1-3季度，全区上下全面攻坚有效投资工作，虽然投资增速总体在可控范畴，但仍在负值区间低位运行，目前主要存在项目支撑不足、建安投资缺乏、新增项目规模偏小、在库项目建设用地费消耗过快等问题，四季度冲刺压力异常严峻，需引起高度重视。
一、投资基本情况
1-3季度，全区在库项目416个（含房地产），完成固定资产投资297.06亿元，同比下降10.2%，分别低于全市和全省平均水平11.7和13.5个百分点，居全市第11（三区两市第五），居全省第86位。
从投资主体来看，国有投资同比增长11.8%，占比47.6%；民间投资同比下降23.7%，占比52.4%。其中，民间项目投资（不含房地产）同比增长19.8%。
从投资构成来看，项目投资同比增长6.0%，占比56.7%；房地产投资同比下降33.0%，占比43.3%。建安工程投资同比下降14.7%，占比54.2%，增速低于全市12.9个百分点。
从结构指标来看，制造业投资同比增长24.1%，居全市第5。高新技术产业投资同比增长51.2%，居全市第5。生态环保、交通、能源和水利投资同比增长3.1%，居全市第9；其中，生态环保投资同比增长126.3%，居全市第3，交通投资同比增长0.8%，居全市第9，能源投资同比下降21.6%，居全市第8，水利投资同比增长17.1%，居全市第8。
从重大项目来看，目前在库亿元以上产业项目（不含房地产）141个，比去年同期减少29个，完成投资额157.71亿元，同比增长9.5%，比去年同期上升9个百分点。列入年度攻坚计划的区重大建设项目共95个。其中，23个计划本年新开工的重大项目已开工14个，完成投资额25.68亿元，年度计划完成率48.6%；72个重大续建项目完成投资额177.13亿元，年度计划完成率157.0%。全区列入市“百项千亿”工程项目共45个，完成投资额98.71亿元，年度计划完成率125.5%；15个计划开工项目已开工10个。
二、存在主要问题
（一）总投资体量逐步缩减。从项目个数来看，1-3季度在库项目416个，比去年同期减少18个，其中亿元以上项目减少33个。从计划总投资体量来看，416个在库项目计划总投资2018.42亿元，比2023年同期和2022年同期分别减少369.48亿元和448.69亿元；从剩余投资额来看，目前在库项目剩余投资额599.26亿元，不足计划总投资的1/3，比2023年同期和2022年同期分别减少265.03亿和425.80亿元。近三年全区完成年均投资额是450亿元左右，若后续无新增大项目，预计剩余库存体量仅够支撑1年左右。从剩余土地款来看，今年以来我区快速消耗了库存土地款，目前在库项目剩余土地款仅20亿元左右，相比年初减少了近30亿元。
（二）实物量投资持续低迷。从建安工程投资来看，1-3季度全区建安投资同比下降14.7%，低于全市12.9个百分点，若与全市持平，可提高GDP0.68个百分点，若刚好转正，可提高GDP0.78个百分点。其中，产业项目建安同比下降2.8%，房地产项目建安同比下降33.0%，建安工程投资严重不足。从重大项目个数来看，1-3季度我区计划总投资超10亿元在库产业项目（不含房地产）31个，比去年同期减少5个；计划总投资超5亿元在库产业项目（不含房地产）52个，比去年同期减少10个。从项目工程进度来看，计划总投资超10亿元在库产业项目31个中，有17个自开累投资已完成计划总投资的60%以上，计划总投资超5亿元在库产业项目52个中，有27个自开累投资已完成计划总投资的60%以上，占比均达到一半及以上，说明在库重大项目工程已接近尾声，剩余投资量不足。
（三）房地产投资难以为继。由于受当前房地产市场不景气大环境和批量在库安置房陆续结顶交付双重因素影响，近两年来全区房地产投资增速下滑严重，1-3季度同比下降25.1%，比全区面上投资增速还低14.9个百分点。1-3季度，新增房地产项目仅有3个，2024年经营性用地（住宅、商服等）出让计划16宗，目前已出让10宗，在挂公示中2宗，其中1宗已开工入库，从摘牌到开工入库，一般需要3个月及以上，可以预见明年初房地产投资后续增量会不足。商品房销售面积增长较快，但主要依靠安置房支撑，并且后续可售面积储量不足。1-3季度，全区完成商品房销售面积84.08万平方米，同比增长12.7%，高于全市平均水平24.9个百分点，居全市第1。虽然该指标增速仍保持两位数增长，但1-3季度总体呈现缓慢下滑趋势。另外，全区商品房销售面积主要以保障性安置房为主，其占比达到70%以上，目前在库已竣工可报销售面积的项目较少。
三、下步工作建议
（一）紧盯项目开工，加快工程进度。一是紧盯项目开工。建议发改、经信、科技、住建、交通、水利等部门继续加强沟通，按照全年重大项目开工攻坚任务清单，全力提速项目审批、要素统筹、征地拆迁、做地出让等项目前期工作，力争开工攻坚清单里的23个重大项目尽早开工并及时按统计要求入库。对于已开工未入库的项目，建议组建工作专班，实施工作倒排机制。二是加快工程进度。建议各主管部门继续加快续建项目施工进度，确保全区45个市“百项千亿”工程项目2024年计划投资均能落实见效。对部分续建重大项目中完成率较低的项目，建议进一步落实专人负责制，继续加大攻坚力度。
（二）激发民间活力，稳定房地产市场。一是激发民间活力。建议进一步加大招商引智力度，促进本地民营企业健康发展，持续激发民间投资活力。建议充分发挥政府投资带动作用，充分发挥地方专项债资金的“四两拨千斤”牵引作用，撬动社会资本参与项目建设，构建多元投融资格局。二是稳定房地产市场。全区房地产开发投资占全部投资比重超过50%，对拉动投资增长有重要作用。目前，房地产市场仍处于筑底阶段。建议加快推进去年出让的2宗地块等新增房地产项目按时开工入库；继续加快做地出让进度，保障房地产市场正常供需；积极运用“省26+12条”和“市9+15+6条”等系列配套政策，全力支持房地产市场平稳健康发展；全力支持房企合理融资需求、畅通房企融资链条，加快市场复苏，提振房企投资信心。
（三）持续招大引强，扎实基层基础。一是持续招大引强。以瓯海区九大工程分解任务为基础，积极谋划储备一批能够引领经济发展的重大产业项目，并对储备项目进行动态管理，及时更新，进一步提升投资发展后劲。一方面，筑巢引凤搭平台，借力生命健康小镇、数安港、大学科技园等重点开放平台，招引重大项目和企业筑巢瓯海；另一方面，立足侨资引外资，持续优化瓯籍华侨回乡创业就业政策，充分发挥世界温州人资源优势。二是扎实基层基础。各建设单位要认真做好项目台账标准化建设，进一步推进“一项目一档案”规范化工作。以“统计之家”和统计大讲堂为载体，继续加大对基层的投资业务培训力度，做好数据生产的审核把关，指导建设单位注意各项投资指标间的平衡关系，避免出现简单的逻辑性错误。