一、2021 年亮点工作
（一）经济指标稳中向好。1-12月，全区684家规上工业企业实现工业产值609.08亿元，同比增长13.9%。规上数字经济核心产业制造业产值56.7亿元，同比增速40.98%。完成制造业投资24.2亿元，同比增长22.58%。其中，技改投资17.74亿元，同比增速10.23%；规上工业全员劳动生产率16.08万元/人.年，同比增长11.3%。1-12月，实现规上企业亩均税收47.1万元、同比增长38.6%，绝对值位居全市第1；亩均工业增加值198.9万元，绝对值位居全市第2。
（二）产业平台扩容增量。一是紧盯要素提升。梳理制定“可供工业用地、已建可供工业用房、拟招商企业”三张清单，助力精准招商。实行优地优用，截至目前共出让工业用地333.91亩。完成低效工业项目整治570.2亩，完成率114%，完成空置出租不规范整治45万平方米，完成率150%。二是紧盯工业项目。开展工业项目建设提速行动，实行工业项目全生命周期管理，每月定期项目入库联审、紧盯项目进度。截至目前，凯迪仕智能安防产业园、中胤儿童时尚产业园等8个亿元以上项目开工建设，昌隆工业园、森马创业创新园等8个超亿元制造业项目竣工投产，完成率114.3%。三是紧盯平台建设。开工启迪未来产业园、中胤儿童时尚产业园等小微企业园2个，完成潘桥陈庄小微企业园竣工，启动数字化园区建设1个，新增竣工面积16.29万平方米，新增入园企业56家，完成小微企业园专项资金兑现580万元。经济开发区（梧白片区）、高新技术园区（高翔）等8个都市型现代工业园启动建设。科创小微园获评省级五星级小微企业园，为瓯海首家。牵头推进“美丽园区”创建，邀请代表委员“督”美丽，山前工业区、电镀基地工业区等园区焕然一新。
（三）产业结构迭代升级。一是聚焦重点行业强化示范引领。研究出台《关于深入推进传统制造业改造提升2.0版的实施意见》，制定服装、眼镜、智能锁年度培育计划。上半年成立鞋革行业联盟，同步推进智能锁、包装、汽摩配产业联盟组建，加快实现产业联盟全覆盖。二是聚焦产业链和创新链。围绕“8+3”传统及新兴产业链，全面梳理产业链龙头企业配套企业、核心产品，形成产业链企业配套企业产品清单、智能锁产业链图谱等。开展智能锁产业模内注塑、高端电镀对接会，凯迪仕和瑞豪汽摩配已开展模内注塑工艺的初步合作。深入指导企业技术创新，推荐各类企业申报项目，新增省市级企业技术中心5家，省市级企业工业设计中心2家，省服务型制造示范企业4家。三是聚焦绿色化转型。根据省市级要求，迅速制定腾笼换鸟凤凰涅槃攻坚行动方案，细化任务分工、清单化推进、闭环式管理，明确淘汰落后攻坚组等6个工作组责任人分头推进。借全市启动“千企节能改造行动”为契机，委托华中科技大、浙大研究院对111家企业开展节能绿色技改诊断咨询和指导，鼓励企业加快节能绿色改造。同步推进绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链等工作，引导森马集团申报省级绿色供应链。
（四）数字经济发展壮大。数字产业化上，发挥区域优势，着力打造温州市数字经济核心服务业发展高地，持续推进温州软件信息产业园和温州数字经济大厦两大平台建设，成功落地凯迪仕、中胤等2个数字经济亿元项目。产业数字化上，按照全省数字化改革部署要求，实行产业大脑、工业互联网平台建设、企业上云、企业智能化技改联动推进。深入推进两化深度融合示范区建设，鼎业机械等8个项目先后获评省级制造业与互联网融合发展试点示范项目，东经科技获评省级重点行业级工业互联网平台，并获得2021“直通乌镇”全球互联网大赛•工业互联网专题赛二等奖和第三届中国工业互联网大赛（杭州赛站）消费品行业赛道领军组一等奖。百珍堂成功入选省级工业互联网平台创建名单。多方式推广“瓯海智造管家”小程序、分片区举办3场政策宣讲会，提升企业技改政策知晓度、便利度。深入开展智能化诊断服务，1-12月新增智能化技改项目148个，其中市级认定智能化技改98项，完成智能化诊断40家，方案设计6家。数字经济系统建设上，目前已集成我区纸包装工业互联网平台、安监云、错峰乐游（旅游大脑）、工业数据宝等特色应用。1-12月份新建5G基站50座，累计上云企业455家。
（五）企业培育成效凸显。一是着力抓小升规培育。深入实施原有小升规5条激励措施外，借能耗“双控”契机，将企业上规与有序用电相挂钩，实行政策激励和反向倒逼相结合，促使小微企业破茧成蝶。1-12月，25家企业实现准达标。同时，紧盯下规风险企业，实行清单式管理，全力防退规；二是着力抓企业梯队培育。建立企业梯度培育库，建立“小升规”、“专精特新”、“隐形冠军”培育企业培育库，4家企业成功入选第三批工信部专精特新“小巨人”企业名单，3家企业入选中央财政支持的“重点小巨人”企业名单。预计全年新增亿元企业15家、5亿元企业2家、10亿元企业1家，规上企业数突破700家。10月14日，我区专精特新培育库企业浙江硕而博科技有限公司在第130届广交会暨珠江国际贸易论坛开幕式上获李克强总理肯定；三是深入实施亩均论英雄改革。进一步深化改革创新，优化升级“亩均论英雄”五色地图，按照“应评尽评”全覆盖的原则，对全区3457家工业企业纳入亩均效益综合评价，推进产业转型升级。全面实施用能、土地等资源要素差别化配置机制，今年前三季度，正向激励新增供地309亩，通过电力直接交易降低用电成本1888万元，反向倒逼对D类企业征收差别化电价2756万元。按照省市新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”三年攻坚行动部署，精准排摸，牵头镇街、有关部门全力推进高耗低效企业整治提升，完成亩税5万元以下低效企业整治提升218家，完成省市高耗低效企业整治110家(完成率92%)。
（六）助企服务逐步深化。一是创新服务方式。深入开展“万名干部进万企”活动，结合党史学习教育推出“我为企业解难题”专项服务，开展线上+线下助企服务机制。截至目前，“帮企云”问题收集425个，化解率100%。二是深化人才培育。聚焦人才全面走访排摸企业，精准挖掘企业需求，做实项目保障支持，联动推进海外引才和本土企业产业人才队伍建设。共向市级推荐新时代青年企业家3位、温州名匠(传统工艺)1位、新动能工程师21位（其中，新培育类19位，新引进类2位）。三是强化降本减负。认真落实减税降费政策措施，1-12月共减负降本13.59亿元，惠及企业数量426610家次，完成全年目标任务的135.9%。全局累计拨付惠企资金15877.89万元，惠及企业383家次。
二、存在问题及短板
一是新增用地指标缺乏。全市每年新增供地10000亩以上其中30%用于工业用地，瓯海区2019年和2020年新增工业用地指标200亩左右，新增用地指标缺少，供地进展缓慢。二是制造业投资后劲不足。在库制造业项目规模普遍偏小，缺乏10亿、20亿甚至50亿元的重大项目，加上供地进度偏慢，导致新增开工项目少，难以支撑年均两位数的增速。三是企业梯队培育基础薄弱。每年我区小升规任务都在100家以上，升规压力和防退规压力普遍较大。如目前，我区退规形势严峻，“净升规”压力较大。与净增工业企业“小升规”任务目标54家相差甚大，企业梯队培育存在断层的风险。
三、2022 年重点工作
总体要求：2022年，我们将深入贯彻落实市委刘小涛书记关于“对标攻坚、创新争先”要求，全面实施“工业强区”发展战略，全力打造工业发展强劲第三级，稳中求进，紧牵“牛鼻子”指标，奋勇争先，夺取“全年红”。
预期目标：全区规上工业增加值同比增长9.1%以上，数字经济核心产业增加值增长15%以上，制造业投资增长10%以上。（以市级下达任务为准）
（一）聚焦“项目为王”，狠抓腾笼换鸟拓展新空间。一是盘活资源“引项目”。强化旧工业区改造等低效工业项目整治提升、村级二产用地整治等盘活土地资源，积极争取新增用地指标，加快消化批而未供土地，提前谋划重点工业地块。推进项目政策处理提前到位、靠前保障，把握供地节奏，确保全年出让工业用地500亩以上；二是积极主动“找项目”。瞄准前沿技术，积极谋划包装、招引一批数字经济产业、高端装备产业等重大产业项目，继续紧盯国内外头部企业，通过本地企业内外合作、内外合资等方式，落地一批真正长肉的好项目、大项目。对意向投资重点企业进行全面走访调研，找准制约项目落地的核心要素，对症下药，结合瓯海特色精准招引项目落地。同时，进一步落实工业项目入库和投资额申报的跟踪服务，确保落地亿元以上项目5个以上；三是全力以赴“盯项目”。紧盯重点工业项目落地、开工入库、竣工投产等重点环节，实施全生命周期式管理模式，实行刚性履约机制，督促企业履约开工、项目投产达效。力争开工竣工亿元以上工业项目各7个。扎实推进小微园建设，全力谋划小微园开工，引导一批优质小微企业入园发展。同时，加大力度实施小微园数字化改造计划，力争开工小微园1个，竣工1个，新增入驻企业50家。
（二）聚焦“凤凰涅槃”，推动传统产业实现新提升。一是全面深化传统制造业改造提升工程。以实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动为契机，加快推动产业转型升级。以产业联盟为抓手推动产业链培育，确保2022年底前实现八大传统产业联盟全覆盖。实行链长制攻坚模式，构建“一链一方案一专班”，培育8家以上链主企业，推动组建产业链上下游共同体，充分发挥链主企业的龙头带动作用，全年争取1个以上项目入选省级产业链上下游共同体、产业链协同创新项目；二是全面实施百企智能化节能化“双改造”工程。做好智能化改造和节能技改的融合文章，迭代升级智能制造管家，全力做好项目跟踪服务，确保项目顺利完工。深入推进数字化车间/智能工厂建设，通过精益化生产培训、设备联网政策引导，力争全年实施智能化改造项目100个以上，列入省级数字化车间/智能工厂项目1个以上。同时，加大智能化改造和节能改造诊断服务，实行智能化节能化诊断对象预审机制，探索新的服务模式，引导企业进行智能化节能化“双改造”；三是全面实施数字化改造提升工程。培育一批数字经济“隐形冠军”企业，形成量大面广的中小企业发展生态，力争数字经济企业库扩充至65家以上，打造瓯海特色的数字经济产业，力争引进超亿元数字经济项目1个以上。以产业园区为切入点，推动产业园区内中小企业积极上云，力争打造省级、市级上云标杆1家，省级、市级两化融合试点示范项目3个。全面提速飘蕾服装全生命周期工业互联平台、智能锁行业云平台建设，争取培育工业互联网场景应用标杆项目2个。
（三）聚焦“创新创优”，助力产业结构实现新升级。一是实行产品“创新链”升级工程。加快企业技术中心建设，提升企业工业设计水平，实施关键核心技术攻关行动，加速研发国产替代产品，争取中长期内突破一批“卡脖子”关键核心技术。力争全年新增省级企业技术中心1家以上、市级企业技术中心3家以上；二是实行产业“合作链”升级工程。推进产业链上下游企业发展产业链协同创新项目，促进终端产品企业、整机企业、零部件企业和基础配套企业间的协同发展，实现横向生产协同与纵向供应链协同，争取打造省级产业链协同创新项目1个；三是实施企业“提升链”升级工程。深化亩均论英雄改革，综合评价内新增碳排放强度指标倒逼企业技能增效。全面推进高耗低效企业整治提升，建立完善“一企一档”整治信息库，以“帮扶提升、限期整改、要素倒逼、税务辅导”为工作机制，全面整治提升亩均税收8万元以下企业、“低散乱”企业，确保全年腾出用地150亩以上，腾出能耗2000吨标煤以上。
（四）聚焦“服务提升”，优化企业环境实现新发展。一是实施企业梯队大优化工程。实施规上企业扶持计划，进一步充实“小升规”、隐形冠军、单项冠军等企业培育库，实行动态调整、重点培育，“一企一策”跟踪指导、挂钩联系、精准服务机制，狠抓产值超亿元、5亿元、10亿元、20亿元以上的企业培育，争取新增超超亿元企业10家，确保全年小升规80家以上，净升规42家以上,单项冠军实现零的突破，培育工信部专精特新“小巨人”企业1家，省“隐形冠军”企业1家、省专精特新中小企业15家；二是实施企业人才大招引工程。坚持“引育留用管”全链条发力，构建全生命周期人才服务体系。以中介机构、大专院校、重点企业、“温州市产业人才大数据平台”等媒介为支撑，以项目为引领，推进海外人才引进及现有人才需求、现状情况的互通共享、融合应用。壮大规上企业领军人才队伍，大力培育新时代青年企业家，重点引育一批新动能工程师，加快填补紧缺人才“短板”，并参照人才人类目录给予相应支持措施；三是实施助企服务大升级工程。深化“两万”行动，研究制定专项行动考核办法，探索建立助企服务员及所在单位“肩上有责任、服务要见效”的考核机制，精准高效帮助企业解决与其发展密切相关的具体问题，形成问题“发现-办理-解决-反馈”闭环体系，以精准化服务护航企业行稳致远。加大降本减负力度，用好惠企政策“直通车”，加快政策刚性兑现，实现产业政策资金“当季当月兑现”，争取全年为企业减负10亿以上。
（五）聚焦“干事担当”，提升培养干部新能力。一是强化学习见真知。坚持党组理论学习中心组每月一学、党支部每月一学、机关每月集中夜学一次，打响经信论坛知名度。发挥青工委、妇委会等作用，倡导开展各具特色的学习活动，推动全体干部筑牢思想基础、提升精神面貌；二是强化干事促发展。深入开展“红色领航·双强争创”活动，打造“一支部一特色一品牌”，促进党建工作与经信业务协同发展。开展“对标攻坚、创新争先”工作，每个科室就至少一项重点工作找准对标地区，形成“一科室一计划”，紧盯对标地区，分月度、季度、年度，建立目标指标体系，开展重点攻坚；三是强化清廉助长远。建立健全巡察整改工作长效机制，加快巡察问题整改，形成闭环管理机制。加强风险防控制度建设，开展廉政教育月活动，定期开展分类检查，将廉政风险防控制度化、常态化。