各街道办事处、泽雅镇人民政府，区各有关单位：
现将《温州市瓯海区2021年度行政执法监督计划》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
温州市瓯海区司法局
2021年3月30日
（此件公开发布）
温州市瓯海区2021年度行政执法监督计划
为进一步加强和改进我区行政执法监督工作，加快推进行政执法制约监督体系建设，根据《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》《浙江省行政执法监督实施办法》《温州市行政执法专项监督办法(试行)》等相关要求，结合我区实际，制定2021年度行政执法监督计划。
一、监督计划
根据《全省行政执法制约监督体系建设工作方案》（浙司〔2021〕17 号）《温州市行政执法“双提升”行动方案》，结合区行政执法监督工作实际，组织开展行政执法监督活动，推进执法监督“最佳实践”培育。
（一） 日常监督
监督内容：执法主体及执法证件管理；行政执法案卷评查;重大行政执法决定备案情况等。
（二）专项监督
监督内容：行政执法“双提升”活动专项督查、“最多跑一次”改革专项督查；涉企不良信息修复专项督查；群众反映强烈的突出问题和重点领域专项督查；省统一综合行政执法事项实施情况专项督查；其他上级统一部署或领导交办的专项督查等。
（三）执法监督“最佳实践”培育
探索跨部门“综合查一次”联合执法检查机制，实现“进一次门、查多项事、一次到位”；建立健全行政执法评议指标体系，开展行政执法评议等；建立健全行政执法监督指导机制，完善执法协调机制，构建区街（镇）协同的行政执法协调监督体系。
二、监督方式
区司法局牵头组织2021年度行政执法监督检查工作。根据工作需要邀请区人大、区监委、区检察院、区法治监督员等单位、人员组成行政执法监督检查组，主要通过听取情况汇报、召开座谈会、实地走访、抽查案卷和查阅台账等方式开展行政执法监督检查。被检查单位要积极予以配合，为检查组监督活动提供便利，提供书面汇报材料及相关台账资料。
三、工作要求
各镇街、各相关部门要高度重视执法监督工作，落实专门机构和专人负责，切实加强组织领导，明确目标任务，落实工作责任，推进行政执法监督规范化建设，监督检查结果纳入本年度法治建设工作考核评价。“综合查一次”联合执法检查机制、行政执法监督指导机制创新有成效的，在年度法治考核中予以加分。
根据《浙江省县级以上人民政府执法监督条例》相关规定，对监督检查发现的问题，将制作《行政执法监督通知书》督促整改，对发现行政执法机关和行政执法人员违法行为的，建议有权机关按相关规定依法追究责任。
附件：瓯海区2021年度行政执法监督计划
附件：
瓯海区2021年度行政执法监督计划
序号 | 监督类别 | 监督项目 | 监督内容 | 完成时间 |
1 | 日常 监督 | 执法资格管理 | 各行政执法机关组织开展行政执法资格报名、培训、考试等工作情况。 | 分两期，6月、11月 |
各行政执法机关按照省市统一部署全面换发全国统一样式的行政执法证件情况。 | 10月底前 | |||
各行政执法机关履行执法证件管理职责情况，包括执法证件申领、换证、清理等工作。 | 全年 | |||
2 | 行政执法案卷评查 | 各行政执法机关执法案卷自查开展情况，以书面自评报告为准。 | 6月底前 | |
根据浙府法发〔2015〕17号文件确定的《浙江省行政执法文书材料立卷规范（试行）》《浙江省一般程序行政处罚案件质量评查标准》和《浙江省行政强制案件质量评查标准》的要求，及《瓯海区一般程序行政处罚案卷质量评查内容和标准》，对列入重点评查范围的执法案卷，从执法主体认定是否正确、证据是否充分、程序是否合法、法律适用是否准确、文书制作是否规范等方面予以评定。 | 9月底前 | |||
各行政执法机关对评查反馈函的整改落实情况，以书面整改报告为准。 | 10月份 | |||
3 | 重大行政执法决定备案 | 各行政执法机关按照《瓯海区行政执法“双提升”行动方案》工作清单要求于每月月底前进行备案。 | 全年 | |
4 | 专项 监督 | 行政执法“双提升”活动专项督查 | 各行政执法机关落实《温州市行政执法“双提升”行动方案》目标任务情况，包括是否强化执法业务培训、完善执法工作机制，切实提升行政执法队伍整体素质；是否严格执法资格审查，强化执法证件管理，切实提升行政执法资格考试通过率。 | 每季度督查 |
5 | “最多跑一次”改革专项督查 | 各镇街、政务服务窗口落实《温州市瓯海区群众和企业办事证明事项取消清单》情况，区数字化改革平台部门核查人员落实情况、部门间核查的证明事项流转情况，告知承诺制的实施情况、及事中事后核查的落实情况等。 | 每季度督查 | |
6 | 涉企不良信息修复专项督查 | 各不良信息提供单位修复企业不良信息工作情况，包括是否建立健全不良信息修复的受理、确认和异议处理机制；是否按照《浙江省公共信用信息目录》开展涉企不良信息排摸，实行清单化管理；对符合修复标准的企业是否主动引导予以信用修复等。 | 4月份 | |
7 | 群众反映强烈的突出问题和重点领域专项督查 | 12345政务服务热线投诉高发领域及社会舆论关注的热点领域（精装修、外卖餐饮卫生）各行政执法机关履职情况，包括执法监管、投诉信访办理、违法行为查处、执法案件办理质量、复议诉讼情况等。 | 5月份 | |
8 | 省统一综合行政执法事项实施情况专项督查 | 各行政执法机关落实《浙江省综合行政执法事项统一目录》及《温州市人民政府关于公布温州市综合行政执法事项的通告》情况。 | 待定 | |
9 | 其他上级统一部署或领导交办的专项督查 | 根据省、市司法局牵头组织的年度监督检查工作安排，视情抽查省、市年度监督检查工作涉及的相关单位。 | 待定 | |
10 | 执法监督“最佳实践”培育 | “综合查一次”改革 | 探索跨部门“综合查一次”联合执法检查机制，建立并完善跨部门联合双随机监管的流程和标准等一体化指挥机制，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。 | 7月份 |
11 | 行政执法评议 | 从行政执法体制机制、队伍建设、执法质量、执法效能等方面，建立健全行政执法评议指标体系，确定一个重点领域系统全面开展行政执法评议。 | 9月份 | |
12 | 构建区街（镇）协同的行政执法协调监督体系 | 建立健全行政执法监督指导机制，完善执法协调机制，在组织架构、监督模式、运行机制上积极创新，构建区街（镇）协同的行政执法协调监督体系，强化基层司法所在镇街开展行政执法监督。 | 11月份 | |