温州市XX橡塑材料有限公司“3·21”一般坠落事故防范和整改措施落实情况评估报告

 根据《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》《浙江省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》规定要求,区安委办于2024年3月19日组织区应急管理局执法人员、专家等对温州市XX橡塑材料有限公司“3·21”一般坠落事故（以下称“3·21”一般坠落事故）防范和整改措施落实情况开展评估，评估情况如下：

一、评估工作总体情况

评估组对XX街道办事处的事故防范和整改措施落实情况进行评估检查。同时，赴事故单位检查整改落实情况，并对有关责任单位行政处罚等方面情况进行核查。从检查情况看，XX街道办事处能采取针对、有效、有力措施进行整改。各有关单位在事故调查报告批复送达后，能够按照批复要求，对照事故调查报告指出的主要问题和措施建议，进一步细化工作举措，整改落实。本起事故责任追究已全部到位，防范和整改措施落实也已落实。

二、责任追究落实情况

1.对照事故调查报告建议相关单位及人员依法予以行政处罚的要求：经调取相关材料，区应急管理局于2023年6月对温州市XX橡塑材料有限公司以及相关责任人员分别处以罚款35万元、3.5967万元、2.265921万元的罚款，并将事故单位列入三年重点检查单位。

2.对照事故调查报告建议对中介服务机构依据相关规定依法处理：经调取相关材料，区应急管理局于2023年6月对温州XX安全技术有限公司注册安全工程师在服务期间指导服务不到位，擅自更改、简化技术管理服务程序和相关内容等，根据《瓯海区安全生产社会化服务记分管理规定》第六条第五、六款规定，对该注安师予以记6分+6分的处置，列入黑名单，收回安监云服务账号，终止其在瓯海区服务，并三年内不接受入安监云平台申请。同时根据《瓯海区安全生产社会化服务记分管理规定》第七条第（四）项规定，对其公司记3分。且针对“对日常排查出的其他事故隐患，企业未及时落实整改问题，未按规定报告给相关部门和人员”问题，根据《瓯海区安全生产社会化服务记分管理规定》第六条第（二）项规定，对温州XX安全技术有限公司记6分；温州XX安全技术有限公司在知道温州市XX橡塑材料有限公司存在隐患且未及时落实整改的情况下，未采取有效措施，擅自更改、简化技术管理服务程序和相关内容，根据《瓯海区安全生产社会化服务记分管理规定》第七条第（三）项规定，对温州XX安全技术有限公司记3分，累计记12分，停止其网签权限，收回本合同年签订新服务合同资格。因温州市XX橡塑材料有限公司发生亡人事故，且确与温州XX安全技术有限公司违规服务存在联系，建议温州XX安全技术有限公司对温州市XX橡塑材料有限公司进行合理补偿。

三、整改措施落实情况

1.XX街道办事处针对此次安全生产事故，全面吸取事故教训，由点到面做好事故处置及专项整改工作。具体措施：一是铁下手腕除事故隐患。召开事故分析研判专项部署会。根据事故调查报告以及调查结果，召开事故分析研判专项部署工作会议，深入剖析事故发生的原因以及辖区安全生产工作存在的短板，针对工作短板提出下步工作计划和拟定专项工作计划。全面压实网格安全生产责任。二是全面发动抓专项整治。开展辖区企业新进员工及老员工安全生产教育和培训大起底、大排查。以网格为单位，全面发动专职网格员、网格指导员起底排查网格内企业新进员工及老员工安全生产教育和培训情况，并适时开展网格交叉检查、业务科室专项督查，全面摸清辖区内企业新进员工及老员工安全生产教育和培训情况。开展企业安全生产教育和培训专项隐患排查与治理。根据辖区内企业新进员工及老员工安全生产教育和培训情况，拟定专项隐患排查行动方案，通过限期整改、停业整顿、断电取缔等基本手段促进企业新进员工及老员工安全生产教育和培训。三是举一反三促长效治理。推进网格隐患排查，依托“瓯海安监云”、基层治理四平台等工作平台，严格落实网格季度巡查与企业责任主体隐患自查自报，推进网格内安全生产领域数字化治理。推进隐患风险分级管控，在隐患排查的基础上，推进安全生产风险分级管控，并通过建立“四色预警”制度，健全每周分析、每月研判隐患风险管控机制，全过程加强全域网格安全生产情况监测。推进重点隐患闭环处置，以加强安全生产立案处罚工作为抓手，促进重点安全生产隐患风险整改整治，实现风险隐患闭环销号、清册清零的工作目标，全面提升辖区网格本质安全水平。

2.温州市XX橡塑材料有限公司作为事故单位在事故发生后积极配合事故调查，积极妥善处置善后事宜。针对存在的生产安全事故隐患积极整改，切实提高安全生产水平，确保安全生产，于2023年6月13日提交了《关于“3·21”事故主要问题的整改报告》。另对涉事车间2名工作人员存在的问题，根据内部规章制度给予罚款的处分。

四、存在问题

企业安全生产主体责任还需进一步压实。评估发现温州市XX橡塑材料有限公司已更换涉事设备，将涉事场所纳入受限空间进行管理，自述已采用电子阀控制充气进行吹扫。但也存在未及时更新安全生产管理相关台账、设备电机运转时，传动皮带防护罩抖动，未安装牢固、部分电机防护罩破损、残缺，防护不到位、抽料电机未固定牢靠，运转时剧烈抖动、加料区域照明灯具私拉乱接、注塑机以及流水线过水槽等高温高湿场所的用电设备未设置漏电保护装置、堆场内货物堆垛超高，与墙距、柱距等不符要求等问题。

五、工作建议

牢牢坚守安全生产红线意识。要深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚守底线思维、红线意识，切实扛起“促一方发展，保一方平安”的政治责任，不断增强防范化解重大风险能力。同时对此次发现的问题建议督促企业落实整改，进一步压实企业主体责任。

温州市瓯海区安全生产委员会办公室

2024年3月21日