关于进一步明确泽雅镇森林防灭火工作机构及职责的通知

各科室、站所、各村居：

为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态安全，减少国家和人民生命财产的损失，进一步贯彻落实“以人为本、预防为主、积极扑救、有效消灾”的方针，确保我镇森林防灭火工作高效有序地进行，结合我镇实际，现对我镇森林防灭火工作机构及职责进一步明确。

一、泽雅镇森林防灭火指挥部

指   挥   长：叶文才

常务副指挥长：马志远

副指挥长：应顺吉

成员：肖祖翔、吴昌鹏、林罗克、管佳泉、支煜炯、麻冠军、谢重阳、任温阳、邢豪、潘陆忠、陈天翔、周建策

党政综合办公室、党建工作办公室、镇纪委、社会事务办公室、应急管理服务中心、农业农村发展服务中心、城镇建设服务中心、泽雅派出所、交警四大队六中队、瓯海区行政执法局泽雅中队、泽雅自然资源所、泽雅环卫所为指挥部成员科室站所，相关科室站所职责详见附件1。

泽雅镇森林防灭火指挥部负责组织、协调和指导全镇森林防灭火工作，办公室设在应急管理服务中心，应急管理服务中心主任担任办公室主任，承担指挥部日常工作。泽雅镇森林防灭火指挥部下设泽雅镇森林防火指挥部、泽雅镇森林灭火指挥部、森林防灭火工作督查组，分别承担我镇防火和灭火相关职能。

二、泽雅镇森林防火指挥部

1.组织架构

指 挥 长：马志远、当日值班领导

副指挥长：肖祖翔、当日值班组长

成员：各村驻村干部、各村山火应急处置巡护队队长、网格员、瓯海区行政执法局泽雅中队、森林消防专职队。

2.工作职责

泽雅镇森林防火指挥部负责组织、协调和指导全镇森林防火工作，办公室设在应急管理服务中心，应急管理服务中心主任担任办公室主任，重点时期开展林区禁火令及卡点宣传，承担泽雅镇森林防火日常工作。

各村山火应急处置巡护队：主要承担森林防火巡护、加强防火宣传教育、火灾隐患排查整治等工作；对野外违规用火行为进行处置及拍照取证，并对当事人采用口头警告、约谈、移交执法等方式进行闭环管理并形成台账；配合相关部门开展森林防火侦察调查工作；高风险时段增设检查卡点，加强检查（具体参照重点时段工作实施方案）。

瓯海区行政执法局泽雅中队：负责林缘垃圾焚烧、秸秆焚烧等行政处罚工作。

森林消防巡逻队：对护林员到岗情况进行督查，对可能引起森林火灾的行为进行劝阻，无法阻止的及时报告；开展宣传教育等。

3.火情早期处置工作流程

发生在田埂、田间烧稻草、火泥（火势没有向周边蔓延）由村里协同森林消防专职队就近一组人员前往现场，视情通知消防管理站人员前往支援。

三、泽雅镇森林灭火指挥部

1.组织架构

指 挥 长：马志远、当日值班领导

副指挥长：肖祖翔、当日值班组长

成员：泽雅森林消防专职队、消防管理站、泽雅环卫所、值班组成员、各村书记。

2.工作职责

泽雅镇森林灭火指挥部负责组织、协调和指导全镇森林灭火工作，办公室设在应急管理服务中心，应急管理服务中心主任担任办公室主任，承担泽雅镇森林灭火日常工作。

泽雅森林消防专职队：发生森林火情火险时，负责现场火灾扑救；在森林火险高发期或其他有需要的情况下，靠前驻防、带装备巡逻，各组在指定区域开展不间断巡防以及火情早期处置工作。

消防管理站：配合开展森林火灾扑救和抢险救援工作；做好科学处置森林火灾准备，负责水泵的操作及供水保障。

泽雅环卫所（潘尖安158******67）：两台高压洒水车配合开展森林火灾扑救。

各村书记：发生森林火情火险时，引导专职消防队到火情位置，积极配合做好寻找水源、疏散动员、后勤保障、林区向导、物资运输、隔离带突击等人员安排，助力火场一线扑救工作。

3.森林火灾处置工作流程

当发生森林火情时，各村立即向泽雅镇报警（86318669）并赶往现场确定火情位置，泽雅镇接到森林火警报警后应当迅速核查，并通知分管领导、值班领导，由值班组长通知村联系领导、驻村干部、村干部，指挥部同时通知森林消防专职队、消防管理站、洒水车赶往现场，确认火情后在15分钟内向区森防指报告。同时泽雅镇森林灭火指挥部立即前往现场指挥，各相关成员单位根据实际情况指派人员落实各项支持保障措施。

（1）火场侦察。泽雅镇森林灭火指挥部及时通过观察员、无人机等方式对森林火灾火场实施不间断侦察，全面掌握火头蔓延位置、地形地貌、林分及林下植被类型、火场林火行为等火场态势，原则上30分钟更新信息。

（2）制定方案。根据掌握的森林火灾火场发展趋势、气象实况、地形地貌、可燃物的类型及燃烧性、火场火行为特征，以及森林消防专职队伍驻防位置和技战术能力与机具、装备水平，迅速会商，科学研判，合理制定扑救方案，及时下达扑救指令。发现超出现有扑救能力，立即向区森防指请求增援。

（3）实施扑救。森林消防队伍及增援队伍根据指令到达指定位置后，充分了解各自的扑救任务，清点人员装备，检查队员防护用具，森林消防专职队库区组和消防管理站负责架设水泵及供水保障，其余人员由科室具体负责人带队前往火灾一线，根据火带数量及着火点，分工实施扑救，并严格遵照“火情不明先侦察; 气象不利先等待; 地形不利先规避”原则，全面掌控火场林内可燃物的燃烧性、林火行为、地形地貌、气象等实况，正确评估队伍技战术能力与机具、装备水平，科学处置。各参战队伍队长充当安全员，时刻掌握火场安全动态，确保人员安全。

（4）清理留守。火场明火扑灭后，各队伍应当及时开展火场清理。当确定火场达到“三无(无火、无烟、无气)”标准后，经指挥部同意，增援队伍可先有序回撤；镇森林消防专职队伍及属地村居应当做好火场留守，同时无人机开展红外火源感应，防止死灰复燃。

（5）撤离火场。当火场经清理、留守达到安全标准，不具备死灰复燃条件，经指挥部同意，森林火灾扑救行动终止，属地村居及各队伍有序撤回。

4.现场保障

（1）扑救力量建设。泽雅镇本着“立足当地、辐射周边”原则建立1支半专业森林消防队伍，配备扑火机具装备等硬件设施。当发生火灾时，森林消防专职队接到指令后本组区域内20分钟到达现场，其余人员一小时内到达现场，携装备机具迅速支援到位，在指挥部的统一组织指挥下，互相支援、积极配合、协同作战，形成“一小时森林火灾扑救圈”。

（2）火情监测。指挥部应当通过观察员、无人机等方式对森林火灾火场实施不间断侦察火情，及时掌控火场局势。

（3）供水支持。各森林消防队伍参与处置森林火灾应当采用以水灭火方式为主，其他处置方式作为有效补充。泽雅镇森林防火指挥部应当提前掌握辖区内天然水源地和人工取水点位置，泽雅镇消防管理站及环卫所洒水车等储水车辆予以供水支持。

（4）装备调配。泽雅镇森林防灭火物资储备库应当储备50人以上同时使用的灭火装备和机具。发生森林火灾时，先动用本地森林消防物资储备，不足时向区森防指报告，紧急调用。

（5）舆情控制。森林火情发生后，党建工作办公室应当高度关注火情的网络舆情动态，实时监测并于30分钟内向镇森林灭火指挥部及其办公室报告重大舆情情况。

（6）追责问责。火灾扑灭后应当迅速部署开展火情全面复盘工作，深入剖析，举一反三。

四、森林防灭火工作督查组

督查小组成员同时加入到除险保安专项督导组开展督查巡查工作：

1.第一组（五凤垟片和北林垟片）：吴昊、肖祖翔

2.第二组（泽雅片和西岸片）：应顺吉、管佳泉

在森林火险高发期或其他有需要的情况下，组织开展森林防火巡护、野外火源管理、火灾隐患排查、防火设施建设、火情早期处置、卡口执勤等工作的巡查督查，督促指导各村责任落实。

五、保障机制

1.应急联动机制。各成员科室站所要按照各自职责，协调联动、有效衔接、分工负责开展森林防灭火宣传教育、火源管控、监督检查、隐患治理、火情处置、火案查处、复盘调研等工作；遇有重大火情火灾时，按照镇森林防灭火指挥部统一指挥、协同联动，同步启动调查问责和警示教育。

2.信息报送机制。严格执行24小时领导带班值班制度、高位监控抓拍核查反馈制度，做到“有火必报”“有火必查”“扑报同步”,确保信息畅通。在发生有人员伤亡、延烧过夜、过火林地30亩以上以及威胁电力、军事、铁路、民房等重要设施的森林火灾时，应当在发现火情或收到火警10分钟内上报镇森林防灭火指挥部。

3.隐患整改销号机制。对于督查巡查发现的隐患问题实行即知即改；一时无法整改的，要落实临时管控措施，确保绝对安全。

4.责任追究机制。对发生的每一起森林火灾，要严查到底，对违规引发重大森林火灾的当事人，要依法追究刑事责任，并严肃追究相关人员管理不到位、失职、渎职问题。一旦发生火情，要及时准确上报，对隐瞒不报、贻误战机造成损失的，要依法依规追究有关人员的责任。

附件：1、相关科室站所森林防灭火工作职责

2、森林防灭火工作督查任务清单

3、泽雅镇火情早期处置工作流程图

4、泽雅镇森林火灾处置工作流程图

温州市瓯海区泽雅镇人民政府

2022年11月16日

（此件公开发布）

附件1

相关科室站所森林防灭火工作职责     

1.应急管理服务中心：协助镇党委政府组织森林火灾应急处置工作；按照分级负责原则，指导森林火灾处置工作，统筹救援力量建设；组织指导和开展防火巡护、野外火源管理、火灾隐患排查、防火设施建设、火情早期处置等工作并监督检查；组织、协调、指导相关科室站所开展森林防灭火工作；负责森林火情监测预警综合性工作；组织专职消防队配合开展森林火灾扑救和抢险救援工作；对接上级部门，及时提供火场天气预报和天气实况服务。

2.农业农村发展服务中心：加强各农场森林防灭火宣传教育，推进农作物秸秆综合利用；根据灭火工作需要和事发地请求，做好水库、山塘管理单位所辖森林的防灭火工作。

3.城镇建设服务中心：在森林火灾发生时，根据灭火工作需要和事发地请求，督促指导协助村居做好农田周边防火隔离带的开设工作；组织指导国有林场林区开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作；负责对接上级部门提供森林防灭火应用地理信息数据，及时提供火灾影像资料及火烧迹地面积图。

4.社会事务办公室：推进殡葬改革，倡导文明祭扫，做好减少传统祭祀方式造成森林火灾风险的工作；负责指导和监督学校开展森林防灭火知识教育。

5.党建工作办公室：负责组织协调有关媒体开展森林防灭火预防与应急、自救与互救知识的公益宣传；协调、指导做好森林火灾突发事件信息发布和舆论引导等工作；配合有关科室做好经镇森防指审定的森林火灾信息和扑火救灾的宣传报道；指导督促落实旅游景区内森林火灾防控责任，指导督促落实林区内寺庙等文保单位火灾防治工作，开展防火宣传。

6.镇人武部：有计划地组织开展森林火灾应急救援专门训练；根据镇森防指的要求，组织指挥所属民兵协助森林火灾的扑救行动，对接上级人武部协调驻鹿部队增援扑救行动。

7.泽雅派出所：主要负责火场警戒、交通疏导、治安维护、火案侦破等，协同开展防火宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护、违规用火处罚等工作；依法打击森林领域的刑事犯罪；按照国家有关规定，依法行使森林法赋予公安机关的行政处罚权。

8.交警四大队六中队：根据镇森防指的统一部署，配合做好扑火人员和物资快速运输的支持保障工作，火场周边道路警戒。

9.风景旅游管理服务中心：对接区旅投做好景区森林防火工作。

10.瓯海区行政执法局泽雅中队：负责做好辖区内园林景点的森林防灭火工作；负责林缘垃圾焚烧、秸秆焚烧等行政处罚工作。

11.泽雅卫生院：负责森林火灾中受伤人员的救治；当事发地卫生院无法满足实际医疗救助需要时，协调做好受伤人员紧急救治、卫生防疫等医疗卫生工作。

12.国家电网：负责穿越林区的高压电缆、输电线路的防火措施，并定期检查；指导参与因高压电缆、输电线路引发森林火灾的扑救工作。

13.移动瓯海分公司泽雅分局、联通分公司（泽雅）、电信瓯海分局泽雅支局：负责组织、协调相关移动运营企业做好扑救森林火灾应急指挥通信保障。

附件2

森林防灭火工作督查任务清单     

附件3
   

泽雅镇火情早期处置工作流程