2023年，瓯海区司法局坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕中心大局，以高质量法治建设为续写瓯海创新史、走好共富路全力保驾护航，现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）统筹引领开创依法治区新局面。纵深谋划顶层设计，召开区委依法治区第六次会议，深化法治化改革八大抓手，制发2023年法治瓯海建设工作要点，推进各项工作在法治轨道上运行。系统重塑考核体系，分析考核失分风险，着重区分重点和常规指标赋分权重（如败诉率单列考核），做好关键指标追踪、通报，全力补齐法治短板弱项。全域推开学法述法，制定《瓯海区深入践行习近平法治思想实施“三项制度”工作方案》，推行“一把手”上法治课（办执法案）、机关干部交“一张法治成绩单”、新入职干部上“法治第一课”；探索党政主要负责人述法新形式，“述法+质询+点评+评议”四环模式基本形成，353名领导干部参加旁听庭审，人数居全市第一。一体推进法治督察，与区委巡察“同部署、同检查”，对18家单位开展法治建设与责任落实情况专项法治巡察，发现并整改问题99个，涉公合同管理质效、法治满意度测评拒访拒听等问题上得到显著改善。
（二）提质增效书写法治政府新答卷。着眼合法性审查，成立区合法性审查中心，今年共审查区本级文件、合同、重大执法决定、议题等563件，提出意见1900余条，实现备案“零纠错”。推动镇街合法性审查工作改革方案落地，明确党政办为合法性审查工作机构，指导镇街标准化推进合法性审查全覆盖，茶山街道在全市乡镇合法性审查工作推进会上作典型发言。全面开展行政规范性文件清理工作，保留119件、修改后继续有效11件、宣布失效24件、废止29件。着眼复议应诉攻坚，构建区镇街二级行政复议便民服务体系，设立行政复议基层受理点，以贯宣《新行政复议法》和“四线引流法”扩大行政复议社会知晓度，以闭环式行政复议调解、“一会一书”等工作举措提高调撤率；巩固败诉复盘、预警追责、风险研判等特色手段促进行政争议化解。今年新收行政复议案件同比增长202%，一审行政诉讼案件数量同比下降6%，行政诉讼案件化解率67.35%，复议与诉讼比值达1.3。着眼执法监督质效，成立全市首批行政执法监督局，用好“执法e起督”扩大社会监督面，联合区委、检察、纪委、信访打造“行政执法监督+”多方协作模式，聚焦执法重点环节和重要领域开展“专项+个案”监督38次，发现问题384个，协调解决执法争议11件，全年行政执法资格考试通过率92.92%，较去年提升13.36个百分点。镇街级行政执法立体式监督做法获评省2022年县乡法治政府建设“最佳实践”项目，相关工作经验在省执法监督工作会议上作交流发言。
（三）惠民助企激活法治社会新动能。营商环境不断优化，先行探索编制《温州市数据资源安全合规指引》，入选省重点产业合规指引目录第一批项目，依托数安港建成全省首个数据安全合规服务中心，相关工作被省《法治浙江》录用，获省司法厅厅长调研肯定；细化“千所联千会”制度，做到法律顾问服务在35家商协会、10万个市场主体网格全覆盖，相关经验做法在省“千所联千会”机制推进会上作为典型案例发布，清廉民企做法在省清廉民营企业建设现场推进会上作案例交流。法律服务不断升级，开启“法治+金融”政银合作新篇章，率先开展律师调解市场化试点工作，深化“亲清有度”法律职业共同体构建和“法治共富”山区海岛共建，在律所设立6个个体工商户公共法律服务点，开展4838家企业法治体检，梳理风险点863个，律师万人比达3.76，律师人数增长率和专职律师增长率均列全市第二。围绕《企业“落地生根”瓯海全程陪跑》《营商环境体验官：无感执法 有感服务》等主题在“瓯宝云学堂”开展涉企惠民政策进行专题解读，观看人数达10万+。深耕“法援惠民生”品牌，共受理法律援助案件1315件，市域通办率100%，法援中心获评省级法治建设工作成绩突出集体、省级司法行政系统公共法律服务工作成绩突出集体。法治基底不断夯实，推动“八五”普法规划落实落细，瓯海区实施情况在全市守法普法会议上作交流发言。注重“精聚焦”普法，全区晋级公民法治素养观测点省级1个、市级2个，持续观测和动态反映群众普法需求。以细胞孵化培育工程和四治融合形式强化法治阵地建设，市级以上民主法治村社创建率居全市第一，“榕树下的法治讲堂”和中庚漫游天地法治商圈成为市首批“双普”教育基地，潘桥司法所创成省枫桥式基层站所。
（四）法治保障彰显除险保安新作为。深化重点人员管控，深入推进平安护航亚运百日攻坚战，构建全天值班备勤、每周情报会商、半月研判调整、季度执法检查“日周月季”社区矫正工作机制，以“走、访、谈”三步法开展人员滚动式排查，以清单化落实“一表一图”，并常态化开展信息核查和心理评估，落实隐患化解责任制，打赢亚运安保攻坚战；动态调整安置帮教人员四色分类，梳理红、橙码114人，严格落实安置帮教措施，“必接必送”28名刑满释放人员，建好13家安置帮教基地，并赴十里坪、金华监狱开展延伸帮教。紧抓矛盾纠纷化解，积极开展“枫桥经验”60周年纪念活动，深化基层大调解大提升完善矛盾纠纷多元调解体系，构建组织全覆盖、服务全时空的“两全”调解框架，引导调解员向村社渗透，深化纠纷排查、多方联动等机制，组建亚运调解队、巡回调解专家队，设立涉外调解室，今年共调解纠纷16456件，及时把问题解决在基层、化解在萌芽状态。
二、推进法治政府建设中存在的问题不足
2023年以来，区司法局在推进司法行政各项工作和法治建设中取得了一定的进展，但仍存在一些不足，如法治成果培育能力有待提升、法治政府建设体制机制有待进一步加强等。
三、主要负责人履行法治建设第一人职责有关情况
局主要负责人致力于推进瓯海区法治政府建设和本部门依法行政工作，切实履行本部门法治建设第一人职责，研究筹办区委、区政府的重要法治建设活动，全力推进重点法治领域创新攻坚。召开区委依法治区委员会第六次会议、法治建设考核推进会、行政诉讼复盘分析会，积极推动镇街级行政执法立体式监督、镇街合法性审查工作改革、数据安全合规等重点工作，推动本部门法治政府建设取得明显成效。
四、下一步工作安排
2024年，区司法局将深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧紧围绕“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推动瓯海区司法行政工作迈上更高水平。
（一）抓牢法治统筹协调。健全法治建设重点指标通报、重点问题督办机制，发挥法治巡察“利剑”作用，精准攻坚行政诉讼双下降等考核短板弱项。推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，以“普遍述”“融合述”“评议述”等形式，增强述法实效性。谋划做好特色改革孵化、培育工作，打造一批“最佳实践”瓯海法治成果，着力提升法治建设满意度。
（二）抓实法治政府建设。加快合法性审查全覆盖标准化建设，推动两级审查机构实质化运作，健全协审机制、评估机制等保障措施，提升合法性审查质效。全面贯彻新修订《中华人民共和国行政复议法》，畅通和拓宽“主渠道”，有效发挥行政复议“以案治本”作用。立足“大综合一体化”改革，深化行政执法协调监督工作体系建设，以增值化改革理念提升行政执法质效，在预防性重点产业合规改革工作中再创新绩。
（三）抓好基层依法治理。坚持发展新时代“枫桥经验”，深化诉前调解改革攻坚，抓实“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设，深度打造区域调解品牌，鼓励13个镇街在重要商业体设立调解室，形成“一镇街一品牌”。深化镇街法治化综合改革，扎实推进民主法治村创建，全面实施“法律明白人”培养提升工程，进一步提升基层治理法治化水平。
（四）抓紧铁军队伍建设。巩固和扩大主题教育成果，推动“司法为民”走深走实。搭建多功能专业岗位练兵平台，推行跨科室业务能力培育机制，打造司法行政全能型干部队伍。落实干部履职保护、关心关爱举措，营造激情干事氛围。聚焦清廉教育、风险防控、文化引领等关键点，全面推进清廉司法建设。