今年以来,在区委、区政府的正确领导下,我中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习习近平法治思想、习近平全面依法治国新理念新思想新战略,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,深入推进法治工作各项要求,法治政府建设工作不断取得新进展。现将有关情况报告如下:
一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)筑牢法治思想根基,提升法治素养
一是紧抓领导队伍教育。中心党组坚持把学法纳入理论学习中心组重要学习计划,跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神。班子成员带头研读《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国国家安全法》《浙江省平安建设条例》《中国共产党组织工作条例》等党内外法律法规,并针对习近平总书记关于安全生产重要论述、在浙江考察时的重要讲话精神及其他重要指示精神进行集中研讨交流,推动领导干部形成法治之下想问题、作决策、办事情的能力。二是紧抓系统队伍教育。重视习近平法治思想教育,采用专题讲座、领导宣讲等多种形式,并结合业务培训,推动习近平法治思想入脑入心。于今年5月开展“学习贯彻习近平法治思想,了解证据思维的应用”专题法律讲座;7月邀请中共市委党校专家为系统内工作人员上法治课;4月和9月分别由主要领导和分管领导开展法治宣讲。三是紧抓党员队伍教育。坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育与习近平法治思想紧密结合,做到一体学习领会。结合主题教育,支部将学习《二十大报告》《中国共产党章程》列入“三会一课”“第一议题”,并认真学习《习近平法治思想学习问答》《习近平关于依规治党论述摘编》等指定读本,进一步增强全体党员“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”动能。
(二)完善法治工作制度,压实工作责任
一是加强制度建设。根据最新要求完善财务管理办法、因私出国(境)管理制度等,研究制定干部人事档案管理制度、党组理论学习中心组学习制度、廉政谈话制度等各项工作制度,以制度建设为抓手,推进各项工作科学化、标准化、规范化,切实为推进法治建设工作提质增效。二是坚持决策科学民主。严格落实行政决策法定程序,起草、发布规范性文件《瓯海区新市民积分购房补贴、积分住房租赁补贴实施办法》;主动进行政务公开,扩大党内民主,广泛接受群众监督,提高党员群众的参与权、知情权和监督权;严格落实法律顾问制度,发挥律师对法律文件、行政规范性文件的合法性审查作用。三是层层落实责任。主要领导切实压紧压实法治建设工作责任,及时传达上级有关法治建设会议文件精神,将法治工作与业务工作融合推进,主动落实党政主要负责人报送年度述法工作报告,将法治建设工作情况列入领导班子成员年终述职内容;中心党组以身作则,带头严格执行党内法规制度,认真落实“一把手全面抓、班子成员分工抓、各科室具体抓”三级工作责任制,确保法治建设工作落到实处。
(三)坚持法治思想引领,提升服务水平
始终践行习近平法治思想,坚持以人民为中心的根本政治立场,在依法办事的前提下,着力人民群众关心的安全生产、新市民积分等领域,努力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,坚持把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。一是精准帮扶出租房隐患整改。切实帮助困难房东的出租房隐患整改,保障生命财产安全,研究支出帮扶经费15.2万元,通过集中采购下发消防设备的方式精准帮扶15个村的31户困难房东;精准牵头组织开展“三千”整治提升行动,改造提升城乡结合部、农村区域的老旧出租房1076户。二是提升办事效率和服务水平。今年将“浙里新市民”平台和温州市义务教育招生系统打通,将积分申请和入学报名两件事整合,形成部门数据互通,优化办事流程,新市民满意度100%;持续开发普惠性应用和积分应用场景,截至目前,除省级统一配置以外,共上架18个子场景,其中积分应用场景7个,普惠性应用场景11个,截至12月底,“浙里新市民”平台累计用户数7.6万余人,全省排名第七,累计访问量252.71万次,排名第四。
(四)普及法律知识,营造法治氛围
今年来,通过宣传政策法规,营造浓厚法治氛围,增强了广大群众对法律知识的理解和运用能力。一是丰富宣传内容。结合时事热点,增强宣传内容趣味性,内容涵盖《浙江省平安建设条例》《浙江省流动人口居住登记条例》《瓯海区新市民量化积分管理实施细则(试行)》《2023年瓯海区义务教育阶段学校招生工作实施办法》《反电信网络诈骗法》等有关的政策及案例,不断增强新居民的知法、学法、守法、用法意识。二是多渠道开展宣传。以出租房消防安全和新市民群体积分政策讲解、平台功能介绍、积分申请等服务宣传为主要内容,统筹安排14个镇街在辖区内开展线上线下双线宣传方式,利用培训会、宣传活动等传统方式开展线下宣传,利用微信公众号、抖音等新媒体开展线上宣传,全年开展法治、反诈宣传30场次,发放宣传品数量8000余份,发放反诈、防溺水、平安建设条例等资料24万余份,中心微信公众号发布推文22篇,抖音短视频8则,发送各类手机宣传短信33万余条。
二、存在的问题和原因
一是法治建设创新性举措不多。虽能做到把法治工作与业务工作同谋划、同部署、同落实,但还停留在完成既定任务,没有深入思考如何与业务工作联系得更紧密,如何推陈出新,更好地服务新居民群体;二是新市民法律服务力度较弱。虽有开展新居民“欠薪预警”“以外调外”等维权服务工作,但服务效果不佳,且服务覆盖面远远不足。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况
(一)强化领导责任,抓好“关键少数”
一是带头提升理论武装水平。坚持带头学习落实习近平法治思想。全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,不断提升自身法治思维和法治素养,为履行法治建设职责、推进法治建设打好理论基础。二是重视领导班子法治建设。坚持自学和集中学习结合,全年组织党组理论学习中心组集中学法4次,并督促班子成员通过温州网络学堂平台等载体积极开展自学,学习范围涵盖习近平法治思想及党内外法律法规、制度文件等,确保法治精神和法治理念深入到班子成员心中。三是压实全面从严治党主体责任。坚持履行全面从严治党主体责任一刻不放松,严格落实“一岗双责”,不折不扣地把责任落实到位、压力传导到位、动力激活到位。以制度建设为突破口,完善修订各项工作制度并严格执行,促进职能作用的发挥。督促班子成员依法办事,全年未发生领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况。
(二)强化工作落实,狠抓重点环节
一是提高制度执行力。严格执行国家、省、市关于党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责的规定。做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,分别于5月和8月在中心部署法治建设相关工作。二是坚持民主集中制。坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指引,全面落实中央和省市区委关于法治政府建设的决策部署,提高党内法规制度执行力。全面落实各项工作规则,严格执行“三重一大”集体决策程序,落实“五不直接分管”制度和“一把手”末位表态制度,全部涉及“三重一大”内容、巡察整改相关工作、制度修订完善、文件修改发布等内容均经过党组慎重研究讨论,并根据要求邀请派驻纪检组参会,确保决策的合规性、科学性。三是加深工作融合度。始终把法治建设作为一项重要政治任务来抓,列入中心重要议事日程,法治建设工作纳入全年工作要点,切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中,积极为推进法治建设提供保障、创造条件。
(三)强化普法宣教,营造良好氛围
一是提高系统内人员法律素质和依法办事能力。今年来,举办新居民服务管理工作人员培训班,邀请市委党校副教授上法治课;开展网格员培训,邀请区人民检察院方晓东讲解基层人员预防职务犯罪课,整理制作了《出租房消防安全检查标准工作手册》。在“瓯海新居民”平台新建网格员业务学习培训测试功能模块,提供法律法规学习内容,促进出租房消防安全检查规范化。二是抓住群众的普法教育不放松。利用灵活多样的宣传形式,大力宣传法律知识,增强群众利用法律武器保护自己合法权益的意识。通过微信公众号进行法治建设宣传、反诈宣传;加强对各镇街新居民服务中心政策宣传工作的监督和指导;与区司法局合作,将新市民调解员纳入瓯海区调解员暨“法律明白人”培训班调解员培训班,提升新市民调解员调解能力。三是领导干部以讲法促学法。4月,本人带头在中心上法治课,结合习近平法治思想深入阐释法治理论、讲解与工作职能相关的如《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规,鼓励分管领导在分管领域开展法治课讲授,调动学法、用法热情。9月,出租房安全分管领导在机关学习会上讲授关于出租房安全相关的条例法规。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是坚持压紧压实主体责任。坚决履行好法治建设责任人职责,坚持以上率下、领导带头、率先示范,把法治建设工作任务细化到各班子成员、各科室负责人,以点带面、全面覆盖、全员参与,层层传导压力和责任,切实增强推进法治建设的思想自觉和行动自觉。
二是强化法治思想学习。通过党组会、党组理论学习中心组学习会、机关学习会等形式广泛开展宪法、党内法规、民法典等法律法规学习,坚持领导带头学、干部深入学、群众扎实学。广泛利用集体学习、研讨交流、网络学习、专题讲座、领导授课、业务培训等形式开展全体人员学习。不断丰富学习方式,继续通过党支部、青工委等渠道加强法治教育,实现常态化学习。
三是从严落实制度导向。围绕工作中存在的问题,进一步建章立制,不断完善党组依法决策机制,健全议事规则和决策程序,严格按程序、按制度办事,坚持用制度约束人、用制度管理人,切实提高真抓实干的能力,形成真抓实干的合力。加强监督检查,定期检查制度落实推进情况,推动各项工作落细落实。
四是持续强化法治文化宣传。加强法治宣传工作,积极开展多形式、有品质、有影响的宣传活动。利用好微信、抖音、微博等载体,增强宣传影响力,组织深入基层一线,与群众面对面,有针对性地普及与新居民群体相关法律法规,增强新居民群体的法治意识和维权意识,推动法治责任落实落地。
五、其他需要报告的情况
无