一、2021年亮点工作
(一）三维发力，全面促进经济发展高水平
娄桥地处瓯海新城中心位置，逐步形成中央商务区“两轴两带四片”功能布局，实现经济质量、总量、均量迈上新台阶。一是着眼高度立标杆。借力“温州中庚漫游天地”塑造成温州首个国际化开放式时尚生活街区的契机，整合商会、党支部、物业资源，重点培育中央商务区楼宇经济、创意经济和时尚消费经济；二是着眼深度促转型。强势推进招商引资，成功落地娄桥建废资源化利用基地、娄桥宝马汽车中心、瓯融3个亿元项目，强化实体经济发展，新上规6家企业，打造建筑大厦、服装大厦、数字大厦等4幢“亿元楼”，街道获评浙江省数字生活新服务特色镇；强劲提升经济指标，1-12月，完成固定资产投资108.17亿元，增速27.9%；规上工业总产值180.43亿元，增速18.9%（除森马外总产值12.55亿元，增速23.4%）；完成限上消费品零售总额12.41亿元，增速33.4%；限上批零住餐四大行业销售额83.37亿元，增速104.0%；规上服务业实现营收7.88亿元，增速18.9%；三是着眼广度抓衔接。深耕瓯海中央商务区、轻工产业园两大“区域经济”，启动新型都市工业园区创建，紧抓森马智造产业园、亚运龙舟基地、广化南路延伸段、君康金融中心、温州奥体酒店等重大项目建设，在带动城市发展的同时，增强活力辐射效应，打造瓯海区府、龙舟基地、中央商务区黄金三角。
（二）三融互促，全面促进生态文明新美丽
一是“美丽+”整治，以十大美丽专项行动为主抓手，提升道路、园区、小区、田园、河湖等十大美丽娄桥系列项目，整改区领导重点督办件54件，区美丽办下派督办件466件，取缔流动摊贩点1453处，累计拆除违章66处，共65944.41平方米，清理田间疤点9102个，美化整治田块2665亩，开展美丽瓯海志愿活动55次，参与人数5000余人次，全面提质升级城乡环境；二是“民生+”便利，攻坚古岸头菜篮子周边环境整治，加速周边土地流转，分地块制定借地、做地、置换等流转模式，通过市场运作由第三方建设运营规范化、标准化的废品回收站；加快停车场建设，对部分边角地、闲置地进行清理利用，如开展金丽温高速古岸头段桥下空间开展整治工作，清理外运偷倒垃圾500多立方米，建设便民停车场6000平方米，施划停车位300余个，惠及周边3000余群众，另外新增东风村、东耕村、古岸头村等村停车场，增设停车位约800个；三是“经济+”发展，盘活固定资产，着重推进金角银边专项工作，整理归档地块40宗，涉及面积703.66亩，逐宗分析土地特点，凭借中心土地稀缺优势促进国有资产增收增税，完成12宗地块分批挂牌出租，实现年租金超1000万元，增创年税收3500万元以上，壮大村级集体经济发展，如中心南单元A09地块宝马4S店、东风汽车城、约克公园、横屿单元E-17地块渣土资源化利用基地等重点招商项目已进场启动建设。
（三）三精并行，全面促进建设发展高质量
娄桥全力推进“一心一城三沿线”建设，以重点工程建设、环境综合整治等为重点，助推辖区城市建设及管理，不断改善居民生活质量。一是促进城市改造精细化。实施35宗集体土地征收项目，面积达1355.8438亩，完成低效用地473.811亩；全面启动上汇村移民区城中村改造项目，对128户153间约4.3万㎡的住房进行征收，计划于12月底完成；顺利完成河庄村红线内19户及红线外5户居民住宅的征收，保障大连路东延道路工程（秀浦路-南过境路）房屋征收项目；完成下斜村的清零工作，推进东风村12处、玕南村3处的改造清零；提速拆迁安置建设工程，完成3个地块建设并交付使用，助推11个地块拆迁安置房建设，启动3个地块安置房项目，完成967套摸文认购，全速打造瓯海中心高品质居住集聚区；二是提升城市管理精准化。强化执法力量，取缔流动摊贩点1379处，拆除违章搭建637处，取缔占道经营的固定摊点、马路市场、经营商亭百余处；优化道路和绿化保洁模式，加快城市市容保洁方式的机械化步伐；加强在建工地文明施工管理，做好拆迁工地围挡设置，严防垃圾偷倒现象；全面推进辖区垃圾分类工作，实施“撤桶并点、集中清运”，建设分类垃圾房33个；三是打造城市名片精品化。发挥“亚运效应”打响龙舟品牌，全面开展亚运龙舟基地周边区域环境整治提升工作，着力打造亚运新城“精品风景带”，同时亚运龙舟基地于三月通过工程竣工验收，端午节顺利举行“百龙庆百年”活动，9月圆满举办全运会龙舟项目赛事。
（四）三化共举，全面促进民生福祉新格局
一是强化公共基础，完成三桥路、上汇北路、玕屿路、园区路等道路网项目建设，加快推进今汇路、景屿路、南汇路等9条道路整治提升，推进亚运龙舟基地建设，涉及龙舟基地、亚运场馆、娄桥拆迁安置房及市政配套等，及时做好政策处理，为亚运项目保驾护航；二是优化公共服务，加强疫情防控重点人员管理及溯源排查，开展“红黄绿”挂牌机制，加强集中隔离点设置与管理，辖区内大西洋核酸检测点首创基站实时监测人群短信排查法，另外利用电子监控并率全区之先安装电子栅栏，对居家隔离采取单出口管控；创新工作方式，首创打疫苗送旅游景点代金券、设置疫苗接种独栋方舱点、专车接送、驻点接种等16项特色便民服务，累计接种疫苗215884剂；三是深化公共保障，创建9个全国“示范型”村社退役军人服务站，3个省级“枫桥式”村社退役军人服务站及1条“双拥”文化街，同时持续关注关怀老弱病残幼和特殊困难群体，不断增强社会保障广度、深度、细度，切实增强群众安全感。
（五）三治齐襄，全面促进区域治理高效能
一是聚焦问题，坚持自治。迭代升级“一三五”应急管理体系，健全矛盾纠纷调处化解机制，重点加强源头化解，做到初次来访、来信、网信、上级交办重复信访事项化解率均为100%，优化“矛调中心+综治办+网格化”一体化综合平台，打造“社区干部+党员+志愿者+专职网格员”基层最小自治单元；二是优化服务，坚持法治。扎实开展“万人评议”行动，加强反诈骗宣传，举办2场大型文艺演出，举行反诈骗宣传一百二十多次；12345热线共受理1478件，办结率、满意率均为100%；全面启动13户依法征收程序，着重强化对历史积案及行政诉讼案件的化解，做好重点信访对象稳控工作，化解息访3件重点进京访信访件，另外化解水果市场摊位迁移等市级重大不稳定问题项目，确保摊位主100%签约，同时完善涉公合同管理制度，引入B岗律所强化应诉力量，建设诚信高效的人民满意政府；三是党建引领，坚持智治。开展“红色管家·幸福家园”行动，建成大悦湾“共享社·幸福里”阵地，打造瓯海中央商务区城市驿站，围绕亚运龙舟初步形成“一园一区一家一站”的城市党建品牌格局，同时成立CBD管理办公室，承担党建、经济、综治、群团、城建等服务管理，引导孵化企业落户CBD，形成特色产业集群，逐步形成“共商、共建、共治、共享”社会治理新格局。
（六）三力迸发，全面促进平安建设高标准
一是落实责任，提升组织力。压紧安委会领导责任。由主要领导协调抓总，分管领导牵头抓重，科室、站所配合抓细，建立“一周一研判，一周一督查”机制，统筹协调推进；压紧网格监管责任，出台《娄桥街道网格安全考核办法》，对辖区网格实行动态考核排名，倒逼网格责任落实到位；压紧企业主体责任。通过专题培训、上门指导、严格执法检查、重点挂牌督办等形式，督促各类主体自查自报自改；二是突出重点，提升执行力。加强重点挂牌区域（娄桥古岸头村金湖街区域、前园村）重大消防安全隐患集中整治，将于年底全面通过验收；加强辖区4处不稳定斜坡地质灾害点的巡查管控，创建三个规范化建设避灾点，提升防汛抗台能力，两次大型抗台转移12000余人；加强出租房安全管理，共查封断电隐患出租房、合用场所830户，隐患整改率96.50%；三是铁腕整治，提升战斗力。聚焦“8+3”重点领域，关注重要节日节点，切实抓好全面排查、快速交办、刚性整改、及时督查、落实销号五大环节，形成闭环管理，确保风险无盲区，全排查、全整治；强化联动执法，全年立案12起，处罚金额17.5万，协助执法大队完成2起危化品非法储存案件，查扣1.6吨危化品及36罐的乙炔。
（七）三方协同，全面促进队伍建设新活力
一是加强干部队伍建设，加强党史学习教育，结合“蚂蚁分工”线上考核机制及干部日常考核办法，将考核结果与晋升路径、差异化奖金设置挂钩，做到知责于心、担责于身、履责于行，同时出台《娄桥街道编外干部平时考核办法》，结合区平时考核系统，实现线上评价、线上考核、公开透明；二是加强村级队伍管理，启动“明星书记”计划，玕南经合社书记荣获区级“壮大集体经济”擂台赛“优胜奖”，东风村被评为瓯海区最具投资价值未来乡村；打响东耕村红色品牌，优化“白云寺爱国教育基地”、五化提升农贸市场、精细化管理村庄环境；三是加强制约村级小微权力，换届后以“听议干督考”东风村范本模板，出台《娄桥街道新时代村（社区）运行规范化实施方案》，重点打造娄桥社区、秀屿社区、岩头社区、东风村等城市基层党建示范点，并在街道全面推广运行，取得初步成效。
二、存在问题及短板
一是拆迁与安置。娄桥街道着力推进多村清零收尾工作，涉及的人员群体、征收因素、利益诉求等情况较为复杂，涉诉案件及信访存量较多，另外在安置过程中，因人员结构、文化素质、生活方式等的特殊性，政策落实方面存在一定困难。二是规划与建设。娄桥街道作为瓯海主城区，新旧板块发展差异较大，区域发展不平衡，辖区内城市建设分化现象严重，如北部区府周边配套较为完善，但交通拥堵现象严重；中部重点项目资源要素集聚，但产业效应未发挥最大值；南部东耕、安下、河庄等村环境整治难度较大，需投入大量人力、物力及财力。
三、2022年重点工作
一是全面提升经济实力，加快产业转型升级，大力发展消费、数字经济，进一步挖掘和培育中央商务区楼宇经济潜力；深耕产业培育体系，加强品牌建设，吸引整合链主型企业上下游入驻轻工业园区，挖掘有税收潜力企业入库。
二是全面提速城乡建设，推动瓯海大道以北高品质住宅区建设，同时推进吹台山区块建设整治，补齐城市发展短板，主动做好南环线建设政策处理及工作衔接，结合东耕村实际开展乡村特色改造，填缺中心区建设最后一片空白，进一步提升城市形象。
三是全面提优民生工程，有序推进5个安居工程建设，全动态全过程管理、监督、保障安置房建设方案、质量及进度，完成4000余套安置房交钥匙，最大程度保障被征迁户的住房需求；聚焦教育民生项目，现规划两个学校建设工程，将拉动西南菜篮子周边教育板块提升。
四是全面提效区域治理，坚持平安建设，树立“安全无小事”理念确保安全生产、消防安全底线意识，护航亚运之年；纵深推进网络电信诈骗、黄赌毒等专项整治行动，让人民群众安全感更有保障；把未来社区建设技术创新和群众生活品质提升需求有机结合，把群众的问题清单变履职清单，打造人人参与的社会治理共同体。
三、对区委区政府意见建议
规划环吹台山休闲带。建议将城市控规向吹台山延伸，使得娄桥街道东耕、安下、河庄、前园等四村实现控规全面覆盖，逐步形成环吹台山文旅休闲带。
规范建设CBD商业社区。CBD管理办公室现已成立，建议由区政府提供指导支持，对CBD内的楼栋和企业进行实体化管理和服务，服务内容包括企业精准排查和服务、业委会筹建、规范管理、第三方服务对接及人才服务等。