为持续巩固安全生产隐患大排查大整治工作成效，体系化提升安全生产治理能力水平，确保辖区安全生产形势持续稳定，经济开发区党工委同意，决定从11月起至2024年2月底在辖区范围内开展今冬明春安全生产百日攻坚行动。
一、工作目标通过百日攻坚行动，全面复盘总结近期事故，查短板、补漏 洞、防风险、建机制、夯基础，集中整治一批重大事故隐患和重 点难点问题，确保不发生较大以上事故，确保不发生有较大社会 影响事故，确保攻坚期间事故亡人数同比下降 20%以上，确保年 度考核争优秀，确保“3030 四率机制（两手抓双胜利）”综合评价指数争优秀，确保应急消防工作深度融入“ 141 ”基层治 理体系，持续推动公共安全治理模式向事前预防转型，实现安全生产形势长期稳定
二、重点任务
聚焦消防、危化、工矿等重点领域，突出重点区域、重点环节和重大危险源，坚持攻坚整治和常态管理相结合， 有效提升本质安全水平，全力防控事故发生。（一）消防安全领域。开展消防安全百日攻坚专项行动，确 保火灾事故同比下降 10%，确保不发生较大亡人事故。全面开展 居住出租房、合用场所底数动态排查，严格落实“绿灰黄红 ”分类管理和“秒响应 ”应用智能化管理。全面开展丙类厂中厂消防安全改造提升，做到“不住人、不断水、一路畅通、 一键报警、一套喷淋 ”。紧盯基层基础，统筹推进消防水源、消防力量、充电点、宣传阵地等基础建设，鼓励实施政企联盟、企业联盟等方式开展消防安全自治。抓好各行业领域消防安全专项整治，推进行业消防安全标准化创建。建立消防常识“知晓率 ”科普机制，开展火灾案例最小单元“五个一 ”警示教育活 动，普及单位场所“三必查 ”和员工“ 四懂三会 ”。 （应急管理服务中心牵头）
（二）危化领域。开展危化安全百日攻坚专项行动，确保不 发生有较大影响的危化品安全事故。开展非许可医药化工企业排 查，分类安全诊断，通过设计诊断、安全评价和隐患整改，提升 企业本质安全水平。强化春节等重点时段危险作业安全管理，开 展烟花爆竹经营旺季安全专项检查。（应急管理服务中心牵头）（三）工矿安全领域。全力开展工矿企业安全生产固本强基 提升行动和隐患排查整治攻坚，坚决遏制企业火灾多发态势，确 保不发生较大以上事故，百日攻坚期间事故亡人数下降30%以上。 着力提升企业安全主体责任意识，强化安全生产责任体系建设， 抓实全员安全教育培训；加强全过程安全管控，深入推进企业安 全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。着眼辖区厂 中厂安全源头治理，重点解决厂房使用性质、使用功能改变带来 的一系列安全问题，重点清理整治厂房轻改重、丁类改丙类、防 火分区破坏等严重违法违规行为，及时拆除严重影响安全生产违 章建构筑物。紧盯火灾事故易发多发重点行业、易燃企业，突出 依法落实安全生产责任，全面消除管理缺陷；突出硬件设施安全 条件改进，彻底消除事故隐患。抓实环保设施设备安全整治，突 出抓好废气净化装置、污水处理池等源头安全治理，重点整治易引发群死群伤事故的废水、废气、固体废物等重点环保设施设备安全隐患，突出防范燃烧爆炸、中毒窒息、坍塌等环保设施设备运行维护安全事故。（应急管理服务中心牵头）（四）城镇燃气领域。开展城镇燃气安全专项整治行动，确 保城镇燃气领域不发生较大以上亡人事故。加强对瓶装燃气经营 许可的管理，推进餐饮等企业燃气“瓶改管 ”工作，尽快完成实施范围内使用瓶装燃气“ 四类场所 ”的调查摸底工作，年底前基本完成管道液化气的天然气置换工作。加强对可燃气体探测器和燃气紧急切断阀、调压器、连接软管、灶具等燃气器具（配件） 生产销售企业的监管执法，切实将假冒伪劣产品清出市场。加强日常监督检查，严厉查处违规用气、用火、用电行为。按照燃气供应一体化及安全提升工程的时间节点要求，落实新规划建设的 LPG 储配站、钢瓶检测站、瓶装液化石油气供应站等燃气设施的 选址供地与建设推进工作。推动利用数字化巡检工具开展“问题 企业 ”“问题气 ”“问题灶 ”“问题瓶 ”“问题阀 ”“问题软管 ”“问题管网 ”“问题运输 ”“问题环境 ”等安全风险隐患排查与整治，确保检查对象全覆盖、全整改。（综合行政执法牵头）（五）其他领域。特种设备领域要聚焦老旧电梯、高故障率电梯，深入推进电梯安全筑底行动，部署开展电梯事故隐患排查整治和电梯维保单位量化评价工作，保障人民群众安全乘梯；紧盯特种设备超期未检、检验不合格、复检不合格等高风险安全隐患，强化隐患闭环处置，实现新增高风险隐患处置率 100%、处置及时率 100%（市场监管所牵头）。能源领域要开展用电安全宣传专项行动，组织形式多样的用电安全宣传教育活动，进一步提高辖区整体安全用电水平，开展电力系统秋冬季安全大检查督查问题整改工作，确保各类安全生产问题整改到位（供电所牵头）
三、工作机制
（一）日查机制。常态化运行“日查机制 ”， 开发区领导班子每日检查调度、应急管理服务中心每日执法检查。 结合秋冬特点，重要时段组织巡防队、站所专项巡防队等队伍和志愿者开展夜巡夜查，对重点人员、敏感场所实施敲门入户夜访。每日上午 10 时前，将日查情况发送至“温州市安全生产县周巡乡日查通报群 ”。（二）督查通报机制。开发区安委办通报重点指标、督查暗访情况，定期对百日攻坚行动进行会商研判，对存在的严重问题进行通报，下发督办单，节点化、任务化推进各项工作，各责任科室（站所）应在规定时间内反馈闭环情况。（三）预警督办机制。百日攻坚期间，开发区将根据阶段性工作推进情况，开展工作提示、预警、动态挂牌。每月梳理一批重点问题、重大隐患纳入“3030 ”整治清单。对存在连续发生事故或工作排名全市后三的相关负责人进行约谈。（四）问责督办机制。行动期间，凡是发生较大社会影响或 亡人事故；挂牌督办期间严格执行《温州市党政领导干部安全生产责任制实施办法》（温委办发〔2019〕21 号）相关限制要求，限制相关单位主要领导、分管领导人事变动。对应排查出而未排 查出隐患、已排查出隐患而未落实隐患整改督促责任、不认真履 行职责导致事故发生或者重大事故隐患排查整治不力被上级通 报的，一律严肃追究相关单位和人员责任。对存在严重违法行为 被行政处罚的，依法依规纳入诚信惩戒体系，在评优评先等方面强化结果运用。（五）协调共治机制。百日攻坚时期发生亡人事故或有较大 社会影响事故的，一律进行工作复盘，溯源复盘具体环节，举一 反三、找准症结，找出事故发生的根本原因，包括人的原因、设 备的原因、管理的原因等，从事故个案中破解共性问题，实现以 点带面、本质提升。以行业为纽带，以企业为主体作为试点，推 动建立行业性或者区域性互助联盟，制定共治公约和自律标准， 组织行业企业间的安全生产管理“互查、互学、互助 ”活动，形成企业安全生产自我管理、自我完善的自律长效机制。相关园区要加强应急救援队伍建设，结合互学互看，实现防救一体，加强队伍交流协作，提升应急处置合力。
四、工作步骤（一）部署及排查整治阶段（即日至 2023 年 12 月 31 日）。 在文件印发3个工作日内做好工作动员部署，坚持问题导向，明确各项攻坚任务 具体措施、路径。深入查找责任落实、风险管控、隐患排查等方面存在的突出问题和薄弱环节。开展全面深入的排查摸底，切实摸清摸全摸准问题隐患、顽疾固瘴，建立问题隐患清单，大力推进边查边改边提升。（二）集中攻坚阶段（2024 年 1 月 1 日至 2 月 7 日）。严格落实“3030 ”闭环机制，盯紧重点领域、重点环节、重点项目、重大事故隐患，精准发力，集中解决一批重点难点问题、整治一批重大事故隐患，确保百日攻坚行动高压推进。（三）总结巩固阶段（2024 年 2 月 8 日至 2 月 29 日）。认真总结行动开展中出现的好经验、好做法，大力推广普及，同时要查找分析工作落实过程中存在的问题，研究制定改进措施，健全完善安全生产长效机制。同时要适时组织回头看，确保各项问题真整改、真突破。五、工作保障（一）定期协调强攻坚。开发区主要领导定期听取百日攻坚工作汇报；开发区分管领导每月研究一次分管领域重点任务进展情况；各有关牵头责任科室（站所）主要负责人要每半月协调解决工作中存在的难点、卡点问题，难以解决的复杂问题要及时报送区安委办进行研究。（二）销号管理强闭环。各有关科室（站所）要按照“3030 ”机制要求，持续推进风险点动态滚动排查，切实摸清隐患底数。 对排查发现的各类隐患，明确时间节点，量化任务目标，督促限期整改、及时销号。（三）严格执法强监管。加大执法力度，通过刚性执法、行 刑衔接、事故追责倒逼企业落实主体责任，切实落实执法闭环，督促企业将各类风险隐患和违法行为闭环整改到位。对违法行为逾期未整改、整改不到位以及同一违法行为反复出现的，一律从严从重处罚。（四）压实责任强督查。建立班子领导带队的综合督察组实施每周督查，督促各片区有效落实攻坚任务。