今年以来，三垟街道紧盯区委“八重清单、八大行动”和建设“重要窗口”的工作目标，围绕“十三五”规划编制内容，集中精力、开足马力，不折不扣落实区委区政府各项决策部署，扎实做好控疫情、稳增长、尚文明、强生态、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，确保年初下达的各项考核任务顺利完成。现将有关情况汇报如下：
一、“十三五”以来的工作回顾
（一）聚焦城市建设，跑出拆迁征地新速度。紧紧围绕“建设美丽三垟湿地、打造城市绿色客厅”的工作目标，扎实推进湿地公园建设工作。“十三五”期间完成了湿地范围内9个村的统征统拆任务，共征地7700余亩，拆除旧房面积138万平方米，刷新了我市城建历史上单体项目拆迁和征地面积记录。尤其2018年期间实现了涉及一期开园范围建筑物全面“清零”，市级范围未“清零”数占全区89%降到4%，排名从全市末位升至全市第二，跑出了全市城中村改造“清零”中的“三垟速度”，并在2018年全市乡镇（街道）党（工）委书记工作交流会上作交流发言。
（二）整治城乡环境，塑造三垟生态新风貌。以“清垃圾、除破烂”美丽瓯海全域行动为重要抓手，扎实推进小城镇环境综合整治，2019年实现小城镇环境综合整治工作考核排名全市第一。全面推行“河长制”，针对三垟河面、河岸卫生状况，加大资金、设备、人力投入，河面、河岸保洁逐步得到改善，2019年剿灭劣V类水专项考核排名全区第一。全面推广垃圾分类，以街道为龙头，整合社区居民、职能站所等力量，全面铺开垃圾分类省市示范小区创建工作。率全市之先开通全域定时定点直运，建成全区第一个省级示范片区。
（三）增进民生福祉，提升人民群众获得感。坚持问需于民，以“最多跑一次”改革为牵引，深植为民服务理念，全力做好拆迁“后半篇文章”。一是教育现代化水平不断提升。三垟第一幼儿园、和园幼儿园陆续建成投用，黄屿单元九年一贯制学校于2021年9月正式招生。南仙实验小学成立安全教育示范基地。三垟中学南仙社区分校创成市一级社区学校。二是文化事业蓬勃发展。在全区率先掀起“记住乡愁”媳妇囡旗袍秀等系列城中村纪念活动热潮，在全区门球、广场舞、象棋等各项比赛荣获佳绩。三是配套设施不断改善。以南仙社区为支撑推行试点工作，实现近百项村级事项委托社区一站办理，近千名“老弱病残独”人员结对周转房定点代办。黄屿农贸市场建成投用，彻底解决黄屿片区3万多人的“菜篮子”问题。
（四）巩筑平安建设，创新社会治理保平安。深化“大走访”工作，建立健全信访疑难户“一户一档一策”，促成5类群访问题基本平息，一批信访疑难户成功化解，扭转了2016年以来涉及三垟湿地统征统拆进京、进省等越级访、群体访被动局面，实现了新中国成立70周年、党的十九届四中全会等重大活动期间去京“零上访”。充分发挥基层自治力量，组建“三垟义警”志愿者队伍、街道大调解中心等，调解村级各类矛盾纠纷。成立全市首个“幸福邻里互助会”，以新载体、新平台服务团结社区居民，协调社会矛盾，传播文明家庭新风尚。
（五）夯实基层党建，打造红色阵地“生态圈”。发挥党支部牵头抓总、资源整合优势，相继推出红色管家1.0、2.0升级版。成立18个“微网格”，形成党建引领，多方社会力量参与的“1+N”社会微治理模式，并统筹推进区域化党建，建成投用“睦垟里”街道党群服务中心、“榕心之家”党员志愿者服务中心2处党建阵地，连同现有的文化礼堂、银龄之家、党群微家，打造“15分钟党群服务圈”。在南仙社区党群服务中心打造全市拆后村“整队归心”样板，并入选2018年全市组织工作第一轮亮点品牌现场会观摩点。强化“清廉村居”建设，完善相关制度，不断压紧压实党组织全面从严治党的主体责任，为“美丽三垟、城市绿心”建设提供坚强保障。
二、2020年亮点工作
（一）抓拆迁强征地，政策处理有力推进。一是全力攻坚化解拆迁疑难问题，全年共完成拆迁安置疑难问题110件，其中经街道“一事一议”研究解决疑难问题80件，上报区和生态园“一事一议”解决30件。二是推进黄屿旧村城中村改造工作，涉及拆迁户数1309户，建筑面积45万平方米，为我市2020年第一个完成城中村改造签约的项目，计划12月底前完成旧房拆除。三是紧盯三垟湿地“大建大美”项目，完成湿地内9个村相关工程涉及地块，土地报征批后实施手续。涉及上垟、丹东、池底、应潭4个村353亩复垦已完成。上垟休闲片区、中兴大道上改下、沙河景观提升等工程涉及500多亩土地政策处理全部完成，黄屿单元A38、A47地块完成做地任务，A47地块6月份顺利出让。黄屿寺前路和江南路北段等道路工程顺利进场施工。
（二）抓整治补短板，人居环境全力改善。牢固树立“环境整治一盘棋，城市建设一家人”意识，全力打好环境综合整治攻坚战。一是护航2020青科会、高水平推进环大罗山科创走廊建设工作，先后整治中心大道沿线绿化、建成樟岙花海、完成樟岙小西湾摘花祛疤工程等，全力向世界展现最美温州窗口。二是大力推进美丽田园创建工作，重点整治S1线两侧、瓯海大道两侧“山间田间疤点”，对黄屿C12地块闲置地 “变废为宝”打造S1沿线百亩花海工程。截至目前，共清理垃圾死角1741处、各类垃圾3396多吨，整治田间疤点159处、拆除乱搭建违章100处，清后利用绿化33000㎡。三是以“比学赶超”的信心破解垃圾分类难题，彻底落实市里任务目标，在2020年各乡镇街道生活垃圾分类考核排名位居全市前列，成功创建省、市级垃圾分类示范片区5个，完成8个小区和1个商业街共计18个垃圾屋建设，实现商业街750余家商铺生活垃圾分类定时点收集全覆盖。
（三）化信访抓平安，社会大局和谐稳定。坚持以人为本，全力攻克信访化解“最后一百米”。一是开展稳控专班攻坚，实现销号“清零”。通过不懈努力化解了杨银生案、A47地块挂牌拍卖，C3地块产权办理等难题。二是建立三垟街道社会矛盾纠纷调处化解分中心，促进调解工作提质增效，全年完成调解各类纠纷135件，其中涉拆120件。扎实推进“四个平台”建设，全年共受理事项10581件，办结率100%。四是持续深化消防安全与安全生产隐患排查整治工作。今年累计开展消防检查沿街店铺、居住出租房、合用场所等场所4000余家次，整改火灾隐患单位1500余家，整改隐患条数2000余条，停产整顿908家（黄屿拆迁村通知搬离955家）。
（四）抓重点强举措，疫情防控态势良好。积极强化防疫措施，严格执行闭环管理，精密管控重点人员，牢牢守住防控底线。1月28日至4月15日，共组织排查各类重点人员1235人，管控集中隔离310人，居家隔离194人；4月15日至今，组织排查到温湖北及重点地区人员2600余人，组织核酸检测700余人。在此期间街道健全卫生、食品管理制度，把好采购、消毒、卫生关，彻底避免污染和食源性疾病的发生。同时街道一手抓防疫、一手抓发展，摁下复工“快进键”，实现辖内规（限）上企业复工率率先达到100%，在全区企业复工复产和疫情防控工作阶段考核中第一阶段考核排名第一，第二阶段名列前茅，得到区委区政府的肯定。
（五）抓福祉惠民生，人民生活持续改善。一是安置工作提速增效，街道10个村需“临转正”数为1415户，现已完成临转正1000户，计划于年底彻底完成。三郎桥安置工作已进入结算阶段，现已完成三郎桥A15地块1087套安置房的摸文定位和结算工作。二是全力以赴做好国家文明城市迎检工作，对照全国文明城市测评体系和浙江省文明城区测评体系标准，不定时对重点区域进行联合执法，保障文明和谐环境。9月底国家检查组迎检期间以优良成绩通过复评，获得上级部门肯定。三是完善食品安全监管网格化，对深入辖区内的餐饮经营单位、校园周边等重点领域进行重点监督，确保人民群众“舌尖上的安全”。同时将黄屿农贸市场向省里申报放心农贸市场。四是强化未成年人思想道德建设，以南仙社区为基地，紧密围绕“春泥计划”工作要求，打造未成年人思想道德教育品牌“蒲公英课堂”，现已开展活动200余次。今年10月，南仙社区成功入围第五届全国未成年人思想道德建设工作先进单位评选。
（六）抓党建强服务，全面建设铁军队伍。一是稳中求进推进村社组织换届工作。以“大党建”统筹推进组纪宣统协调发展，突破三垟基层党建社强村弱、点强面弱、发展不平衡的“瓶颈”，成功完成“村情民意复杂第一村”丹东村后进村整转。二是构筑人才“大统筹”格局。开展“新势青年人文客厅”等品牌活动，将青年人才活动融合到党群阵地等大平台。充分发挥党支部牵头抓总、资源整合的优势。三是建立“党工委、村两委、乡贤党员”三级动员机制，以“每天过关、逐村（居）过关、每项程序过关”的标准，实行换届筹备日会商、周研判、月督查，落实12个村社党员谈心谈话，听取群众意见 658余人次。
三、存在问题及短板
一是村级历史遗留问题化解不够彻底。如湿地内各村“一村一策”照顾性住宅用房安置指标尚未落实，垟河村14亩原已征未用土地的新政策补偿等遗留待化解、黄屿村历年土地丈量误差问题等。近年来涉及拆迁征地的行政复议、行政诉讼案件明显增多。
二是城市功能配套还不完善。当前三垟街道城市精细化管理水平还不高，社会治理方式亟待创新，教育、养老等公共服务供给仍不能满足群众需要。特别是三郎桥片区配套设施建设仍然滞后，其房价高落差造成原本对异地安置不满的群众借题生怨，怨声载道。
三是重点信访户抱团对抗增多。当前，三垟信访总体形势越发严峻，呈现出上访“抱团”多、“手段”多、“高人”指点多现象。另一方面信访“钉子户”趋于核心化，此前许多重点人员退居幕后策划，近几批次进京赴省上访出现较多“生面孔”，导致稳控专班难以及时进行稳控、预警信息不准确。
四、2021年重点工作及“十四五”期间的发展计划
（一）用心用情完成拆征后半篇文章。加快280户营业房安置工作，有力缓解该片区公建配套设施建设滞后带来的民生问题。2021年稳妥推进黄屿D-22地块共1410套安置房的摸文认购工作，精准实施涉及双甲家园、曹甲家园等保留房源用于黄屿村拆迁提前安置方案。全面完成吕家岸G33、G36地块摸文、结算安置，加快永丰桥安置房进场施工。“十四五”期间将完成整个三垟拆迁安置扫尾工作，为三垟拆迁群众交出一份精彩的新时代“民生答卷”。
（二）主动作为加强社会治理。持续开展“大走访、大化解、大抓落实”活动，完善帮扶小组机制和“接访下访”工作制度，切实解决群众实际困难，做好村民诉求由“访”转“诉”的应对工作，主动联系上级部门，协调相关部门科室做好行政诉讼案件基本情况的掌握，会同职能科室和法律顾问做好判决前研判分析及判决后续应对措施问题，尽量减低不稳定因素。做好18件国家信访局、省局交办的重复访件化解工作。继续深化双月攻坚行动，对高层未整改及整改中的完成隐患进行专项整治，实现发现一处消除一处绝不容忍。
（三）全力打造美丽人居环境。全力打好环境综合整治持久战，以市域铁路S1线、环大罗山科创走廊整治活动、金丽温高速沿线“美丽田园”整治、瓯海大道两侧“山间田间疤点”整治为重点，不漏死角治“脏”、坚持不懈治“乱”、综合施策治“差”，高标准推进洁化、序化、绿化、美化、亮化，着力打造示范街区，努力扮靓三垟市容形象，提升三垟城市美誉度。
（四）深入贯彻清廉瓯海战略部署。持续深入开展清廉村居建设，完善巩固“四清四纠四并举”各项举措和工作成果，认真落实好“五议两公开”、“三务公开”、村级联合监督等工作机制，在村社组织换届中选优配强村（社）监委会成员，充分发挥好村（社）监委会、监察联络站作用，进一步加快“清廉村居”示范点创建，不断提升清廉村居建设成效。以清廉村居建设成效为抓手不断推进全面从严治党向村级衍生，向纵深发展。
（五）引领升级打造城市党建高地。瞄准城市新城区功能定位，深化区域链党建工程，打造全市“最美”党群服务中心，形成以社区党组织为核心，村社、两新、辖区单位党组织为基础，新兴业态广泛参与的区域化党建新格局。推进“红色管家2.0”，创好三垟党建联盟品牌，引领打造“红动三垟”金名片，将基层社会治理模式引入党群服务中心、榕心之家等特色服务阵地中，为决胜全面高水平建设小康社会注入红色力量。
五、对区委、区政府的意见建议
（一）关于黄屿村历史遗留问题化解的建议。对于黄屿历年来的征地丈量误差、已报征地类与实际不一致问题，造成村集体三产指标严重亏空等，建议区委、区政府积极协调市政府，本着“尊重历史、实事求是”原则，一次性打包给予一定面积的城中村奖励住宅用房安置指标予以化解。
（二）关于三垟湿地征地交地的建议。征地事关群众切身利益，极易引发社会矛盾。恳请区里请示市政府暂缓池底村陈衙弄片土地出让事项，待三郎桥A15地块安置房完成安置后再做地，“一村一策”照顾性指标按8000㎡-10000㎡予以批复。并敦促温州生态园管委会及时拨付剩余征地款与征地住宅用房安置指标回购款到位。
（三）关于加快三郎桥周边配套建设的建议。恳请区政府协调生态园管委会和龙湾区政府联合加快商业安置房、学校、市政道路等周边建设，加快启动湿地公园东大门建设，打通公园与三郎桥住宅的通道，促进人员流通。对A21、A23地块进行出让，以湿地公园金名片吸引优质开发商建设商品房和精品小区，提升片区整体品质，助推房价提升。
（四）关于重点信访户抱团对抗的建议。街道将尽最大努力落实稳控措施，强化应诉应急方案，恳请区里专班对个别煽动、挑头闹事和阻挠工程施工的组织者和策划者予以专案经营，严厉打击。