一、2020年工作总结
2020年，是“十三五”的收官之年，我中心以亚运会倒计时1000天为重要节点，以南部新区规划为关键节点，以“双区联动”为主抓手，推进瓯海中心区与南部新区融合互动、协同发展，全力提升中心城区首位度，打造温州中心城区西南主门户。全年共实施续建项目15个，新建项目15个，前期报批项目30个，计划完成年度总投资99000万元，实际完成投资116437万元，投资完成率117.6%，提前超额完成年度投资任务。
（一）南部新区加速谋划，城市名片呼之欲出
以高质量推进南部新区概念性规划为引领，以统筹实现“八大突破”为重点，加快打造“科创之区、未来之城”。
一是概念规划和专项规划同步推进。概念规划全力谋划，经过五轮修改，已完成南部新区概念规划和城市设计结题，为区域中远期发展提前布好局。专项研究大力实施，完成了电力、地下空间规划、教育设施布局专项研究、骨干路网研究、产城融合和新型复合功能产业园区建设研究等5个专项规划，其中教育设施布局专项研究对南部中小学布局进行了优化调整，对温州中学附中、瓯海中学附中、南湖规划小学等学校进行了布局论证；南部骨干路网研究解决了新双南线线位调整、南环线线位优化、龙霞路下穿等主要交通规划难点，规划布局“七横六纵”的路网体系，为区域优质发展谋划好路径。规划修编工作有序推进，完成南北村控规修编中间成果、核心区块控规修编初步规划思路方案、梧慈单元控规修编初步成果等，为区域近期发展奠定好基础。
二是实施计划和项目前期提前谋划。完成了南部新区“十四五”、三年（2021-2023年）行动计划及2021年实施计划等未来5年的3个阶段性计划的编制。完成了品质商业、土地利用、亮化等3个专项调研，完成核心区范围6565.6亩地理信息的调查和确认，推进北村一期出让地块现状分析，为下步规划、项目招商和领导决策奠定基础；完成了塘河夜游规划方案设计初步成果，高起点谋划建设塘河沿线“升级版”，深入打造实施塘河两案沿线月光经济产业带，先行谋划温州大道—白象塔沿线“月光经济”产业带，擦亮高颜值有温度的城市名片。着眼于片区发展和产城融合，结合规划研究和前期谋划，为项目推进创造建设条件、合理安排时序，加快南湖、慈湖两片区先行项目建设前期进度。
三是项目建设和功能提升加快实施。以城市品质提升为抓手，加快建设城市标杆示范工程，结合南湖未来社区实施方案，对地块涉及的水域调整和用地整合进行控规修改，未来社区二期D-04、B-12地块如期于7月份成功摘牌出让，目前D-04工程桩桩基施工，完成工程桩的40%，B-12地块完成地质勘察、土壤检测；以教育配套提升为抓手，加快建设学城融合的主阵地，完成中心西单元A-17-1地块控规修改审查成果、启动南堡小学地块控规修改，南白象规划幼儿园（B-23地块）于8月18日进场施工，目前已完成总工程量的20%，目前土方开挖及地下室施工阶段；以“功能突破”为抓手，不断提升城市能级，目前温瑞塘河样板段绿道贯通工程、文化提升工程已进场施工，功能性项目温州南部新区规划展示中心完工并开放北村电力迁改已完成现场踏勘，涉及的多条高压线路已出具两个初步方案。
（二）中心区加速提级，发展潜力强力释放
今年的项目建设，推进进度至关重要，能否按时间节点完成年度目标任务，影响到项目是否能如期竣工。我中心在确保疫情防控措施到位的前提下,全力投入“两手都要硬、两战都要赢”的疫情阻击战，着力将因疫情影响的进度延后和资金紧张承压的“形”，转化为高质量快速发展的“势”。
一是亚运板块破难推进。坚持以“办好一项赛，提升一座城”的理念，上下同欲践行亚运使命，全力“应战”，率先复工，温州龙舟运动基地率全区之先复工，是我区第一个复工的政府投资重点建设项目，也是我市第一个复工的亚运会场馆项目。全力“攻坚”，率先出土。在当时市内消纳场均尚未开放的情况下，积极跑部门，基地也成为我市第一个成功出土的工程项目。全力“抢工”，率先完工。及时协调施工单位调整施工组织安排，对项目工期目标进行分解，建立进度计划控制体系，采取多段多点平行施工、加班加点“连轴转”的方式抢抓进度，于7月份实现了龙舟场馆提前15天主体结顶，于11月16日实现了温州龙舟运动基地水利赛道率先完工，比原计划提前45天，于12月18日启动蓄水工作，标志着我区筹办2022年亚运龙舟赛事取得了阶段性成效；龙舟基地北岸景观附属进场施工；瓯海奥体中心进入地下室施工阶段；进度在全省首批开工亚运场馆中排名第1，再次展示了“温州速度”，将于2021年春节后举行亚运测试赛，迎来亚运之前的首次“挑战”。
二是基础设施纵深推进。牢固树立“项目为王、项目为先”的理念，加快基础服务设施建设。教育保障更加有力，瓯海实验艺术学校、瓯海外国语学校南校区等2个6.8万平方米教育项目建成交付；生态环境加力突破，完成了中心片区排水整治二期共计4条道路整治，半塘河及沉木桥河融悦东方西侧沿河景观绿化建设，实现了中心区核心区10公里滨水景观绿道的全线贯通，串连半塘公园、亚运公园、乐动公园三大公园；城市路网加快畅通，全力推进了娄东大街南段、玕屿路、娄南东路等14条5.3公里道路建设，顺利完成商务区道路网一期3标、青松路、吹台中路一标、牛山西路北延等4条支路建设；排水设施移交有序推进，累计完成商务一期道路网3标段、上河乡路、商汇路、娄东大街、青松路等道路的排水设施移交；加快功能性惠民项目建设，瓯海区矛盾调解中心限时1个月完成建设并投用。
三是产城融合统筹推进。坚持“以产促城、以城兴产，产城融合”的发展思路，以大项目、楼宇经济为载体，加快产业集聚，加快形成产、城、人融合发展的良好局面。积极对接客商，强力抓招商工作，全年接待视察、考察的各级领导及客商100余批次；推进南单元F-01地块等7完土地做地工作。紧盯新经济、新业态，积极服务中央商务区、牛山商务区商圈发展，两大商圈创成税收超亿元楼宇3幢，目前中央商务区1.9万㎡中庚连廊已完成80%，中庚集团6.8万㎡综合体，吹台广场已于10月1日部分试营业，二期商务区对接商户120余家，计划春节前部分对外营业，办公用房入驻率达55.92%。已落地项目总投资51亿元的省152工程、339米浙南第一高楼君康健康产业中心、牛山华侨城等项目加快建设。截至年末，瓯海中心区18平方公里范围内，常住人口15.41万人，工作人口6.91万人，其中25-34岁年轻人群占比45%以上。人气商气文气大幅提升，区域价值及对年轻人口的吸引力不断增强。
（三）要素保障持续夯实，筑牢项目落地基础
今年，中心区各方面要素都做到了充分保障，为项目顺利推进筑牢基础。
一是前期保障给力。完成批而未供（09-17年批次）929.84亩、供而未用818.91亩；共办理奥体中心、龙舟基地项目、秀屿滨水体育公园工程等项目50多件审批手续，完成了22次工程招标活动，完成服务类单位抽签项目55个，轮选项目10个；完成方案审查33个；完成了秀屿滨水体育公园等8个方案设计；试点实行电子化招标项目2个；完成1号楼、社会公共停车场等13个项目历史遗留产权的不动产办理。
二是征地保障得力。全年完成市级征地补偿安置方案批复办理涉及7个项目合计用地663.0885亩；完成2019年农转用（征收）及低效土地报批涉及的娄东大街（南过境路-东二条路）等9个项目的省批和补偿公告，2020年农转用（征收）报批涉及的海棠路东延段（新桥片）等6个项目的启动公告；完成2020年上半年报批的低效地项目涉及的北村村城中村改造低效用地（二期）等4个地块的低效用地省批，为我区近几年重大项目开工建设奠定坚实基础，上榜于区考绩红榜。
三是民生保障发力。中心单元B-11地块3.8万平方米电力大楼交付使用，在8月份与新城集团政企分离前，严格把控10个在建项目、7616套安置房建设进度，确保安置户早日回迁；基本完成娄桥电信局12938.67平方米安置工作；完成新桥高翔片全部892户的不动产登记和税务备案、完成牛山广场128户商务办公用房安置房的不动产登记和税务备案；完成梧田南堡片农高园四家企业的安置结算事宜及不动产办理，基本解决南堡村C-47地块安置方面剩余历史遗留问题，完成剩余临转正安置协议审核及2020年过渡费发放；启动云泰锦园三期权证办理，完成安置安得家园1-14幢调剂房源工作，及办理过户、产权证发放等工作。
四是审计保障有力。截至2020年11月，审计局和财政局结算审计未定案项目还有13个，自行委托审计58个项目，其中完成定案33个项目，未定案项目有25个项目，目前未定案项目都是在进行核对、复核、定案等相关程序。联系单初审程序启动以来，完成3-50万元的工程设计变更初审项目13个。
（四）双建工作有力推进，队伍面貌焕然一新
坚持党建引领，对标对表建设“重要窗口”新目标新定位，坚持党建工作和建设工作“一盘棋谋划”“一张网布局”，牢牢抓住干部这个“决定因素”，着力把握“双建”这个“关键载体”，严抓实管、激发活力，通过“三建三化”工作法，打造模范机关的主体力量、工程建设的“铁军”队伍，努力以“小窗口”出彩为“大窗口”建设添彩。
一是建活载体，实现教育特色化。搭建“匠心讲坛”，筑牢“最初一公里”组织外聘讲师《民法典合同修编解读》等系列专题“请进来”讲座8场，“省一大会址”“南怀瑾故居”现场体验、赴杭州、上海、江苏、深圳等城市学习先进建设理念等“走出去”相结合。开展党群共建，筑实“中间一公里”。党支部活动与青工委、工会、妇联等群团活动相结合，共同开展疫情防控、文明城市创建、志愿服务、红色观影等活动，增强干部队伍的集体凝聚力。支部建在项目上，打通“最后一公里”。在秀屿社区、龙舟基地项目工地建立临时党支部，在临时支部开展“送清凉”、“送温暖”、“送清廉”系列活动数十场，实现统一思想、凝聚力量。
二是建强队伍，实现管理专业化。清廉机关首在队伍过硬，模范机关重在干部担当。通过班子带头，把负责、守责、尽责体现在每名党员上、每个岗位上、每个项目上。担当作为，凝聚奋进力量。善聚班子之力，坚持集体领导，发扬民主、善于集中、敢于担责，全年班子研究决定工程建设有关事项115项，报送区政府研究事项16项，以担当带动担当，以作为促进作为。搭建平台，激发责任心。搭建BIM等先进施工管理技术等的学习平台，通过与中高级职称评聘、绩效考核、提任任用相结合的方式，激发干部工作的责任心、执行力，我中心在编人员33人，取得中高级职称人员18人，其中高级9人、中级9人。委以重任，培养担当能力。结合区委“八重清单”等重点工作，把具体项目管理、对接等划分到想干事能干事的党员手上，培养独当一面的能力，让想干事者有机会，让能干事者有舞台。
三是健全制度，实现管理规范化。工程管理规范化,就是把要求细化为规则，用制度管人，用流程管事，建设廉洁工程。一是前移管理关口，完善议事规则。对党组议事规则、工程款支付、班子成员“一岗双责”制度等进行了进一步细化和完善。二是强化过程管理，完善管理流程。制定了《瓯海中心区工程合同管理办法》等15项制度，进一步规范工程的质量管理、进度管理、安全管理及资金管理。三是强化岗位管理，完善廉政风险防控。不断完善权力监督管理流程和内控机制，今年在和新城集团政企分离后，对8个科室完成了31项权力清单和93个廉政风险点的梳理和研判，并制定相应的预防措施。
二、2021年工作思路
2021年是“十四五”的开局之年。干好开局之年，使命在肩、责任重大。我中心将坚持“一体两翼、三轮驱动、四大关键”的工作思路，全年计划推进11个续建项目，22个新建项目建设，完成政府投资135970万元，力争中心区增加常住人口1.5万人、南部新区新增常住人口2万人，全面加快瓯海中心区、南部新区建设发展步伐。
围绕“一个目标”，推动经济发展新跨越。即明确“全力打造温州中心城区西南主门户、浙江最具魅力高质量发展新城”的总体目标，紧抓温瑞平原一体化发展契机，始终抓牢项目建设这个核心，努力在项目建设中领先一步、胜人一筹、超人一品，赢得发展先机，掌握发展主动权，抢占发展制高点。
坚持“两翼齐飞”，打开城市发展新局面。明确中心区、南部新区为一机之两翼，坚持“双区联动”“双向互济”“两翼齐飞”的思路，围绕中心区“时尚之都，山水新城”，“西翼”崛起；围绕南部新区“科创之区、未来之城”的城市功能定位，以“品质高端化、温州第三极”的目标定位，推进“南翼”起航，统筹西南“两翼”发展，开创经济社会发展新局面。
抓好“三轮驱动”，积蓄发展后劲新能量。以亚运提速、配套提质、产业提效为抓手，全力积蓄城市发展后劲。一是抓好亚运筹备提速。聚焦“办好一个会、提升一座城”要求，统筹加快温州龙舟运动基地、瓯海奥体中心等奥体龙舟板块建设，同步加快推进周边道路、河道整治、景观等工程，计划投入93558万元实现明年上半年温州龙舟运动基地的龙舟水利、龙舟场馆、南岸北岸景观等工程全部完工，瓯海奥体中心2022年6月完工，同时，注重文化、商业等植入，最大程度放大亚运筹备对瓯海发展的杠杆撬动作用，着力以亚运场馆建设助推高质量发展。二是抓好城市配套提质。抓好道路配套、教育配套、环境配套等三大重点。全面构建成环、成网、成系统的交通网路，推进约8.8公里的娄东大街、东四路等8条段续建道路以及海棠路东延段、水杉路等6条段新建道路建设，启动南部新区支部项目前期工作；切实加强教育工程建设，计划南湖B-23地块幼儿园明年秋季学期交付使用，中心区西单元B街坊B-06地块幼儿园及九年一贯制学校、梧田南堡小学扩建工程两所学校明年年内开工建设，提升优化教育布点。抓好环境品质提升。以城市生态修复为重点，投入9000万元，全力推进瓯海绿道生态休闲旅游示范带项目、秀屿滨水体育公园、推进沉木桥河绿化景观、南湖单元部分地块景观及河道整治等，以及部分地块的公共绿化和路边边角地绿化等环境品质提升工程建设，推进南湖工程、慈湖工程、主塘河南线等项目的前期工作。三是抓好产业发展提效。坚持以“店小二”的姿态，为落地产业项目做好服务，大力发展楼宇经济、总部经济，加快中央商务区从CBD迈向CAZ、实现入驻率达70%，力促中央商务区中庚新天地、云天楼云悦酒店及君康超高层宴会厅开业，加快瓯海时代壹品等项目建设，全年计划完成社会性投资26亿元，打造亿元税收商务楼宇1幢以上，同时精准对接、精准发力，做好中心区F-04等4个地块合计230亩用地及南部南北村230亩用地的招商工作，完善产业布局、补齐业态短板。
紧盯“四大关键”，形成协同发展新格局。着力在关键人、关键事、关键时、关键处四个紧盯上下功夫，全面提升工作质效。一是管好关键人。干部是成事之需要、干事之关键。明年，我们将以建设高素质专业化干部队伍为目标，以干在实处、走在前列的作风和精神，通过业务大比拼和业务沙龙等形式不断增强履职能力，努力打造“想干事能干事干成事，愿作为敢作为善作为”的干部队伍。二是管住关键事。建设单位的关键职能，是全力抓好工程项目的质量控制、进度控制、造价控制等工作，落实好工地的文明施工和安全生产管理措施。明年，我们要落实全域工地争创标化工地，推进智慧工地创建等管理措施。三是管在关键时。在抓好项目建设的同时，还要抓好前期项目谋划、前期手续办理、政策处理等工作的关键节点，确保2021年年度投资计划开工项目无障碍施工。四是管到关键处。通过工程变更管理、工程预决算、合同管理等一系列制度的进一步完善，从实从严把好工程项目的关键节点的廉政预防和管理，全面加强重点岗位的廉政风险防控，管理关口前移的同时，加强工地一线“最后一公里”的廉政管理，及时纠正不当行为,避免苗头性、倾向性问题演变为违法违纪行为。