局属各单位、局机关各科室：
现将《瓯海区交通运输局2020年平安综治工作总结》和《瓯海区交通运输局2021年平安综治工作计划》印发给你们，请结合实际，认真予以贯彻落实。
温州市瓯海区交通运输局
2020年12月18日
（此件公开发布）
瓯海区交通运输局2020年平安综治工作总结
2020年度我局平安综治工作在区委、区政府领导下，在区政法委、综治办等有关部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，紧紧围绕深化“平安瓯海”“平安交通”建设为主题，以落实综治领导责任制为龙头，以维护社会和谐稳定为主线，以加强基层基础建设为重点，强化社会治安综合治理和平安建设的各项措施，健全和完善长效工作机制，努力把各项平安建设工作提升到一个新的水平，为我区的社会稳定、平安建设工作奠定了坚实的交通运输保障。结合工作实际，现将我局2020年平安综治工作总结如下：
一、提高政治站位，建立健全工作机制
一是成立了以党组书记局长为组长，副局长为副组长，局属单位、局机关各科室负责人为成员的综治（平安建设）领导小组；二是根据工作需要定期召开综治和平安建设工作专题会，掌握交通运输领域的安全和社会稳定工作动态情况，分析影响社会的问题，研究部署下阶段工作，解决综治（平安建设）工作中的困难和问题，确保了综治和平安建设工作及时部署、稳步推进。三是按照“属地管理”、“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”的原则，严格落实责任制、责任追究制，对综治责任不落实、存在突出问题的坚决予以否决，提高了交通运输局综治和平安建设工作的积极性和责任意识。共深入在建工程项目排查、检查法治平安建设工作4次。
二、工作开展情况
（一）疫情防控维稳工作。为确保打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供有力的服务保障。强化依法防控，认真做好矛盾排查调处、社会面管控、在建工程疫情防控、严厉打击整治违法犯罪等工作，严防疫情引发风险向社会稳定领域传导。瓯海区交通运输局组织相关工作人员多次深入交通运输领域在建工程项目督导疫情防控工作，对交通运输领域在建工程项目104国道温州西过境永嘉张堡至瓯海桐岭段改建工程（瓯海段）、330国道瓯海仙岩至丽岙段工程、瓯海区农村公路改造工程项目的施工现场、职民工驻地、进行疫情防控督导检查，发放疫情防控宣传材料50余份，粘贴海报4份，宣传讲解疫情防控知识2次，做到防患于未然。
（二）加大危货运输工作。我局将危货整治行动作为一项重要任务，会同市交通执法队公路与运输执法二队、区应急管理局、区市场监管局、市交管局四大队、高速交警二大队等部门，截至目前，已出动执法人员1397人次，检查危货车辆591辆，查处违规危货车辆36起（其中3辆现场整改、移交其他部门处理9辆）。主要发现问题有：押运员未取得从业资格证；部分有从业资格证的押运员实际未参加培训考试；违法加油车问题仍未杜绝。通过整治，辖区路面违规危货现象已明显减少。
（三）认真开展安全隐患排查治理。一是根据市、区“5+5”专项攻坚的部署，我局认真研究专项攻坚方案，及时召开推进会，明确职责明确任务。已完成5处区级挂牌隐患整治。分别是福州路绕西南高速口至S1线桐岭站路灯开通；温瞿东路塘下街路口交通信号灯的设置；温瞿西路盛民路路口和郭溪中学路口隐患治理；南大线6K+500、6K+850、7K+940隐患治理。确保交通道路安全行驶。二是积极开展危桥改造整治工作。今年主要是对仙岩街道友谊桥、华侨大桥、岩二桥、若申大桥、穗丰大桥对5座危桥进行修建。目前主体工程已完工，对农村交通道路进行逐步修建和改造。三是积极开展农村公路安全防护建设工作。今年对泽雅镇，瞿溪街道、仙岩街道、茶山街道、郭溪街道、潘桥街道等镇街的农村公路安防工程完成72公里；提升交农村公路行车安全。四是积极开展公路的大中修工作。今年主要是对104国道、高桐线、陈北线、桐蒲线、石林环线和唐金线路面维修工程；共32.55公里，并对标志标线进行完善。
（四）认真开展扫黑除恶工作
一是突出重点领域，摸排黑恶线索。对交通系统涉黑涉恶线索开展了拉网式搜集摸排。重点加强对汽车站、公交公司、出租公司、危险化学品等运输企业的排查。深入在建重点项目，排查工程建设过程中煽动闹事、非法占地、阻扰工程建设的问题。其次对交通行政执法领域存在的敲诈勒索、吃拿卡要等行为进行了排查整治。
二是加强行业联动，增强工作合力。在开展扫黑除恶工作过程中，我们注重与其他行业、部门的工作联动。通过开展了交通运输领域扫黑除恶联合专项治理行动，与运管、路政、交警等多部门开展联合执法，查处黑车营运的乱点乱象。通过与这些跨行业部门联合开展的扫黑除恶治理行动，多方位、多层面的打击了交通运输领域存在的黑、恶、乱现象，促进了我市交通运输领域秩序的好转。截至6月29日，已出动执法人员157人次，检查危货车辆91辆，查处违规危货车辆13辆（其中3辆现场整改）。主要发现问题有：押运员未取得从业资格证；部分有从业资格证的押运员实际未参加培训考试；违法加油车问题仍未杜绝。通过半个月来的危货专项整治，辖区路面违规危货现象已明显减少。
三是加强行业督查，打击违法行为。通过督导检查推进扫黑除恶工作的更深层次开展。到目前为止，共检查工程工地6余次，货运企业11余家，通过行业检查督导，形成了行业上下联动、综合治理的工作合力，切实消除黑恶问题滋生土壤。扫黑除恶专项斗争开展以来，交通系统聚众上访人数和次数明显减少，无理取闹和缠访现象明显减少，各经营车辆接受管理和处罚的自觉性明显增强，行业乱象明显改善。
（五）积极开展平安宣传，营造良好氛围。
10月22日至25在潘桥物流园开展平安三率宣传、扫黑除恶和禁运物资管理等宣传排查工作，我局每天安排2人深入潘桥街道走访入户、实地拦截面对面宣传，宣传平安建设安全感“满意率、知晓率、参与率”等内容。在潘桥农贸市场、出租房等进行“平安三率”宣传，宣传以来，我局已完成101份问卷调查，口头平安宣传人数达500余人。活动中，《全区广大人民群众》的信以及如何创建“平安瓯海”等知识问答，受到了居民的欢迎，大家争先争先恐后地回答问卷提出的问题，现场氛围浓厚，大家受益匪浅。整个宣传活动紧扣“满意率、知晓率、参与率”的主题，灵活多样的宣传形式充分调动了广大群众参与“平安瓯海”创建的积极性，为确保居民安居乐业、社会秩序良好、社会大局持续稳定，营造了良好环境。同时还深入各物流点开展了物流安全宣传，了解物流营运情况，宣传物流工作安全知识。有效提高了物流企业经营户对“平安三率”创建的知晓率、参与率和满意率，进一步提高了物流企业经营户自觉落实物流实名登记工作，自觉维护社会秩序，推进“平安瓯海、平安交通”建设起到了积极作用。
二、存在的问题
（一）宣传形式和内容比较单一，宣传力度不够大。不论是法律法规、安全生产、扫黑除恶的宣传方式方法都缺乏创新，宣传地点还不够广泛，对较为偏远的区域宣传不足，还存在着宣传盲点。
（二）普法意识有待提高。“谁执法谁普法”的意识还需提高，对相关法律法规的学习不够深入，特别是对群众的交通法规的宣传教育普及有待进一步加强，部分执法对象的法治意识和法治观念比较低，特别是少数不法之人，受到利益的驱使，与交通执法人员“打游击”现象突出。
三、下一步工作计划
（一）不断加强对综治工作的组织领导。夯实社会治安综合治理责任制，纳入交通运输重点工作总体安排，提上议事日程和日常管理，抓细抓实，不断完善社会治安综合治理工作的长效机制。
（二）加大“平安瓯海”宣传力度。充分利用各类传播媒介，积极宣传平安瓯海创建工作取得的成绩，树立交通运输行业在平安创建工作中的先进典型，努力营造良好宣传氛围。
（三）继续加强路面安全与畅通的维护与治理。加强农村公路日常养护精细化工作力度，营造良好的农村公路行车环境。
瓯海区交通运输局2021年平安综治工作计划
瓯海区交通运输系统2021年平安综治工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省市区工作部署和要求，紧紧围绕“平安瓯海、平安交通”建设目标，以深化“平安交通”创建为载体，以维护行业稳定为重点，完善长效工作机制，进一步落实平安综治各项措施，为实现我区交通运输事业赶超发展提供和谐稳定的环境。
一、深化平安交通创建，提升平安创建水平
（一）明确平安创建工作目标
2021年“平安交通”创建工作进入“重点突破全面推进阶段”，局机关和局属各单位要根据各自实际，全面开展“平安交通”创建活动。在此基础上，提出具体创建目标、丰富创建内涵、细化创建方案、分解创建任务、建立创建考核指标体系，全力做好“平安交通”建设，促进全系统社会管理综合治理形势的持续稳定，努力提升公众对交通运输的满意度和认同感，实现“交通让生活更美好”这一目标。
（二）健全平安创建考评体系
局机关和局属各单位要把平安创建工作与平时工作紧密结合，在工作中有部署、有计划、有检查、有总结。建立健全平安创建考评机制，制定和完善切实可行、可操作的考核办法和考评标准，定期组织创建活动检查考核，及时发现并解决存在的问题，确保不走形式、不走过场，把创建工作落到实处。
（三）广泛开展平安宣传活动
以我区创建“平安瓯海”为目标，按照2021年度交通运输系统平安综治宣传工作计划，组织开展形式多样的“平安瓯海”、“平安交通”宣传活动。大力宣传深化平安创建工作取得的显著成效和丰硕成果，宣传平安创建工作先进典型，不断增强平安创建工作的感染力和影响力，广泛动员广大干部、职工积极参与平安创建工作，为深化平安创建营造良好的社会环境。
二、落实平安综治责任，切实维护行业稳定
（一）深入开展不稳定因素排查化解工作
广泛深入开展矛盾纠纷排查调处工作，切实加强对重点领域、重点群体、重点人和事的摸底排查，及时发现和掌握可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，超前谋划，提前介入，在加强预测、预防、化解上下功夫。要建立健全矛盾纠纷调处化解综合机制，进一步规范和完善排查调处工作制度，健全组织网络和工作机制，做到经常排查和定期排查相结合，专项排查和全面排查相结合。坚持“预防为主、综合治理”的方针，做到“预警在先，矛盾问题早消化；教育在先，重点问题早转化；控制在先，敏感时期早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理”，切实做好矛盾纠纷排查调处工作。同时，要着力做好交通运输信访工作，加强调查研究，完善政策措施，健全领导干部接访、下访、约访和网上信访等制度，完善信息研判和联动处理协作机制，重点解决好信访突出问题，加大对重信重访、疑难信访问题等信访突出问题的整治力度，从根本上解决信访积案。
（二）全面推进社会稳定风险评估工作
开展社会稳定风险评估是维护社会和谐稳定的重要基础性工作。在开展稳定风险评估时，对事关广大人民群众切身利益和容易引发社会不稳定问题的重大决策、重要政策、重大改革举措、重点工程建设项目等，都要做到应评尽评。风险评估要严格按照制定评估方案、组织调查论证、确定风险等级、科学分析预测、形成评估报告的程序进行。对实施的项目，密切监控运行情况，先期预测、先期化解。制定和落实化解不稳定因素、维护社会稳定的措施，最大限度地减少和避免因决策失误或时机不成熟给社会稳定留下隐患，有效防止和减少社会稳定风险，确保交通运输事业发展的和谐稳定。
（三）严格落实维护稳定工作责任制
按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，“管行业必须管稳定、管业务必须管稳定、管生产经营必须管稳定”的要求，进一步落实维稳工作领导责任制，一级抓一级，一级对一级负责，层层签订责任状，严格责任追究，形成条块结合、分级负责的责任体系，切实加强对维稳工作的领导，担当起保一方平安的政治责任，确保交通运输系统不发生严重影响社会稳定的重大事件。
三、履行平安综治职责，抓好综治各项工作
按照区政府和市交通运输局的工作部署，认真履行交通运输行业平安综治职能，把综治工作融入公路运输行业管理和工程安全管理之中，使平安综治工作更好地为交通运输事业发展发挥积极作用。
（一）抓好交通安全隐患排查整治工作。一是深入开展“打非治违”专项行动，依法打击超载营运行为，维护交通运输安全有序；二是加强道路事故多发点段、临水临崖高落差危险路段、危病桥梁等领域的安全隐患排查整治工作；三是狠抓建设施工现场等重点部位的综治安全管理工作。
（二）积极协助运管部门对车站等交通公共复杂场所的社会治安综合治理。加大对重点、要害部位的安检力度，严防各类事故的发生，配合公安机关和有关部门严厉打击破坏交通运输设施、运输安全和利用交通工具进行违法犯罪的活动。
（三）配合公安部门反恐、打黑、扫黄打非、禁毒、反邪教等专项工作。加强与公安等部门的协调配合，不断完善综治联动工作机制，严厉打击交通运输各类违法活动，维护交通运输行业的良好秩序。
（四）抓好重点时段和要害部位的安全防范。加强重要节日、敏感时段和重大活动期间的安全防范工作，完善治安防控体系建设，重点抓好防火、防盗、防破坏等工作，严防发生火灾、盗窃、破坏案件和交通安全事故，坚决杜绝各类重大事故的发生。