关于印发《2021年瓯海区美丽乡村暨农村人居环境整治提升创建实施方案》的通知

各街道党工委、办事处，泽雅镇党委、人民政府，区属各单位：

现将《2021年瓯海区美丽乡村暨农村人居环境整治提升创建实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

瓯海实施乡村振兴战略领导小组办公室

2021年3月2日 

（此件公开发布）        

2021年瓯海区美丽乡村暨农村人居环境整治提升创建实施方案

根据《关于做好2021年度农村人居环境整治提升工作的通知》（浙村整建办〔2021〕3号）、《关于开展农村人居环境“六清”行动和深化“两最”评选的通知》（温村整建办〔2020〕4号）和《2021年美丽瓯海全域行动暨“迎亚运、优环境、讲文明、树新风”活动实施方案》（瓯委办发〔2021〕7号）有关要求，为扎实推进美丽乡村创建，特制定本实施方案。

一、工作目标

为全面做好农村人居环境整治提升，推进“三清三整三提升”常态化开展、规范化实施，持续开展“两最”评选，全力抓好长效管理美化乡村，促进乡村美丽宜居，全年计划创建省级新时代美丽乡村40个。

二、创建内容

紧盯村内农贸市场、村民活动广场、农村公共厕所、村庄道路两侧，以及垃圾桶放置点、垃圾资源化处理站点等重点场所和农民的庭院内外、阳台屋顶等特定区域，深化农村人居环境整治提升工作。

（一）开展“三清三整三提升”

一是抓好“三清”（清理废弃杂物、清理村内沟渠、清理农业生产废弃物），通过杂物清理、河沟清淤、卫生清扫、畜禽圈养等方式，洁净道路、水系、村庄环境，保持村庄干净整洁。

二是强化“三整”（整治乱搭乱建、整治乱贴乱画、整治乱接乱拉），对影响村容村貌的违章搭建、违法张贴、违规接拉，联合有关部门加大整治力度，引导农民规范摆放柴草、农机具等生产资料，推进村庄电力线、通信线、广播电视线等有序化，促进村庄规范有序。

三是落实“三提升”（提升垃圾分类水平、提升厕所服务水平、提升庭院美化水平），加快推进垃圾源头分类精准化、收集运输规范化、处理设施标准化、全程监管智能化。推广农村公厕“所长制”，落实“三有四无”规范化管理。按照“洁、齐、净、美、景、韵”标准美化庭院，促进村庄美丽宜居。

（二）健全完善长效管护机制

一是推行“一把扫帚扫到底”的有效做法，建立健全有制度、有标准、有队伍、有检查的农村人居环境长效管护机制。

二是完善城乡一体化保洁机制，确保村庄保洁和农村厕所、生活垃圾污水处理设施设备运行管理等一体化运维。

三是强化推进机制，将农村人居环境整治提升纳入美丽乡村考核内容，采用明察暗访、调查督促、考核评比等方式压实责任，确保工作落实落地。

（三）充分发挥村民主体作用

一是充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，以身作则、广泛发动，带领村民一同抓好村庄清洁、垃圾分类、厕所管护、村容村貌提升等工作。

二是引导农民群众养成文明健康的生活习惯，要将农村人居环境整治提升纳入村规民约，健全群众监督机制，真正让农村人居环境提升工作成为村民自己的事，不断提高农民群众获得感、幸福感。

三、工作举措

开展“最脏村”“最美村”评选，以农村生活垃圾、环境综合整治、清洁长效措施、日常管理为主要指标，对辖区综合环境进行整治，做到辖区内无杂物乱堆、无乱丢垃圾、无河道漂浮物、无放养禽畜、无卫生死角、无乱拉乱挂、无乱停车等现象。

1.评选范围

“最脏村”“最美村”评选范围为茶山街道、仙岩街道、丽岙街道、郭溪街道、瞿溪街道、潘桥街道、娄桥街道、泽雅镇辖区内所有村（详见附件1，原则上城中村拆迁达50%的村不参与评选工作）。

2.评选内容

从1月起至12月，各镇街要结合实际，定期组织开展农村人居环境排查，评选农村环境“最脏村”“最美村”。评选内容主要参照以下几个方面（详见附件2）：

①农村生活垃圾。农民房前屋后无明显裸露垃圾、无乱堆放；村庄环境整洁卫生，包括背街小巷、道路两侧、菜场、广场、空闲地等无乱丢垃圾、乱倒垃圾现象；垃圾箱、垃圾中转站等卫生基础设施保持完好、整洁，周围无废弃物。

②环境综合整治。水面无漂浮物，定期对村内河塘、沟渠、排水沟进行打捞；家畜等无散养、放养、违规饲养；公厕无破损、脏乱臭等现象；村庄内无乱搭建、乱拉挂、乱停放、乱贴画等违规现象；拆除旱厕、露天粪坑。

③清洁长效措施。将环境卫生管理责任、“门前三包”责任纳入村规民约；制定“清洁乡村”长效管理措施。

3.评选方式

（1）依照镇街辖区行政村数分档

第一档：行政村数20个以上（泽雅镇）

第二档：行政村数10个以上20个以下（瞿溪街道、郭溪街道、潘桥街道、茶山街道、丽岙街道、仙岩街道）

第三档：行政村数10个以下（娄桥街道）

（2）评选规则

各参评镇街于2月、5月、8月、10月15日前将各自辖区内每月组织评选产生的 “最美村”报送区农业农村局（第一档每月3个、第二档每月2个、第三档每季度1个）。在3月、6月、9月、11月初，由区农业农村局牵头，联合团区委、区精神文明指导建设中心、区卫生健康局（创卫办）、区综合行政执法局、区妇联组成瓯海农村人居环境“最脏村”“最美村”复评小组，根据复评小组抽取的复查名单（原则上第一档3个、第二档2个、第三档1个），对各镇街开展实地查看、复评。根据复评分数，不低于80分获评区级“最美村”称号，低于60分获评区级“最脏村”称号。每季度，根据区级复查评分排名，前6位报市级“最美村”，后6位报市级“最脏村”。区级“最脏村”以及报市级“最脏村”的村要求在名单公布后的5个工作日内进行整改，并将整改后的照片传至区级“最脏村”“最美村”考评平台。整改到位的村摘帽区级“最脏村”称号。年终考核以各镇街获得的“最脏村”“最美村”的次数进行相印的减、加分，考核结果纳入美丽乡村建设年终考绩并对连续2次列入区级“最脏村”称号的村予以授牌。

四、保障措施

（一）加强组织领导。组建由区农业农村局主要负责人为组长、各成员单位分管负责人为副组长、相关科室人员为成员的工作专班，全面组织实施美丽乡村创建工作，制定新时代美丽乡村建设实施方案，确保各项任务落到实处。

（二）明确职责分工。区农业农村局为全区美丽乡村创建工作牵头部门，负责全区乡村创建行动的指导、监督、检查和考核，具体负责美丽乡村建设和农村人居环境整治提升；区综合行政执法局负责农村生活垃圾分类处理、村庄保洁、农村公厕管理工作；区温瑞塘河工程建设中心负责农村生活污水治理工作；其他相关部门、有关单位等按照美丽乡村建设的职责分工，配合做好美丽乡村创建工作；各镇街负责美丽乡村创建的具体实施工作。

（三）强化规划指导。按照新时代美丽乡村建设规范，制定省、市、区乡村建设行动的内容和项目，有计划、有步骤、有目标的全面推进美丽乡村创建工作。

（四）注重宣传引导。发挥好共青团、妇联等群团组织优势，组织、鼓励、引导更多妇女青年、社会组织、学生乡贤等参与志愿服务，加强与建设、卫生健康、宣传、文化旅游等部门联系，强化宣传教育、抓好工作推进，共建共享新时代美丽乡村、美好家园。

附件： 1. 2021年瓯海区“最脏村”“最美村”参评村名单

2. 2021年瓯海区“最脏村”“最美村”评分标准