瓯海区司法局紧扣“1130”工作主线，善谋实干、奋勇争先，充分发挥法治抓前端、防风险、促发展职能作用，纵深推进县乡合法性审查、涉企法治服务增值化、重点产业预防性合规等法治领域改革，建设过硬司法行政队伍，以高质量法治保障助力“强城行动”。
一、2024年上半年工作亮点
（一）突出精细普法，把学法用法放在最首位。严格落实领导干部学法制度，组织开展区委理论学习中心组专题学法、区政府常务会议会前学法、旁听行政诉讼庭审等活动，引导领导干部自觉运用法治思维和方式解决矛盾和问题。大力开展法治宣讲下基层，举办征迁、重点执法领域行政执法业务培训2场次，提升基层干部法治意识和能力。深化公民法治素养提升行动，编制高校学生法治素养基准，让法治成为社会共识和基本准则，目前我区公民法治素养观测点省级1个、市级11个，数量居全市第一。借助瞿溪“二月初一”会市、“青灯集市”等传统民俗文化、当地特色文化，开展群众性法治宣传教育，上半年开展各类法治宣传100余场次。
（二）突出精准提质，把依法行政做到最实处。高悬“法治督察”利剑，强化法治综合体检，完成9家单位巡察，反馈问题41个。加强重大行政决策目录化管理，区政府及40个部门、镇街重大行政决策目录实现“应纳尽纳”。落实区本级文件、合同、执法决定、议题合法性审查全覆盖，全年审查161件，意见采纳率达90%以上。深化区街行政执法协调监督体系建设，整合政府层级、纪检、检察三大监督内容，制定年度行政执法协调监督计划，编制《镇街行政执法协调监督指导手册》，形成监督合力。聚焦“大综合一体化”行政执法改革和执法突出问题，开展“破执法梗阻·优法治服务”行动、罚款处罚实施等专项监督，发现自由裁量权适用不恰当、行政执法程序不规范、行政处罚结果公示不规范等问题139个。强化行政复议监督功能，优化行政复议听证模式，运用复议意见书等手段，督促执法部门从源头规范行政行为，今年以来，办结行政复议案件194件，通过公开听证方式审理案件14件，纠错18件。
（三）突出精心谋划，把改革创新摆在最核心。深入涉企法治服务增值化改革，建强多元线下法治服务专区，设立“综合受理”和公证服务两大窗口，同步镇街布局13个“法治驿站”，3家助企服务“加油站”，组建“小微企业共享法律顾问团”、“个转企”法律服务律师团等，将法治服务直达企业。并积极拓展增值服务事项，联合执法局开展行政处罚执行“云调解”工作，为罚款分阶段执行和加处罚款减免工作提供调解和法律援助平台，助企纾困解难。选派精干力量协助开展数据安全合规制度体系建设，制定、修订系列基础制度，明确数据安全合规认证规则，并积极参与数据项目安全合规认证活动，目前有24个数据项目实现“合规”上岗。联合公检法等单位打造数据安全合规服务中心建设，为企业数据交易提供司法保障，相关工作经验获中政委等领导调研肯定。
（四）突出精准治理，把矛盾纠纷化在最前端。强化解纷“一站式”阵地建设，探索市场化纠纷化解工作模式，聚焦园博园征地拆迁矛盾纠纷，打造“专业调解队+流动调解室”解纷模式，筑牢“第一道防线”，截至目前共调解矛盾纠纷6835件。综合运用征迁项目预审制度、风险案件“一案一策一专班”、案件研判分析会等举措，推动行政争议实质性化解，截至5月，化解高风险案件44件，化解率37.29%。深化六类重点人群联管联动，优化“关系失和”人员纠纷化解工作流程，开展督导检查39次，延伸帮教1次，衔接安置帮教人员153人。推动社区矫正片区化试点落地，初步形成“1+3+13”三级动态管控体系，探索建立“民警驻所+警示教育＋禁毒教育+心理引导”监管安全新路径，以片区化管理助力社区矫正规范执法水平。
（五）突出精品打造，把法律服务送到最前沿。聚焦“15分钟公共法律服务圈”，将全区210个公共法律服务中心（站）纳入范围，绘制公共法律服务资源一体化空间治理地图，推出为期5天的“一刻钟便民生活法律服务节”，积极回应群众和企业对公共法律服务的新期待新需求。聚焦涉外法律服务，联合12家部门打造涉外法治服务共同体，该做法被纳入市级项目库；创新“公证”+“律师服务”合作模式，设立涉外（为侨）法律（公证）服务工作站6家，为“走出去”的企业和公民提供更优质法律服务。持续擦亮“法援惠民生”“情暖新就业群体”等法律服务品牌，建立“公证+法律援助”常态化开展机制，今年以来共受理援助案件488件，1篇服务案例入选省2023年度法律援助十大典型案例。
（六）突出精干锻造，把队伍建设落在最严处。以“大人才观”全面加强法治领域“三支队伍”建设。司法行政人才队伍上，实行干部跨科室执法办案制度，组建40岁以下干部“司法青年研习社”，开展“司法青年有话说”大讨论，实现单一培养向交流共育良性转变。法律服务人才队伍上，积极兑现律师行业扶持政策，为律师搭建服务平台，促进行业健康发展，律师万人比达3.78。基层法律人才队伍上，协同编办、人社把好“考录关”，确保镇街空缺编制用于法审员招录，年底前将实现镇街法律职业资格法审员全覆盖，高质量完成乡镇合法性审查改革任务。
二、2024年下半年工作思路
一是进一步推进法治统筹先行。落实“述法+质询+点评+评议”四环述法模式，推动法治建设“第一责任人”全面履职。细化关键性指标，健全法治考核“通报+督办+督察”推进机制，持续开展法治建设满意度提升工程，谋划特色改革孵化、培育工作，并积极做好市级改革培育项目承接工作，提升服务中心大局贡献度。
二是进一步推进矛盾纠纷化解。深化诉前调解改革攻坚，抓实“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设，推动市场化调解工作实质运行。探索建立行政复议委员会工作规则及陪审机制，让行政复议成为化解行政争议重要手段。建立执法监督与行政复议衔接机制，以“类案”监督实现系统性纠错。落实行政诉讼“六项举措”，开展高败诉风险案件化解攻坚行动，确保败诉率降至8%以下。
三是进一步推进“强城行动”落地。深入涉企法治服务增值化改革，做实企业重组、企业市场退出法治服务“一件事”，谋划数据产业合规“一类事”服务场景，全力护航营商环境“一号改革工程”。加快15分钟公共法律服务圈建设，做好选点设站、站点提升等工作，积极推动“法律明白人”法治实践工作站落地，打造“一中心多点位全网络”法律服务格局。
四是进一步推进“三支队伍”建设。深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，推动党纪学习教育走深走实。实行法治干部跨科室执法办案制度，组织干部职工参加“大比武大练兵”活动，培育“四能”优秀人才。持续优化“片区+派驻”联动执法模式，用好派驻民警力量，撬动社区矫正管理效能，缓解司法所人员力量不足压力。