雅段涉及到的永久基本农田上报自然资源部，申请将其调出永久基本农田保护红线范围，自然资源部不同意调出（不符合永农调出的条件）。根据《自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》（自然资规〔2018〕3号）有关规定，国家级规划明确的公路项目允许占用永久基本农田，温丽公路不是国家级规划明确的公路项目所以不能占用永久基本农田，需发改部门把温丽公路纳入到国家级重大项目清单以后方可占用永农。同时向市里建议统筹协调，对部分制约要素跨县市区补划，协助我区争取该公路纳入战备公路以便突破部分制约要素，使项目尽早落地。
（二）关于建设资金保障问题
温丽公路建设资金投入较大，虽已列入瓯海区2023年区级政府投资计划实施项目表，但是属于预备类项目，当前我区财政紧张，建设资金保障难度大。为解决资金困难，我局已多次与区财政局对接，也向市里建议按照市政道路补助政策出资50%进行补助。经与省厅规划处对接，省级对县道建设相关补助最多只有3000万元。后续，我局也将积极与区西部生态建设中心等部门对接，采取纳入政府专项债包、其他融资等途径，争取解决建设资金难题。
（三）关于水源地保护问题。
温丽公路设计上穿越泽雅饮用水水源二级保护区，瓯海区生态环境局原则上不同意道路穿越。如果项目确实无法避让，我局会进一步与环保部门对接，编写饮用水水源应急预案，并在充分论证的前提下批准建设。
最后，感谢您对我局工作的关心和支持。
办理单位联系人：黄成盖，联系电话：0577-88527536。
温州市瓯海区交通运输局
2024年6月20日
（此件公开发布）