今年以来，区新居民服务中心以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以“三服务”活动为抓手，聚焦新居民“五心”服务提升工程，以实干实效实绩践行服务初心使命，不断提升在瓯新居民获得感、融入感、幸福感，擦亮瓯海城市新形象，主要工作总结如下：
一、区新居民服务中心基本情况介绍
因机构改革要求，2019年1月，区新居民服务管理局更名为区新居民服务中心，目前本中心实有在编人员14名，编外人员22人。我中心主要职责是新居民服务、居住出租房安全指导及受公安等相关部门委托，从事流动人口居住登记、居住证发放及其他专项工作。中心内设综合科、宣教科、出租房安全指导科、信息科、服务科共五个科室。综合科负责中心新居民服务工作的上传下达，承担中心文秘、组织人事、党建、纪检监察、会务、后勤服务、财务管理、工青妇等工作。信息科负责新居民服务相关信息平台建设，整合有关部门新居民服务相关信息，掌握全区新居民、出租房基本信息，进行统计、分析、提示、研判。宣教科负责制定全区新居民和出租房宣传教育计划，组织实施有关政策法规的宣传教育工作以及我区镇街、开发区新居民服务编外人员的教育培训工作。服务科负责统筹安排新居民服务工作，协调、指导、督促我区镇街、开发区和区级职能部门做好新居民服务、教育、培训、维权等工作。出租房安全指导科负责协助有关职能部门做好居住出租房安全等相关工作。中心现有在岗领导4名，中层干部6名，机构改革后对中心的工作影响不大，队伍思想稳定，工作开展正常有序。
二、2019年8项亮点工作
（一）服务平安大局，紧盯居住出租房安全，新居民居住更“安心”。
我们时刻把居住出租房安全责任扛在肩上，挂在心上，坚守红线意识，立下“愚公志”、下足“绣花功”、打好“组合拳”，确保居住安全形势持续稳定。截至目前，我区现有登记在册居住出租房46430户24.2万余间，总量较去年同期减少1692户，居住安全稳步提档升级。2019年我区发生居住出租房火灾37起，火灾起数较去年下降15.9%，呈逐年递减趋势，今年未发生较大损失、较大影响、人员伤亡等火灾事故，截至11月在市级督查中，随机抽取合格率达93.6%，成绩始终保持一类地区（两区两市）第一名。
1、安全隐患大督查、大督改。建立“拉网式”隐患排查机制，通过日常检查、随机抽查、夜查、专项督查等多种形式高密度、高频次对全区14个镇街（开发区）开展居住出租房安全隐患大督查，并将触角延伸至企业外宿舍、电商场所等隐患高风险盲区，实现隐患督查多角度、全覆盖，并通过最差网格筛选倒逼网格员责任落实，形成定期督查、隐患函告、整改复查的隐患整改闭环督改模式，截至当前，共检查各类居住出租房5996户，发送整改建议函、督办单169份，筛选10个最差网格（每季5个），全年检查数和发函数较去年增长近一倍,确保全区居住出租房隐患365天全曝光、全督改，网格责任全落实，督改合格率达到100%。
此外，敢于担当保平安，在接手电商场所安全管理后，今年又按照区领导的指示，负责对企业外的员工宿舍进行安全管理，共督查企业外宿舍474户，电商场所199户，督促整改率为100%。
2、隐患整治大攻坚，大清零。今年以来，我们明重点、抓难点，先后组织开展了居住出租房“安全过筛”行动、“夏季清患”专项行动、“除隐患，保平安，迎大庆”专项行动、10人以上出租房公共厨房“气改电”专项行动、14个镇街重大火灾隐患区域挂牌督办整治等各类专项攻坚行动；完成1518户出租房的2922个公共厨房“气改电”工作，端掉藏在出租房里的“隐形弹药”；共检查挂牌区域居住出租房1233户，协助基层排查隐患677户，在8月底，14个隐患集中区域的居住出租房全部顺利通过验收，验收合格率100%，较去年验收情况提升明显，全面打赢了重要时期、重大难点、重点区域的隐患整治攻坚站。
3、样板示范大改造、大提升。今年，我们积极谋创新、抓亮点，在旅业式出租房基础上，打造居住出租房“示范点”“示范带”，在全区113个村居创新打造一批管理职责到位、安全宣传全面、管理用房专设、居住环境良好、卫生整洁有序的村居亮点房226户，并推广形成示范带52条，提升或新建成示范带内优质旅业式出租房400余户，如今，如瓯海经济开发区8号公寓、百好公寓等旅业式出租房经改造提升，已成为“瓯海样板”，吸引了各地大量房东前来学习参观，入住的租客也纷纷表示居住安心、放心。此外，我们还积极探索社会治理新模式，筹建房东协会，发挥协会自治和桥梁纽带作用，规范管理全区出租房。8月21日，我区居住出租房房东协会成立大会暨第一次会员代表大会召开，并正式挂牌，协会首批吸纳会员52名，通过会议选举会长1名，副会长5名，理事17名，在该协会推动下，我区出租房房东实现更加规范化管理、出租房安全品质逐步提档升级。
4、安全宣传大教育，大培训。我们以线上线下两手抓安全宣传工作，线上以微博、官网为主要载体，图文音频视频声情并茂实现老、中、青、少范围全覆盖，线下通过人口密集区设点、企业学校设班、流动宣传车进村、出租房上门等实现房东租客宣传全覆盖。截至目前，中心先后编制印发《出租房安全宣传手册》、贴纸、三折页、读本等宣传资料共计3万余册，组织出租房安全标准培训300余场，培训人员3万余人次，网格员业务技能，房东、承租人安全意识和应急能力水平得到全面提升。
（二）聚焦“三服务”，打好服务“四张牌”，新居民感受更“暖心”。
1、打活“蓝领人才库”牌，企业“用才零忧虑”。通过排摸、申报，将全区700余名有实际操作技能资格、富有经验的技术工或者有一技之长的新居民纳库，一方面，为他们提供更广就业机会，另一方面发挥人才智囊作用，解决企业人才备用难题，助力我区营商环境发展。
2、打响“欠薪预警”牌，民工“领薪零烦恼”。通过把好日常监管关、欠薪举报关，案件处置关，织密“欠薪预警网”，今年共帮助新居民解决企业欠薪问题65起，顺利、足额领取工资，维护合法权益，确保劳有所得、劳有所获，更为平安建设消除了一大批不稳定因素。
3、打实“以外调外”牌，基层矛盾“零信访”。利用“老乡”调解员“人缘相近、语言相通、习俗相同”的优势，积极参与新居民纠纷调解，截至目前，共调解各类矛盾纠纷606起，“以外调外”已实现14个镇街全覆盖，如娄桥的“老乡民警室”、开发区的“乡情调解室”，逐渐成为一线草根调解品牌，有效化解我区信访增量。
4、打好“积分入学”牌，子女“入学零跑步”。通过抓流程改革，新居民子女积分入学申请材料全部开展信息化流转，为4229名新居民子女入学居住登记实现“零证明、零跑腿”，今年通过积分入学申请、排名，130人成功入读我区优质公办学校。
同时，我们还开展“冬送温暖”“夏送清凉”等各类新居民关爱活动300余次，做好特殊群体帮扶工作，有力引导和释放新居民群体正能量。
（三）控量提质，新居民人口结构不断优化，新居民生活更“舒心”。
1、“提早谋划”明方向。积极与市场监管、应急管理、交警等部门沟通协调，广泛征求意见和建议，科学制定了《关于进一步优化新居民人口结构工作的实施方案》。
2、“定期会诊”促整改。对全区的“四无企业”、居住出租房、“十小”行业等整治情况进行多次明察暗访，对督查中发现的“四无”反弹、违规经营、违规出租居住等问题及时向属地镇街和有关职能部门反馈，并跟踪督促其整治到位，进一步压缩低端产业和低端流动人口的生存空间，改善新居民生产生活环境。截至目前，共抽查企业398余家，发现反弹“四无企业”28家；抽查沿街“十小”行业420家，发现违规经营49家；抽查出租房486余户，发现1处违章建筑出租居住；抽查主干道16条，发现非法运营“四小车”56辆，流动摊贩18处，已向相关镇街发放通报及建议函16份，发放通报2次，督促整改取缔。
3、“对症下药”解难题。通过“减员增效”钉钉联络群、电话沟通等方式与各镇街保持密切联系，针对各单位反馈的问题和困难，第一时间给出督导建议，确保整治工作顺利推进。
（四）夯实基础，信息流转数据化精准高效，新居民办事更“省心”。
实施基础信息智慧化采集。通过搭建企业自主申报系统，落实出租房房东协会自我登记管理、推广流动人口信息登记二维码、出租房APP以及微信公众号自主申报系统等多元化管理、多形式登记方式，全面、准确、及时掌握我区新民居基础信息，避免新居民在工作日为登记信息来回跑、多头跑。截至目前，全区共有2885家企业实行自主申报，今年共上报登记流动人口147935人，通过二维码、出租房APP及微信公众号等自主申报流动人口信息19301条，自主申报量占比29.52%，我区流动人口“三率”基础得到有效提升，11月份，通过冲刺补短板，顺利通过省级流动人口信息采集率、准确率95%的考核验收。
（五）坚持党建引领，打造新居民流动党员“红心之家”，让队伍党员永葆“红心”。
1、组建“学习联盟”，使他们“离乡不离党”。通过发送《致新居民党员的一封信》，邀请第一批新居民流动党员代表参加我支部主题党日活动。组建“新居民流动党员学习联盟”，为流动党员赠送红色书籍，建立我支部与流动党员的紧密联系，为流动党员接受党性教育提供条件，成为流动党员不可或缺的“红色加油站”。
2、打造“人才智库”，使他们“流动不流失”。在新居民“蓝领人才库”基础上筛选出流动党员构成“流动党员蓝领人才库”，探索新居民流动党员蓝领人才优待政策，“留才”助企解“用人难题”，助力“三服务”活动，同时为流动党员提供关于安全居住、子女就学等方面更加优质的服务。
3、创建“志愿队伍”，使他们“在瓯更爱瓯”。成立新居民流动党员志愿者队伍，让流动党员参与到我区的平安创建、文明建设、五水共治等工作中，以主人翁的态度共同创建“科技新区 山水瓯海”，进一步提升其融入感和荣誉感。
（六）“学、查、研、改”推动“不忘初心、牢记使命”主题教育走深走实。
1、“三学”模式促真学真懂。坚持认真读原著学原文悟原理，通过领导干部示范学、全员覆盖学、知行合一学，切实提升党员干部的政治站位，坚定理想信念。
2、深纠细查促问题检视。对标“五个够不够”，对照党章、《准则》《条例》，查找班子和党员干部在服务大局、服务群众、业务素质、作用发挥、工作创新、廉洁自律等方面问题16个，制定整改措施16项，做到边学习教育边检视、边检视问题边整改。
3、立行立改促作风提振。实现问题分类整改，做到一般问题立即改,复杂问题领衔改,重点问题盯着改，目前主题教育中查摆的问题已经基本整改到位。
（七）“点、线、面”推动清廉机关建设向上向廉。
1、“点”上抓落实，谈心谈话筑牢思想防线。以认真落实“一岗双责”为目标要求，以“带好自己的人，看好自己的门”为任务，自上而下，分层分级开展谈心谈话活动共计40余次。
2、“线”上抓延伸，助企服务强化履职担当。中心领导多次带队深入大顺机械制造、浙江华冠鞋业等结对联系企业，提供保姆式服务，帮助协调解决企业及其职工遇到的困难和问题10余个，助推亲清政商关系。
3、“面”上求覆盖，强化监督筑牢“制度屏障”。对机构改革后的相关配套制度进行重新梳理，逐步完善，建立健全干部管理等廉洁制度，与各科室签定党风廉政建设责任书5份，开展内部作风检查10余次，用制度管权、管人、管事，做到敢于负责，勇于担当。
（八）“传、帮、带”推动机关队伍能力建设。
1、教育培训落实“传”。开展新居民系统队伍专题教育培训，在传方法，教规矩，学习法律法规的同时，把纪律作风要求、业务技巧等知识潜移默化进行传授。
2、日常关心落实“帮”。老同志主动与新同志谈心谈话，帮助解决业务难题。
3、双向沟通落实“带”。科室骨干通过理论讲解和实战指导相结合的方式，做好对新同志的言传身教，提升业务能力水平。
三、存在问题及短板
知不足，行更远，对标“五个够不够”，我中心还存在一些问题和短板。一是群租房公共厨房气改电难度大。气改电工作涉及面广，整改量大，整改成本高，承租人、出租人整改意愿不强等原因导致各镇街（开发区）基层工作推进存在较大阻力，整体工作进度难达预期。二是出租房排查工作数字化、信息化水平不高，当前排查工作依旧采取老办法、老路子，信息采集、更新、查询等工作效率偏低。三是流动人口信息采集落实难。由于镇街的流口专职协管员被调整综治从事“四个平台”工作，致使流动人口信息登记力量紧缺，工作落实难，给“平安建设”考核带来影响。
四、2020年8项重点工作
2020年，我们将以贯彻落实11月13日王振勇书记来公安调研精神为指导，结合新居民工作实际抓好以下几方面：
1.在队伍管理上进一步突破：制定《中心编外人员层级化实施办法》，对中心现有的在职编外人员综合工作成绩、业务能力、履职年限、考核奖惩等情况按照标准进行评定、晋升和降级，并与薪酬待遇相挂钩，实现奖优罚劣，激发队伍活力。
2.在居住出租房安全管理工作上进一步突破：完善居住出租房督导手段、整治方式、验收办法等细节问题，深化居住出租房社会化治理，正反面激励网格员工作积极性和责任感，推进全区居住出租房基础设备设施改造提升，“吃透”市级督查工作标准要求，保持我区出租房成绩排名全市前列。
3.在新居民积分制管理工作上进一步突破：实施新居民全员积分制度，打造自主申报、实时可查的积分云平台，通过设置积分指标体系，将符合条件的人员，根据其个人学历、工作技能、职称评定、诚信记录、社会贡献和社会融合度等转化为相应的分值，按照积分排名，参与享受本地就读优质公办学校、入住蓝领人才公寓、创业基金扶持等福利待遇。
4.在新居民“以外调外”工作上进一步突破：加快线下调解方式与线上数字化调解工作深度融合，提高“以外调外”工作在新居民心中的地位和品牌识别度。
5.在新居民“欠薪预警”工作上进一步突破：加强企业欠薪“三色预警”机制的宣传，从源头上防范处理各种因欠薪事件引发的群体性事件促进社会和谐稳定发展，助力平安瓯海建设。
6.在流动人口信息采集工作上进一步突破：加大流动人口基础信息采集支撑保障，加强信息采集技术创新和应用，全面推广多渠道自主申报工作，为基层工作减负，全面提升流动人口信息采集登记率。
7.在流动人口“减员增效”机制上进一步突破：研究制定“减员增效”工作三年行动计划，加大“减员增效”考核、指导力度，开展重点专项攻坚，实现新居民人口底数清、情况明、结构优化合理。
8.在中心党建工作上进一步突破：按照“党建引领、抱团服务、共建共享”的原则，吸纳更多流动党员，建大建强党建联盟，与新居民服务各项工作深度融合，最大限度发挥“党建+服务”工作，使新居民服务力量由“分散式”向“集约式”转变，服务模式由“单一化”向“多元化”提升。
五、意见建议：无