上半年，全区上下开展“奋战二季度、冲刺半年红”专项攻坚行动，全员奋力攻坚，固定资产投资增速稍有回弹，但仍在负值区间运行，主要存在项目支撑不足、建安投资缺乏、房地产承压大等问题，下半年形势依然严峻，需引起高度重视。
一、上半年投资基本情况
上半年，全区在库项目373个（含房地产），完成固定资产投资214.29亿元，同比下降6.5%，分别低于全市和全省平均水平15.4和15.5个百分点，居全市第12（三区两市第五），居全省第87位（倒4）。
从投资主体来看，国有投资同比下降8.1%，占比39.3%；民间投资同比下降5.7%，占比60.7%。其中，民间项目投资（不含房地产）同比下降3.2%。
从投资构成来看，项目投资同比增长2.2%，占比49.3%；房地产投资同比下降13.7%，占比50.7%。建安工程投资同比下降5.5%，占比58.3%，增速低于全市14.5个百分点。6月份，通过全员攻坚挖潜，当月完成固定资产投资62.70亿元，同比增长13.2%，环比增长70.7%。
从结构指标来看，制造业投资同比增长25.6%，居全市第3。高新技术产业投资同比增长9.7%，居全市第9。交通、能源和水利投资同比增长23.6%，居全市第10；其中，交通投资同比增长23.6%，居全市第8，能源投资同比增长6.5%，居全市第10，水利投资同比增长33.2%，居全市第8。城市更新投资（不含未来社区）同比下降1.1%，居全市第9。
从重大项目来看，目前在库亿元以上产业项目（不含房地产）157个，上半年完成投资额98.25亿元，同比增长2.6%。本年重大建设项目111个，上半年完成投资额 132.2 亿元，完成年度计划的 69.2%。全区列入市“百项千亿”工程项目共32个，目前已在库项目30个，上半年完成投资额65.22亿元，完成年度计划投资的76.4%。
二、存在的主要问题
（一）实物量投资持续低迷。一是建安工程投资不足。自2022年4月开始，我区建安投资增速一直处于全市末位，连续14个月全市垫底。上半年，全区建安投资同比下降5.5%，低于全市14.5个百分点，拉低GDP0.55个百分点。6月份，当月完成建安工程投资40.05亿元，同比增长40.0%，环比增长74.7%。其中，当月房地产项目的建安投资同比增长117.9%，环比增长155.6%。虽然实现了快速回弹，但下半年再继续挖潜空间有限。另外，去年第三季度同期基数月均超20亿元且逐月升高，建安增速回升压力依然很大。二是重大项目投资不足。上半年，我区计划总投资超10亿元在库产业项目（不含房地产）35个，比去年同期减少3个，完成投资49.79亿元，同比下降13.0%；计划总投资超5亿元在库产业项目（不含房地产）60个，比去年同期减少2个，完成投资67.69亿元，同比下降8.4%。从工程完成量来看，计划总投资超5亿元在库产业项目60个中，有25个自开累投资已完成计划总投资的60%以上，占比达到4成以上，说明在库重大项目剩余投资量不足。三是当月零报项目较多。上半年，全区在库项目319个，其中6月当月投资额零报的项目有93个，约占总项目个数的30%。据区发改局初步排摸了解，这批项目中超半数项目实际已竣工，后续已没有实物量投资。
（二）房地产市场持续承压。一是房地产投资占比仍然较高。上半年，全区完成房地产投资108.59亿元，占总投资比重50.7%，分别高于全市和全省平均水平11.5和10.8个百分点，除鹿城区外，我区占比最高。二是房地产投资增量严重不足。由于当前房地产市场不景气大环境和批量在库安置房陆续结顶交付双重因素影响，近两年来全区房地产投资增速下滑严重，上半年同比下降13.7%，比全区面上投资增速还低7.2个百分点。另外，上半年全区新增房地产项目只有3个且出让经营性用地也就3宗，后续增量严重不足。三是销售面积增长主要依靠安置性保障房。上半年，全区完成商品房销售面积48.93万平方米，同比增长40.9%，高于全市平均水平18.8个百分点，居全市第4，其中安置性保障房销售面积约占51.5%。另外，去年1-3季度同期基数很高有66.45万平方米，其中第三季度有31.74万平方米，当季占全年比重达到40.6%。目前在报销售面积的楼盘，后续存量有限，若无新增项目销售，预计下半年销售面积会快速回落。
（三）其他需要关注的事项。一是各地“跑马”竞争日趋激烈。虽然上半年制造业、交通、水利等多项结构性指标增速实现两位数增长，但除制造业投资居全市第3外，高新技术和交通、能源、水利等指标仍处于全市下游水平，各县（市、区）你追我赶，进等升位压力很大。二是民间投资活力不足。上半年，全区完成民间投资130.00亿元，同比下降5.7%，占全区固定资产投资比重为60.7%。其中，民间项目投资（不含房地产）同比下降3.2%，连续14个月负增长。据民意抽样调查显示，民间投资总体上意愿不强，民营企业家多数持观望态度，扩产提效等实物投入较少。
三、下步工作建议
（一）持续挖潜增量，把握导向变化。一是持续挖潜增量。针对6月当月零报且实际未竣工的项目，建议各主管部门和属地镇街做进一步排摸，确保应报尽报。建议加快中国基因药谷生长因子重组蛋白研发生产项目、瓯柑精品园等后续项目工程推进，力争尽早开工入库。建议再深入排摸全区房地产项目剩余总量，继续挖潜增量，同时要做好合理规划，保持数据平稳性。二是把握导向变化。针对商品房销售面积等重点指标统计口径的变化，建议“两手抓”，一方面，要积极学习了解上级关于重点指标口径变化的导向，针对接下来可能到来的变化，提前谋划，做好相关准备工作；另一方面，在原有基础上继续排摸筛选更多条件成熟的保障性安置房项目，在面上扩展分摊。
（二）紧盯项目入库，加快工程进度。一是紧盯项目入库。在房地产不景气的大背景下，房地产投资后续已无法支撑起我区投资总量，全区应以省“千项万亿”工程和市“百项千亿”工程项目为抓手，继续加快推进重大产业项目落地、开工和入库。建议一方面要创新招商引资方式，出台更有竞争力的优惠政策，以争取更多产业类项目落地，从根源上缓解我区投资结构性难题；另一方面各主管部门和属地镇街要继续加强沟通，提早谋划协调好接下来准备开工入库项目的工作计划，倒逼重大产业项目落地开工。二是加快工程进度。建议继续加快续建项目施工进度。针对2020年前在库且自开累投资未超总投计划60%的项目，实地核实项目情况，查找工程进度缓慢原因并全力解决。针对新建、续建重大项目中未达序的项目，建议进一步落实专人负责制，继续加大攻坚力度。
（三）全面排摸项目，紧盯台账建设。一是全面排摸项目。建议各镇街一方面对照发改、经信部门近两年的立项、备案项目清单，做到辖区内项目应入库尽入库；另一方面积极对接了解省、市、区属建设单位项目，对各自辖区内的项目进行再排摸再挖潜，准确掌握项目建设实际进度，既要避免出现上报投资额远超实物投资量的情况，也要避免出现漏报投资额情况。二是紧盯台账建设。建议各镇街（开发区）和建设单位认真做好项目台账标准化建设。对于建安工程量较大的项目，数据报送要应以推进实物工程量为基础；注重数据的月度平衡，避免突击上报，造成数据大起大落。同时，要注意建安投资与土地款之间的平衡关系，土地款报数较大的项目需要有相应匹配的建安投资来支撑。