今年以来，瓯海区农业农村局紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持农业农村优先发展，深入实施“239”行动，实现三季度农林牧渔业增加值5.05亿元，增速4.3%，城乡居民人均可支配收入之比为1.58（排名全市第2），同比缩小幅度为0.02，综合排名全市第4，被列为2023年省百村万户增收促富试点。
一、2023年亮点工作
（一）抓牢双强支撑，系统化保障粮食供给。粮油生产稳中有增，上报粮食播种4.1万亩，同比增长2.5%，油菜播种0.45万亩，同比增长61.08%，完成率分别达101.49%、104.63%。种业振兴取得突破，完成种子备案96件，新立项现代种业项目3个，成功解决浙江科原种业有限公司26.25亩厂房用地需求问题（共5层，每层3500㎡）。农田建设扎实推进，完成2022年高标农田项目区级验收2个、小农水项目审价及资金拨付8个，预计年底前完成2023年高标准农田建设任务1800余亩。农业效率持续优化，全区农机总动力达42812千瓦，创成全程机械化应用基地1个，瓯海强村公司农事服务中心完成主体建设与烘干机械进场，整体社会化服务能力从2000亩增长至5200亩。
（二）抓紧展销推介，品牌化发展特色产业。抢占预制菜黄金赛道，出台预制菜发展三年行动计划实施方案，完备扶持政策，有力带动产业链下游包装企业亚虹铝箔解决26亩要素用地难题。成功获评省级农产品加工基地、省级重点企业研究院各1个，入选温州预制菜十强企业榜单3家，10亿元市级预制菜基金落户瓯海。携手华铁传媒以列车海报广告的形式，集结我区20家预制菜企业及2家展示展销中心惊艳亮相中国高铁，进一步塑造“预制温州味 瓯菜天下鲜”的品牌形象，预制菜出口总计超2千万元，电商直播网络零售额达4亿元。擦亮瓯柑杨梅金名片，
持续深化五优工程，目前已完成2个精品园建设，建成杨梅大棚20亩，丁岙杨梅采摘上市连续2年实现“浙江杨梅第一早”，并成功出口1吨至意大利米兰。“瓯柑”地理标志证明商标注册申请上报至国家知识产权局。
（三）抓大项目招引，现代化驱动新兴业态。坚持招商引智，今年新签约项目4个，两年合计6个，总投资额达12亿元，累计投入7亿元。现已建成芬妮特恩森林农场、温州花城和安葵三垟湿地嘉野酒店，森马预制菜产业园完成4万方厂房改建，并成功引进王朝、得尔乐等10余家预制菜孵化研发企业，预计年销售规模3亿元左右。推进农旅互融，突出主体培育，提升农民素质，全年培训种养能人、民宿管理人、新型农业经营主体负责人等150人，新培育农创客160名。全区现有民宿90家、星级农家乐81家，潘桥马桥都市农业公园基本完成二期建设，三垟湿地都市农业公园总投资额1760万元，现已投入700余万元，泽雅望日农业观光园基础设施项目通过验收，进一步推动生态农业经济的迭代升级。
（四）抓细环境整治，全域化打造和美乡村。高声势推动农村人居环境整治，目前全区已发动群众参与整治12万人次、清理脏乱点位10.3万处、清理垃圾3万吨，边角地绿化美化面积达13.2万平方米，丽岙街道、瞿溪街道被评为全市和美乡村人居环境最干净街道。高站位谋划“一县一带一片”建设，通过“双瓯”大道串联全区和美乡村连片提升示范区，现已编制“一县一带一片”五年建设规划布局，成功打造“泽雅128环湖风情镇”乡村连片提升示范片区，有力推进乡村连片区域提升。高标准推进未来乡村创建，今年申报的瞿溪“塘河寻源”、泽雅“林垟田园”2个未来乡村已列入全省未来乡村第三批试点。其中“塘河寻源”合作举办铁人三项比赛并常态化开展铁人三项培训，吸引大量游客；“林垟田园”以千亩农业种植为核心，先后完成稻梦营地、田园咖啡及一系列基础配套工程，预计每年带动村集体增收超30万元。
（五）抓深改革创新，多元化探索共富路径。推动“百村万户”试点落地,立足北林垟田园综合体及胡坦闲置农房基础，谋划北林垟田园综合体“开元一然村”康旅项目，成功入选浙江省2023年百村万户增收促富试点（全市唯一），获省级财政补助2000万元。深化强村富民试点改革，协助生态园通过承包地资源退出机制完成三垟瓯柑精品园农用地交地，本年度完成土地移交180亩，完成瓯柑移栽整理及水肥一体化设施建设300亩。全年盘活农房247幢，带动资金1.9亿元。落实“两不愁三保障”兜底，现已发放贴息3.1万元，涉及贷款额70万元，为全区低收入农户支付益康保等保费约221.6万元。通过鼓励企业吸纳就业、公益性岗位安置、发展来料加工等途径带动65名低收入农户累计增收54.5万元。
（六）抓实乡村善治，规范化提升品质生活。启动“五个一”乡村治理，创建区级1个、镇街级治理品牌2个，成功为岩二村申报第三批国家级乡村治理示范村；强化动物检疫免疫，已检疫生猪0.35万头、禽类88.3万羽，经审核备案调入动物产品6.1万吨，完成新城疫等各项抗体监测3700份，30家规模畜禽养殖场扫码免疫率达100%；严保农产品质量安全，对蔬菜、初级水产品等开展定量监测和定性检测，其中8个涉农镇街快速检测9902批次，合格率达99.9%以上。全区126家规模以上农产品生产经营主体全部纳入省级农产品质量安全追溯平台，全年发放食用农产品承诺达标合格证10万余张。
二、存在问题及短板
（一）集体经济发展增收项目落地机制不完善。受限于历史增收压力、财政资金短缺、建设用地稀缺等原因，集体经济组织项目落地速度未得到实质性改善，区级强村公司大型项目落地远落后于发展需求。
（二）和美乡村建设资金补助扶持力度不足。2023年区财政不再安排和美乡村建设专项资金用于启动新建项目，主要依靠各建设中心政府发债项目实施和美乡村建设，每年可安排使用的建设资金没有计划保障，难以提前谋划下步工作，制约和美乡村建设工作的整体推进长远发展。
（三）农业产业项目受政策影响发展空间受限。如特色水果业、休闲农业、农旅融合等方面农业产业项目，其所必需的配套设施建设，往往因为永农划分、大棚房治理、耕地非粮化整治等政策红线而难以落实，导致相关企业、农业经营主体等难以生存。
三、2024年重点工作
（一）稳耕保，守住粮安重点领域。优化完善粮食补助政策，构建符合瓯海实际的粮食生产体系，保障粮食生产稳定；结合前期永农未建高标的调查结果加快挖掘潜力地块，提前谋划后年高标农田储备项目，适时推进项目建设并切实研究指导项目区后期管护工作和管护资金的落实，避免抛荒；加强能繁母猪存栏量调控，促进生猪产业健康发展；完善农产品质量安全网格化管理体系，加大执法打击查处力度，确保农产品合格率达98.5%以上。
（二）保双强，提质现代农业产业。持续贯彻农业双强，加快推进高水平农艺农机融合示范基地、高标准农机综合服务中心、丘陵山地宜机化改造等项目建设；立足预制菜、现代种业、乡村民宿、瓯柑杨梅等特色优势产业制定发展规划，迭代更预制菜产业培育发展工作方案，打造50亿元的瓯海预制菜产业，力争培育百珍堂企业上市；督促做好杨梅核心区提升改造工作，推动实现2024年杨梅季核心区面貌焕然一新。
（三）促建设，扮靓和美乡村风貌。全面推进和美乡村“一县一带一片”乡村连片提升示范片区建设，持续提升“泽雅128环湖风情镇”乡村连片提升示范片区并新建2个乡村连片提升示范片区；抓牢“三基三主”十大工程，落实未来乡村建设三年行动计划，加快和美乡村示范村建设，计划建设省级未来乡村1个，省和美乡村示范村2个；持续实施全域和美乡村“示范引领、全域整洁”行动，整治提升风貌落后村和问题村居，开展“两最”评比活动，系统提升农村人居环境品质。
（四）强改革，积聚增收致富动能。积极推动强村富民集成实践试点改革与百村万户试点取得阶段性进展，加快项目建设与收入增长。探索建立集体经济项目有效落地机制，协同区委组织部、财政、发改、资规等部门探索建立村级经营项目落地安置协调组织，协助村社快速推进项目成熟，争取用地空间。持续发挥折股量化项目分红兜底保障作用，帮促无劳动能力的低收入农户增收，实现低收入农户人均可支配收入年增长15%以上。
四、意见建议
一是建议加快出台有关农业设施用地等农业生产要素保障的灵活政策；二是建议加强对和美乡村建设、预制菜产业、村集体经济发展等三农领域重点工作的资金保障，加大对农民补助经费的支持。