关于开展2020年瓯海区学生常见病和健康影响因素监测与干预工作的通知

各医疗卫生健康单位，各有关学校、幼儿园：

为认真贯彻落实习近平总书记关于儿童青少年近视防控等工作的重要指示精神，根据国家卫生健康委办公厅《关于印发2020年全国学生常见病和健康影响因素监测与干预工作方案的通知》（国卫办疾控函[2020]637号）要求，经研究，我区被确定为学生常见病和健康影响因素监测与干预监测点（国家级），为落实好2020年我区的监测与干预工作，现将有关要求通知如下。

一、工作内容

（一）学生常见病和健康影响因素监测

科学监测和评估学生群体健康及生长发育水平，监测内容包括学校卫生工作基本情况调查、学生近视等常见病监测、学校教学生活环境卫生监测和学生传染病知信行专题调查。

（二）学生常见病干预和健康教育

以近视、肥胖、脊柱弯曲异常等学生常见病防控为重点，引导学生形成自主自律的健康生活方式。干预活动内容包括专家进校园行动、学校卫生标准普及行动、中小学生健康月活动、学校教学生活环境改善行动、健康父母行动、重点人群关爱行动。开展系列防控宣传活动，提高学校和青少年学生常见病防控能力，倡导科学健康理念，营造良好的社会支持性环境。

二、对象和范围

在瓯海辖区选择一定数量的幼儿园、小学、初中、普通高中、职业高中和大学作为监测点开展监测工作。

2020年的监测对象：2所小学（瓯海区梧田南堡小学、瓯海区景山小学）、2所初中（瓯海区实验中学、瓯海区郭溪教育集团塘下校区）、2所普通高中（浙江省瓯海中学、温州市第二外国语学校高中部）、1所职业高中（瓯海职业中专集团学校景山校区）、1所大学（温州科技职业学院），增加2所幼儿园（瓯海区第一幼儿园、瓯海区第二幼儿园）作为近视调查监测单位。2020年以后的监测对象另行通知。

三、时间要求

学生常见病监测应早于学校常规安排的学生体检工作，区疾控中心应提前与各监测学校做好协调沟通，并于2020年 10月15日前完成监测工作，10月31日前完成监测数据审核、汇总、上报工作。学生常见病干预工作总结和评估报告于2021年1月完成。

四、保障措施

成立瓯海区学生常见病及健康影响因素监测与干预工作领导小组（附件1），组织建立瓯海区学生常见病监测、干预及健康教育工作组（专家组），定期到学校对学生常见病防控工作进行技术指导，开展防控知识宣讲和技能培训，将学生常见病防治工作落到实处。

五、其他事项

各单位要充分认识学生常见病监测和干预工作的重要性，按照《方案》（附件2）认真组织落实各项措施和要求，保障必要的人员、设备和经费等。各监测点学校应配合相关医疗卫生机构做好学生和家长的动员告知以及监测和干预等。区疾控中心和体检机构要按照项目规定的任务数、指标和技术规范开展工作，注重做好技术培训、现场监测和数据录入三个重点环节的质量控制工作，做到有序组织，数据可靠。

附件：1.温州市瓯海区学生常见病及健康影响因素监测与干预工作领导小组

           2.温州市瓯海区学生常见病和健康影响因素监测与干预方案

温州市瓯海区卫生健康局温州市瓯海区教育局

2020年9月3日

（此件公开发布）

附件1

温州市瓯海区学生常见病及健康影响因素监测与干预工作领导小组

组  长：郑剑勇  区卫健局党委委员、区疾控中心主任

林文杰  区教育局专职副总督学

副组长：郑建浜  区卫健局疾控妇幼科科长

谢建成  区教育局体卫艺科科长

梁奕晓  区疾控中心副主任

季晓亮  瓯海区人民医院书记、院长

成  员：黄哲冲  区疾控中心卫生监测科科长

胡  菲  瓯海区人民医院公共卫生科主任

孙西雷  区疾控中心卫生监测科科员

各监测点学校分管校长

附件2

温州市瓯海区2020年学生常见病和健康影响因素监测与干预工作实施方案

一、目的

推进落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》和《“健康中国2030”规划纲要》对学校卫生相关工作的要求，掌握儿童青少年近视、龋齿等主要常见病情况和影响健康的主要因素。依托全国学生常见病和健康影响因素监测平台，开展学生近视等相关监测工作，并进一步采取针对性干预措施.保障和促进儿童青少年健康。

二、学生常见病和健康影响因素监测

（一）常见病监测范围和监测学校选择。

2020年我区选择2所小学（瓯海区梧田南堡小学、瓯海区景山小学）、2所初中（瓯海区实验中学、瓯海区郭溪教育集团塘下校区）、2所普通高中（浙江省瓯海中学、温州市第二外国语学校高中部）、1所职业高中（瓯海职业中专集团学校景山校区）、1所大学（温州科技职业学院）作为2020年学生常见病和健康影响因素监测点。并增加2所幼儿园（瓯海区第一幼儿园、瓯海区第二幼儿园）作为近视调查监测单位。

（二）监测内容和方法

1.学校卫生工作基本情况调查。学校卫生工作基本情况，包括卫生、教育部门人员配备、经费保障和合作机制，辖区学校基本情况、学生主要健康问题和疾病防控情况等。中小学校开展学校卫生工作情况，包括年度工作计划和经费投入，医务室、保健室和校医配备，学生体检及健康管理工作、常见病及新冠肺炎等传染病防控、体育运动和食品营养管理以及健康教育等。

2.学生近视等常见病监测。在幼儿园大班、小学、初中和高中所有年级、大学一至三年级开展健康监测，科学监测学生常见病和生长发育情况，掌握学生近视、龋齿、肥胖、营养不良、脊柱弯曲异常等常见病及青春期发育情况，评估学生群体健康及生长发育水平。以整班为单位开展调查，每所幼儿园至少抽取80名5岁半至6岁半儿童，小学、初中和高中每个年级至少80名学生，即每所小学至少抽取480名学生，每所初中、高中和大学至少抽取240名学生。不足部分由附近同等类型幼儿园和学校补充。

3.学生近视等健康影响因素监测。每所学校分别在3个年级（小学四至六年级，初中、高中和大学一至三年级）至少抽取240名学生开展问卷调查，每个年级至少80名学生，以整班为单位开展调查。

学生近视相关影响因素专项调查：针对儿童青少年近视高发状况，调查中小学生校内用眼情况，包括教室灯光使用、课桌椅调试频次、眼保健操频次、课间休息习惯等；校外用眼情况，包括完成作业和课外补习的时长等；学生的读写姿势，近距离用眼习惯，视屏行为及时间，户外活动时间以及学生视力检查及矫正情况等，全面了解学生用眼环境和用眼习惯，为进一步提出有效干预措施提供依据。

行为影响因素监测：针对不同年龄段学生常见病发病情况和健康影响因素特点，监测学生因病缺课和休学情况，饮食和体力活动相关行为，欺凌、溺水等伤害相关行为，用耳行为，吸烟、饮酒等物质滥用行为，网络成瘾和心理健康等，综合评估学生身心健康状况。

4.学校教学生活环境卫生监测。对参加学生常见病监测的学校进行饮水、食堂、厕所、宿舍等环境卫生状况实地调查，了解环境卫生设施的配备情况和各项规章制度的落实情况。每所学校选择6间监测班级教室，对教室人均面积、课桌椅、黑板、采光、照明及噪声等方面开展现场测量，评估学校教学环境卫生状况，对未达到国家标准要求的内容提出整改建议。

5.学生传染病知信行专题调查。针对新冠肺炎疫情，在大中小学生中开展有关传染病防控，特别是新冠肺炎相关防控知识、技能掌握情况、传染病防控行为养成情况调查，全面了解学生传染病认知水平及防控措施执行程度，为今后学校开展传染病防控工作提供依据。

三、近视和肥胖等学生常见病干预

（一）干预对象和范围。干预范围为开展2020年学生常见病及健康影响因素监测的学校，针对监测学生存在的主要健康问题，在学校、家庭和学生中开展近视、肥胖和脊柱弯曲异常等学生常见病干预。

（二）干预内容和方法。成立区级综合防控学生常见病工作领导小组，负责协调管理，面向学生、家长、教师及社会全体人群，开展“灵动儿童、阳光少年健康行动”，以全国爱眼日、全国爱耳日、学生营养日、全国爱牙日等健康主题宣传日为契机，近视、肥胖、脊柱弯曲异常等学生常见病防控为重点，以新冠肺炎为契机加强学校传染病防控，引导学生形成自主自律的健康生活方式。

1.专家进校园行动。组织学生常见病防控专家组，定期到学校对学生常见病防控工作进行技术指导，开展学生常见病防控知识和技能宣讲，对学校校医、保健老师、健康教育人员、体育教师、后勤和餐饮相关人员进行培训，提高其业务知识技能水平，将学生常见病防治工作落到实处。

2.学校卫生标准普及行动。制作《学校卫生标准汇编材料》，对教育行政领导，学校校长，学校校医、教师和后勤管理采买人员进行卫生标准的宣贯，将学校卫生标准融合到学校卫生管理制度中，指导学校落实相关学校卫生标准。

3.中小学生健康月活动。每学期开展中小学生健康月活动，把学生常见病防控作为重点，因地制宜地开展形式多样的健康教育活动，使儿童青少年掌握科学用眼、合理作息、足量运动、良好姿势、均衡膳食等知识和技能，培养学生自主自律的健康意识和行为。

4.学校教学生活环境改善行动。依托全国学生常见病和健康影响因素监测项目，发现学校教学生活环境和学校卫生制度中存在的问题，督促学校改善教学、饮水、食堂、厕所、宿舍等环境卫生状况，落实学校卫生各项制度，改善学校视觉环境，提高课桌椅符合率，降低近视、肥胖和脊柱弯曲异常等学生常见病的发生风险。

5.健康父母行动。促进家长重视学生传染病和常见病防治工作，掌握近视、肥胖、脊柱弯曲异常等常见病的防控知识和技能。引导孩子进行户外活动或体育锻炼，保证足量体力活动时间，养成终身锻炼习惯；减少静坐、视屏和课外补习时间，关注家庭室内照明条件，配备符合孩子身高的桌椅，提醒孩子保持正确坐姿，养成良好用眼习惯；科学安排膳食，保证孩子生长发育需求，控制营养不良和超重肥胖；保障充足睡眠时间；对健康体检过程中发现的问题，应及时带孩子到正规医疗机构诊治，控制和延缓疾病的发生发展，避免传染病流行。

6.重点人群关爱行动。建立“学生-家庭-学校-医疗”四位一体的防治模式，实施个性化管理，定期监测随访，做到早发现、早关注、早预防、早治疗，实施有针对性的干预措施，督促其改善不健康的行为生活方式；提供心理卫生服务，消除因近视、肥胖、脊柱弯曲异常而产生的不良心态，增强信心，培养积极向上、乐观开朗的性格；整合医疗资源，医防结合，延缓疾病发展趋势，降低危害。

四、强化保障措施

（一）加强领导，落实责任。儿童青少年健康是重大公共卫生问题，开展学生常见病和健康影响因素监测及干预是保障儿童青少年健康的重要措施。区疾病预防控制中心、各社区卫生服务中心及各学校要高度重视，把促进儿童青少年健康摆在首要位置，强化总体设计、组织保障到位、落实措施到位、督促指导到位，确保监测和干预工作顺利实施。区疾病预防控制中心要将监测发现的主要学生健康问题及干预措施建议及时报告区卫生健康局，区卫生健康局及时通报区教育局，并报告区人民政府。

（二）协调配合，保障经费。卫生健康行政部门要加强与教育、财政部门的沟通与协调，进一步完善协作机制。将学生常见病和健康影响因素监测及干预作为公共卫生工作重要内容，统筹安排2020年国家基本公共卫生服务项目资金，加大地方财政资金投入，切实保证监测和干预工作所需经费，加强人员和设备保障力度，确保监测和干预工作保质保量完成。

（三）健全机构，提升能力。各地要把学校卫生作为公共卫生服务体系建设的重点，在机构设置、人员配备、政策支持、资金投入等方面提供有力保障，全面提升学校卫生工作能力。疾控中心协助卫生健康行政部门组织现场实施，包括协助组织相关人员培训、质量控制、仪器设备配备/购买、数据统计分析等工作。

（四）督促落实，指导评价。各地要将学生常见病和健康影响因素监测及干预工作摆上重要议事日程，建立技术指导、检查、考核及追责问责制度，确保检测和干预工作顺利开展，保证落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》评议考核要求，全面提升儿童青少年健康水平。

五、实施步骤

（一）准备启动阶级（2020年9月10日前）。制定“学生常见病和健康影响因素监测与干预”实施方案，建立领导组织机构和专家指导组，组建监测干预队伍，确定监测点校和班级，完成检测设备采购和人员培训等工作。

（二）组织实施阶段（2020年9月至12月）。2020年10月30日前完成学生常见病和健康影响因素监测及质控工作，2021年12月底前完成学生常见病干预工作。

（三）数据报送阶段（2020年10月至次年1月）。2020年11月完成学生常见病和健康影响因素监测数据汇总、撰写报告并报送市疾控中心，其中儿童青少年近视调查结果经区人民政府确认同意后，报送市卫生健康委疾控处。2021年1月将监测和干预工作报告报送至市疾控中心。

六、质量控制和数据报送

各监测点要规范学生常见病监测数据的采集、管理和应用，确保监测工作质量，严格按照干预方案开展干预活动。区监测与干预工作人员统一参加省、市组织的培训。教育、卫生健康部门要加强学生常见病和健康影响因素监测与干预工作的检查与指导，加强现场质量控制，要求选取5%的学生进行现场复核。统一采用“浙江省学生健康状况综合监测评价系统”的电子问卷进行问卷填写及监测数据录入。区疾控预防控制中心负责本辖区监测数据的审核、汇总与分析，并按要求及时报送。

关于开展2020年瓯海区学生常见病和健康影响因素监测与干预工作的通知.pdf