2023年，瓯海区市场监管局紧紧围绕更高水平的“科教新区、山水瓯海”建设总目标，以三个“一号工程”为牵引，以“有感服务 无感监管”为目标，着力营造办事“依法依规、便捷高效、暖心爽心”的营商环境，为瓯海经济社会发展的“稳”和“进”作出了一定的贡献。
一、部门负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
（一）加强对法治建设的组织保障。2023年瓯海市监对接区司法局、区委组织部和市市监局，破除只有公务员和执法类事业单位工作人员才能考取执法证的惯性，3次组织工作人员参加执法证考试，最终52人全员通过考试，通过人数稳居全区首位，通过率100%，主要经验做法获得了瓯海区委全面依法治区委员会的表彰。52人取得执法证，提高了全局工作人员的法制素养，大幅改善基层执法人员短缺困境，为依法行政工作奠定了人力基础。
（二）加强对法治建设的依法决策。案件质量是行政执法的生命线，案件审核是行政执法的重要防线。2023年瓯海市监出台《瓯海区市场监督管理局行政处罚案件审核审理办法》，实行行政处罚案件分级审核审理。2023年全局召开一级案审会17次审理案件89件，二级案审会15次审理案件93件，三级案审会审理800余件。案件分级集体审核避免行政处罚畸重畸轻，实现类案同罚，促进行政执法公开公正公平。开展跨部门联合执法任务107个，跨部门双随机监管率65.64%。
（三）强化开展主题法治宣传。2023年瓯海市监在新桥进口商品贸易港设点成立温州市首个市场监管公共法律服务站。2023年瓯海市监借力打力、借鸡生蛋，摸索出市场方出场地、司法局出经费、市监局出点子的普法基地创建之路，完成了瞿溪国际真皮大世界普法宣传教育基地创建。该基地是我市第一个皮革行业普法基地，通过了市八五普法督导组的验收。2023年瓯海市监创新普法载体，开展事前事中事后全流程普法工作，被评为全省“八五”普法中期成绩突出集体。
二、加强本部门法治建设有关情况
（一）市场经营主体活力进一步激发。在全国范围内率先探索电子营业执照在银行业务领域“一照集成”多跨协同应用，“创新电子营业执照‘企业码’集成应用全面赋能‘增值化服务’”项目获评浙江省第二批营商环境最佳实践案例；“企业新设数”持续保持全市第一，举办全省“小个专”党建、全市系统营商环境优化提升现场会，率全市之先推出“一起益企”集成服务，率先探索开展食品生产企业信用风险分类管理数字化建设。
（二）知识产权创造进一步提质。争创国家知识产权强县建设试点县，全区每万人高价值发明专利拥有量达15件，居全市第一。成立家具和锁具省级联盟，全国数据知识产权试点工作推进现场会在瓯海召开，协助经开区做好国家广告产业园复评验收，打响国家广告产业园知名度。
（三）质量强区成效进一步扩面。瓯海区智能锁行业质量提升项目荣获“第一批长三角质量提升示范”称号，我局作为市场监管系统唯一代表在苏浙皖赣沪质量发展合作论坛上做经验分享；培育1家企业获得市政府质量奖提名奖、1家企业获得全市首届标准化创新贡献奖提名奖。
（四）食安“国省联创”成果进一步凸显。率全省之先推行农批市场食品安全数字化追溯融合改革，瓯海预制菜产业集群列入“浙里食安”试点项目；金虹东街餐饮综合示范街区成为全省餐饮条线现场会观摩点位，温州天都智能阳光厨房建设项目成为全省民生实事工作现场会观摩点位；在温州商学院挂牌成立全省首个高校食品安全联络站。
（五）亚运保障工作成效显著。亚运期间，派驻42名人员实行24小时轮班制，完成运动员分村、食材专仓、龙舟中心、官方接待饭店和指定供餐单位食品安全保障任务。孟加拉国女足发来感谢信，亚龙联主席范广升在赛后给予高度评价。
（六）民生获得感进一步提高。创建省级放心农贸市场4家，全区28家农贸市场100%达到美丽农贸市场标准。聚焦“一老一小”智慧厨房建设，率全市之先单设消保委秘书处，推动基层维权站点建设和实体化运作，建成放心消费单位2730家，村级消费维权联络站（点）13个。
（七）执法权威进一步显现。切实守牢“三品一特”安全底线。5个案件入选省局典型案例，6个案件入选市局典型案例，排名全市第一。
（八）药械化服务名片进一步擦亮。建立基因药谷柔性服务站实体化运作机制，完成3家药事服务站的建设，打造全市首个“社企结对”实体化运作“药安社区”。
三、行政执法和行政诉讼（复议）情况
（一）行政诉讼的应诉情况。瓯海市监出台《行政应诉及复议答复工作规则》，聘请2名法律顾问增强应诉力量。分管领导多次召集公职律师、执法骨干研讨应诉策略，多次到司法局、法院沟通对接。今年，我局共发生行政诉讼案件23件，其中，一审行政诉讼案18件，二审行政诉讼案5件，没有发生败诉案件。办理了省内首个中级人民法院终审对职业索赔不予支持的典型案例。
（二）全面履行机关负责人出庭应诉制度。行政负责人出庭应诉率100％，单位主要负责人出庭 5次。
（三）行政复议案件办理情况。2023年处理行政复议案件206件，对收到的检察建议书、司法建议书、行政执法监督通知书均予以认真落实。
四、严格执行行政执法“三项制度”和自由裁量基准制度
一是全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”。二是依规全面开展重大行政行为合法性审查。目前，我局有公职律师5人，取得法律职业资格证人数10人。三是全面落实公平竞争审查制度。对各成员单位现存政策文件进行交叉审查，上报可能存在问题的文件7件；在近三年公平竞争审查中，指出14处涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》的内容；今年查处不正当竞争案件24起。
五、主要负责人抓党风廉政和队伍建设情况
（一）从严从紧抓好党风廉政建设。今年上半年，我局获得全区机关党建督查考核评价A等，在全区清廉瓯海建设暨作风建设工作部署推进会上作“万人评议”工作典型发言，娄桥（菜篮子）市场监管所获评全省第一批清廉市场监管单元建设成绩突出单位。主动运用“第一种形态”执纪23人次，开展谈心谈话53人次，实施清廉市监工作“每季考核+专项督查+年度考评”。
（二）从新从实抓好干部队伍建设。全面发扬“忠诚 公正 创新 担当 和合”的局训精神，系统落实“去惯性、强基础、抓统筹、锻队伍、争出彩”的工作举措目标。开展中层以上干部交流培训1期，“一把手”带头讲党课2次，组织、参加省市区级各类专项培训29期，区局各类培训累计参训2500余人次。积极开展执法大比武、电子取证比武、演讲大赛、综合文字人才储备比拼赛。
百舸争流，奋楫者先。在今后的工作中，区市场监管局将在区委、区政府、区人大的领导下，继续保持奋起姿态，实干担当、挑战极限，奋力划出中国式现代化瓯海篇章加速度，以市场监管的实干实绩助力“科教新区 山水瓯海”新跃升。