关于开展全区民办非企业单位2023年度检查和报告工作的通知

各业务主管单位、民办非企业单位：

根据《中华人民共和国慈善法》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《民办非企业单位年度检查办法》和《浙江省民办非企业单位管理暂行办法》的有关规定，决定开展全区民办非企业单位2023年度检查和报告工作（以下简称“年检年报”）。现将有关事项通知如下：

一、年检年报对象

2023年6月30日以前经瓯海区民政局批准登记成立的民办非企业单位均应参加年度检查，2023年12月31日前登记或认定为慈善组织的民办非企业单位应按照《中华人民共和国慈善法》的有关规定实行年度报告。

二、年检年报程序和要求

参加年检年报的民办非企业单位应于2024年6月30日前按如下程序和要求完成材料的准备和报送工作。

（一）网上填报

请各业务主管单位及时督促所主管的民办非企业单位按要求及时进行自查和网上填报。民办非企业单位对照有关规定进行自查，登录浙江政务服务网（http://www.zjzwfw.gov.cn/，建议使用“Edge浏览器”或“谷歌”浏览器登录），在首页搜索栏中输入“浙里社会组织”，依次点击“浙里社会组织”——“请点击进行身份确认”或“民办非企业单位年度检查（年报）”后，输入本单位账号、密码登录，按照说明填写完成《民办非企业单位年度工作报告书》（以下简称《报告书》）并上传有关附件，确保内容真实、准确、完整。其中，慈善组织提交年报后请根据操作手册提示（具体见附件3），点击“具有公开募捐资格”或者“不具有公开募捐资格”按钮对页面信息再次进行确认提交。民办非企业单位应当将《报告书》打印成A4大小纸质文本，经法定代表人签章并加盖民办非企业单位印章。

（二）业务主管单位初审

民办非企业单位网上填报材料预审通过后，民办非企业单位将《报告书》打印成A4大小纸质文本，由法定代表人签字并加盖民办非企业单位印章，连同其他附件材料一并于2024年5月31日前报送业务主管单位初审，其中业务主管单位（详见附件2）已经纳入社会组织联审平台的民办非企业单位，在经业务主管单位同意后可进行网上联审。

业务主管单位应于2024年5月31日前，完成对民办非企业单位年检年报材料的初审，出具年检意见（意见分“拟合格”“拟基本合格”“拟不合格”三种）并加盖业务主管单位印章。实施网上联办的业务主管单位，须将签章页扫描件以附件形式上传。

民办非企业单位年检年报工作实行全程网上无纸化办理，业务主管单位采用线上联审的社会组织无需线下初审盖印，由法定代表人签字并加盖民办非企业单位印章后上传签章页，未与业务主管单位采用线上联审的，将年检报告书送至业务主管单位初审后在浙里社会组织平台上传签字盖章页，无需前往民政部门递送纸质材料。直接登记的民办非企业单位在线提交的材料直接由区民政局办理。

（三）登记管理机关审查

区民政局依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法规政策，并结合业务主管单位意见、“双随机”抽查审计、实地检查和其他问题线索核实情况，综合研究确定民办非企业单位2023年度检查结论。

民办非企业单位应在2024年12月31日前，持《民办非企业单位登记证书（副本）》到区民政窗口加盖年检印鉴。

（四）材料报送要求

参加年检年报的民办非企业单位应当真实、准确、完整地提交以下材料：

1.2023年度民办非企业单位年度工作报告书。

2.2023年度财务审计报告。

列入2024年度“双随机”抽查对象的民办非企业单位（具体名单见附件1），由区民政局统一委托第三方审计机构进行审计，审计费用由区民政局承担。年检年报时无需提交“双随机”审计报告。

3.其他需要说明的材料。民办非企业单位应根据工作需要和要求，配合提交有关事项说明或必要补充材料。

4.专项材料。根据《财政部 税务总局 民政部关于公益性捐赠税前扣除资格有关事项的公告》的规定，已获得公益性捐赠税前扣除资格的民办非企业单位，应当如实填写举办公益慈善活动情况，并按要求报送经审计的上年度专项信息报告；首次确认公益性捐赠税前扣除资格的，应当报送经审计的前两个年度的专项信息报告。

民办非企业单位报送的材料经审核不齐全的，应当在10个工作日内予以补正。

三、年检结论和审查标准

根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《民办非企业单位年度检查办法》等法规政策，民办非企业单位年检结论分别为“合格”、“基本合格”和“不合格”。我局对民办非企业单位提交的年检材料以书面检查为主，并结合抽查审计、其他问题线索核实情况、业务主管单位初审意见等综合确定年检结论。民办非企业单位在提交年检材料前，对存在的违规事项已经自查自纠、主动先行整改或经业务主管单位来函说明存在的问题确有特殊情况的，年检时可视情从轻或者免予处理。民办非企业单位年检结论公布后，如发现存在影响当年年检结论情形的，年检结论将予以重新确定。

（一）民办非企业单位内部管理规范，严格按照章程进行内部治理和开展活动，未发现存在违反民办非企业单位登记管理有关法规政策规定的行为，年检结论确定为“合格”。

（二）民办非企业单位有下列情形之一，情节轻微的，年检结论确定为“基本合格”；情节严重的，年检结论确定为“不合格”：

1.未将党的建设和社会主义核心价值观写入章程的；

2.违反规定使用登记证书、印章或者财务凭证的；

3.未开展业务活动的；

4.不按照章程规定进行活动的，包括超出章程规定的宗旨和业务范围开展活动、未按照章程规定召开理事会或未按期进行理事、监事换届等情形；

5.不具备法律规定民办非企业单位法人基本条件的，包括没有与其业务活动相适应的从业人员、年末净资产为负数等情形；

6.未遵守非营利活动准则的；

7.无固定住所或必要的活动场所的；

8.内部管理混乱，不能正常开展活动的；

9.拒不接受或者不按照规定接受登记管理机关监督检查或年检的；

10.不按照规定办理变更登记，修改章程未按规定核准备案的；

11.设立分支机构的；

12.财务制度不健全，资金来源和使用违反有关规定的；

13.现有净资产低于国家有关行业主管部门规定的最低标准的；

14.侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的；

15.违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的；

16.年检中隐瞒真实情况，弄虚作假的；

17.未按时报送符合要求的年检材料的；

18.存在其他违反国家法律法规政策规定和民办非企业单位章程行为的。

19.符合条件但未按规定建立党组织或党组织未能规范有效运行的。

（三）民办非企业单位不得反对宪法确定的基本原则，不得危害国家的统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他社会组织和公民的合法权益，不得违背社会道德风尚，不得从事营利性经营活动。如发现民办非企业单位存在以上行为，年检结论确定为“不合格”，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

年检“基本合格”和“不合格”的民办非企业单位应当进行整改，整改期限为3个月。民办非企业单位未按照规定时限和要求参加年检或者未按要求完成整改、符合《社会组织信用信息管理办法》第十一条和《浙江省社会组织信用信息管理办法》第十六条规定情形的，区民政局将依法依规将其列入活动异常名录；存在符合《中华人民共和国慈善法》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等罚则情形的，依法给予行政处罚。

四、注意事项

（一）区民政局将视情况要求民办非企业单位提交其他有关说明材料。对列入2024年度双随机抽查检查对象的民办非企业单位，将根据抽查结果，确定2023年度的年检结论，在抽查中发现违法违规情形的，责令进行整改。

（二）民办非企业单位年检年报结论将在区政府网站上向社会公告。

（三）年检年报是登记管理机关和业务主管单位履行监督管理和业务指导的重要途径，也是法律法规明确的各民办非企业单位必须履行的法定义务，请各民办非企业单位严格按照相关要求，做好年检年报工作。

（四）具有慈善组织属性的民办非企业单位，在向登记管理机关报告的同时向社会公开其年度工作报告和财务会计报告。

(五) 材料寄送。民办非企业单位将材料邮寄送至区民政窗口时，请在信封明显处注明“民非年检材料”。年检结束后，如需邮寄服务，请在自查填报时填写正确的邮寄地址、联系人和联系方式。

五、有关事项

（一）基金会年检年报业务咨询电话：88533433；88522091。

（二）瓯海区民政窗口地址：温州市瓯海区娄桥街道洲洋路2号政务服务中心90-91号民政窗口。  

（三）浙江政务服务网账号问题等技术咨询：400-8884636。

附件：1.2024年度双随机抽查的民办非企业单位名单

          2.已纳入社会组织联审平台的业务主管单位名单

          3.年检年报操作手册

温州市瓯海区民政局

2024年4月15日

附件1

2024年度双随机抽查的民办非企业单位名单

附件2

已纳入联审平台的业务主管单位名单

       附件3年检年报操作手册 (民办非企业).docx