今年以来，我区外经贸工作以十七大精神为指导，全面落实科学发展观，按照全区经济工作会议部署，积极应对国际金融危机加剧蔓延、国际经济环境急剧恶化以及汇率波动、CPI高启、新劳动法实施等诸多不利因素影响，我局积极开展企业服务年活动，深入企业，帮助企业寻找解困措施，努力保持我区开放型经济平稳发展。
一、主要工作
（一）外贸
据海关统计数据，2008年全区自营进出口11.88亿美元，同比增长13.54%；其中出口10.91亿美元, 同比增长13.59%,完成年度计划100.4%；进口9666万美元，同比增长13%。外贸公司、自营生产企业、外商投资企业出口分别为35226万美元、52027万美元、21894万美元，分别增长11.15% 、13.89% 、17.01%。
我们主要抓了以下几项工作：
一是积极推进品牌战略，出口品牌建设工作取得了明显成效。今年，我们借浙江省出口名牌评定为契机，加大宣传力度，对企业有目的地开展指导、培训，推进一批有实力符合条件的出口企业积极申报“浙江省出口名牌”和“温州市出口名牌”。我区共推荐4家具有代表性的出口企业申报2007-2008年“浙江省出口名牌”，同时推荐8家有代表性的出口企业申报2007-2008年“温州市出口名牌”。（2007年已有2家出口企业被省外经贸厅向商务部推荐为“中国出口名牌”备选企业。）
二是鼓励企业多渠道开拓新的国际市场。我们积极通过各种途径为企业传送各类信息，鼓励企业“走出去”，开辟新的国际市场，动员企业到境外参展、考察。组织企业分别赴浙江省出口商品迪拜展、日本大版浙江省出口商品展等境外展览。组织企业参加国内具有影响力的展会，如广交会、华交会等。尤其是借104届广交会改革契机，我区共有45家企业参展，展位数131个，比上届增加了20家企业 73个展位，主要参展商品为机电、小型机械、五金、纺织服装、鞋、箱包、医药及保健品、眼镜、餐厨用具、锁具、打火机、汽摩配等。据初步统计，我区企业共接待客商2000余名，出口意向成交金额近3000万美元，给出口面临严峻形势的我区企业带来新的机会。
三是做好政策扶持工作。今年建议区政府出台了“2008年度鼓励开放型经济发展若干扶持措施”以及把外经贸的政策融入到实施“工业转型升级543行动”中。同时做好各项资金奖励、补助申报和兑现工作。上报2008年度省国际市场开拓资金项目33个以及3个企业进口贴息共77.8万元。做好2007年度省机电产品出口技改和研发项目补助资金、温州市外贸扶持政策、区外贸扶持政策等各级奖励资金申报、兑现，共941.5万元。
四是结合 “政企联动、攻坚克难”企业服务年活动，主动服务企业，主动防范和应对国际贸易磨擦。举办培训班，邀请海关对全区70多家企业开展申报海关A类企业培训，争取享受海关的便捷通关等优惠政策，目前有20多家企业申报；召开座谈会，邀请瓯海国际商会会员与外管局、海关、检验检疫局等部门开展座谈，解决实际问题，主动防范和应对国际贸易磨擦，如俄罗斯莫斯科“9.11”ACT市场的货物被查封事件发生后，我区出口到俄罗斯的企业特别是鞋类企业损失惨重（在本次事件中损失较大的有33多家，估计损失数额在4亿元以上），在得到有关信息后，我局立即走访了13家涉俄自营出口生产企业，了解情况，稳定企业主情绪，及时向他们通报了政府对该事件的态度和所做的工作，并建议区政府和有关工业主管部门要引起高度的重视。
（二）外资
全区新批外商投资企业15家，增资4个，减资8个，合同利用外资3406万美元，实际利用外资3579万美元，分别完成年度计划的41.54%和77.8%。主要抓了几个重点：
一是理清思路，明确工作任务目标，研究选商引资评价办法。根据项目的进展和属地情况，把全区8200万美元合同利用外资和4600万美元实际利用外资实行项目、属地、相关部门挂钩，通过落实责任目标与落实项目相结合方式，落实分解年度计划任务，和外贸自营出口一起列入瓯海区各镇（街道）、开发区2008年重要工作目标任务。调整开放型经济领导小组成员，研究出台选商引资评价办法。
二是抓重点项目。1、瓯海总部经济园外资的审批和注册工作。总部经济园新批总部经济园项目8个，其中新批总部经济园商贸型外资项目7个，科技型生产项目1个，合同利用外资2500万美元；2、抓在谈外商投资重点项目。仙岩大酒店、菜篮子项目扩建、电镀基地引资等项目。3、抓重点历史遗留问题解决。如开发区娄桥片及其它片区的11个项目进场施工建设问题、温州万业超细纤维有限公司和温州英特光学有限公司项目土地落实、进场等。减资8个项目，减少合同利用外资1455万美元。4、挖掘主要潜力。在土地要素紧缺的背景下，抓现有外资项目的增资、民外合壁以及租赁型外资项目。民外合壁项目4个，合同利用外资1214万美元。增资4家，合同利用外资391.91万美元。5、积极推介区重点招商项目。如新行政中心商业区、南塘大道沿线商业项目、火车站物流中心等区重点招商项目等。6、推动温州冠盛汽车零部件制造有限公司转型为温州冠盛汽车零部件集团股份有限公司，实现温州市首家外商投资企业股份制改造。
三抓服务提升。通过新一轮审批改革，外商投资管理科增挂行政审批科，把局里加工贸易审批合并到该科室，进一步规范审批流程。通过9月外商投资服务月活动，解决外商投资中遇到的困难和问题。10月借瓯海海外联谊会换届的机会，加强同海外华侨华人的沟通联系。积极应诉置信实业公司行政许可行政诉讼案，并以此为契机，加强法律法规的学习，进一步规范行政审批行为。
（三）外经
今年新批境外企业2个，增资1家，境外投资1020万美元，完成全年境外投资计划的102%。今年主要抓原有项目的增资，并积极扩大对外投资领域和区域。主要工作：一是抓宣传推介。印发宣传资料600多份，并积极组织企业参加境外机构在国内举办的推介会。二是抓热点。今年5月，和鞋革协会一起组织了5家企业，随温州市经贸考察团赴越南、柬埔寨、泰国进行洽谈对接，拓展企业走出去途径。三是抓机遇。抓住欧元贬值，投资成本下降的有利机会，扩大境外投资，如瑞新集团公司在荷兰、法国投资酒店业。
（四）机关建设
认真学习贯彻党建工作目标责任制，成立创建学习型机关活动工作领导小组，及时拟订创建学习型机关工作计划。在学习、教育过程中我们注重联系实际，做到四个结合，一是把党风廉政建设学习教育与机关党建工作结合起来，把党风廉政建设工作作为机关党建工作的一项重要内容来抓；二是把党风廉政建设学习教育与开展“政企联动、攻坚克难”企业服务年活动及作风建设工作结合起来，严格执行各项规章制度，切实转变机关作风，使机关工作从重管理向重服务转变。一切工作以为民办实事出发，从有利于开放型经济的持续快速发展出发，做到权为民所用，利为民所谋，把“四大纪律、八项要求”落实到每个工作人员平时的实际工作中；三是把党风廉政建设与落实规章制度结合起来，严格按照有关规定，报批外出考察学习。落实财务支出，来客接待，一把手“四不管”制度等有关制度。四是把党风廉政建设学习教育与当前工作结合起来，认真落实各项业务工作，促进了我区开放型经济的又快又好发展。
二、存在问题
受国际国内宏观经济环境影响，当前我区开放型经济发展的不确定性、不稳定性因素进一步增加。
外贸后续增长压力加大。除国际市场需求减缓这一共性因素外，压力还来自四个方面：一是企业盈利能力下降带来的压力。据统计，受人民币升值、原材料涨价、劳动力成本上升等多种因素影响，我区外贸企业经营成本上涨20%以上，虽然我区主要产品的出口单价有小幅提升，中央也从8月1日起提高出口退税率，在一定程度上缓解了企业压力，但效益下降的趋势难以扭转。同时，由于出口效益下滑，企业家出口信心指数回落明显，不少企业采取限产减员转内销等措施来苦撑“寒冬”。二是粗放型、劳动密集型为主的发展方式带来的压力。由于产品同质化严重、附加值低，随着生产成本的上涨，我们多年来积累的价格优势逐渐丧失，已出现了出口订单向越南等周边国家和地区转移的迹象。近几年我区工业用地还是集中在传统产业，今年50个竣工工业企业，新增产值仅7000万元。而且工业企业建设速度缓慢，新建园区配套设施置后，缺少新的亮点。三是资金供给绷紧带来的压力。资金问题是我区外贸企业当前遇到的较大困难之一。尽管近期金融贷款政策有一些松动，但基本上处于微调状态，对缓解企业压力效果有限，且贷款条件严格、信贷期限缩短、融资成本提高，增加了融资难度和成本，融资难问题是导致企业出现困境的主要因素。四是外贸企业经营风险凸显带来的压力。一方面，今年以来人民币兑美元、欧元汇率的波动，让企业感到难以选择结算货币；另一方面，国际金融危机的不断蔓延使企业出口收汇风险加大，104届广交会定单下降，大单减少，欧美客商明显减少，成交同比下降30%，部分企业反映，出口收汇目前只是表现为收款时间延长，明年则可能面临收汇风险，应及早加以预警防范。
招商引资工作难度加大。一是国际金融危机加剧蔓延、国际经济环境急剧恶化以及汇率波动等因素，直接影响了外商投资企业的出资以及增资计划。二是土地相关政策的调整，使用于招商的可提供土地速度放缓和规模紧缩。今年我区出让的地块仅中心区一块商务用地。三是工作协调周期长。仙岩大酒店招拍挂项目虽经多方协调，目前面临拆迁或规划调整的困局。娄桥片3个2005年引进的项目还未进场施工。温州万业超细纤维有限公司还未挂牌。总部经济园项目挂牌一再推迟，不少投资者取消投资计划。
三、2009年工作思路
争取2009年全区进出口贸易总额 12.89亿美元，其中出口11.89亿美元，增长9%，进口1亿美元，增长5%。合同利用外资1500万美元，实际利用外资1500万美元。全年境外投资额500万美元。
主要工作思路
1、外贸
一是继续推动“四个多元化”，保持进出口平稳较快增长。一是继续推动主体多元化。在目前拥有各类经营主体560多家的基础上，积极培育新的进出口主体，推动各主体做大做强。二是继续推动市场多元化。在产品出口世界154个国家和地区的基础上，积极跟踪各进口国家和地区的情况，加大印度、俄罗斯、巴西等新兴经济体出口市场拓展力度，着力化解欧美等传统市场需求不振的矛盾，推动出口市场结构的合理布局。三是继续推动商品多元化。继续保持机电产品的出口主导地位，大力推动高新技术产品出口，积极探索服务贸易出口。四是继续推动贸易方式多元化。重点培育一批科技创新、研发创新能力强的外经贸企业，着力转变贸易增长方式。如通过新设备、新工艺、新配方的开发和应用，加快传统制造业的技术改造，提高产品附加值，实现从价格竞争到质量竞争的转变；加快推进生产性现代服务发展；利用国际国内市场差价发展加工贸易；积极培育出口品牌；支持企业进口先进技术装备、关键零部件和短缺资源产品；推广电子商务营销网络，引导企业构建电子商务贸易平台，推动营销方式创新。
二是建立与完善风险防范机制，维护经济安全和社会稳定。趋利避害是明年对外开放的重点。关注宏观经济发展变化，摸清情况，分析困难，提出对策，完善出口财政激励机制，鼓励外经贸企业加快发展；建立重点企业联系制度，深入企业帮助协调解决当前企业在实际经营中遇到的困难和难题，增强企业发展信心。引导外经贸企业灵活运用远期结汇、汇率锁定、票据融资等金融产品和信用管理，尽可能规避汇率风险。顺应形势，灵活应对国际贸易壁垒。重视产业预警服务。加强对我区重点出口市场、重点出口产业的运行监测，关注其量价变动和国内外市场变化情况，为企业做好相关预警服务。
三是加强与海关、外汇管理局、出入境检验检疫局、出口保险公司等有关在我区没有分支机构的单位的联系，采取培训、座谈、走访企业等多种形式，推动海关A类企业和出口免检企业申报，帮助企业解决进出口中遇到的问题。
四是注重发挥行业商协会作用。充分发挥我区块状经济行业协会的指导、协调和服务作用，加强行业自律、提升内在凝聚力，增强整体对外议价能力。
2、外资
一是出台具体政策措施。如继续实施四套班子联系挂钩制度、调整开放型经济领导小组成员和出台出台选商引资评价办法。按照大项目更加增多、产业结构更加优化、土地利用产出率更加提高、建设进度更加快速、选资成本更加降低的要求，将提高招商选资规模与本地产品结构和产业层次提升有机结合，切实提高招商选资的质量。大力推进 “以民引外”， 注重引入那些带动作用强、土地和资源依赖度低、资金和技术密集度高的先进制造业和高新技术项目，进一步扩大服务业利用外资规模。
二是推动项目库建设和推介。继续抓好2008瓯海招商引资重点项目的推介，不断完善补充，对在谈项目继续跟踪落实，如中心区商务区外资项目和南白象创意产业园项目等；继续突出以民引外、民外合壁的地方特色，完善项目库，准备、包装、促成民营企业与外资项目嫁接。
三是抓外资的到位。1、抓总部经济园外资项目的出资。落实外资总部园项目全部出资到位。2、抓征地项目的全部出资（包括增资）到位，如信泰光学、大西洋购物中心、英特光学、顺威包装等项目的出资到位。
四是重点项目的跟踪落实。温州万业超细纤维有限公司挂牌。仙岩大酒店土地价格评估和挂牌出让（外资不少于1000万美元）。温州乐园农民政策处理，争取土地指标和土地定向挂牌。
3、外经
一是做好调查摸底工作，建立“走出去”项目信息库。通过各种渠道掌握企业走出去情况，及时和企业沟通，督促企业走规范化创设的路子，特别是那些已经在境外投资设点但未经国内审批的企业，督促他们及时办理国内申报手续。对初步掌握情况的项目继续做好跟踪落实工作。
二是加强宣传，充分调动企业积极性。我们及时利用各种机会，积极宣传“走出去”战略的重大意义，在全区上下形成外经工作的浓厚氛围。编印境外投资宣传资料分发给企业，内容包括：境外投资的战略意义、境外投资的方式、政府的扶持政策、申报程序、未经审批的后果等。平时多收集国内外企业走出去的经验和教训案例，及时掌握政府最新的管理和扶持政策，引导那些具有比较优势的企业调整经营观念，增强“走出去”的胆略和勇气。
三是继续做好服务管理工作，当好企业参谋，努力推动重点企业“走出去”，特别是大项目的推动工作。主动为有“走出去”意向的企业牵线搭桥，指导帮助准备“走出去”的企业做好项目组织申报材料和报批手续工作，推动规模龙头企业走出国门创办境外加工企业、参与跨国并购，推动特色产品和特色专业市场走出国门去境外创办专业分市场。对有意向的境外投资项目积极跟进。鼓励有条件的企业抓住机遇，收购海外濒临破产的公司，扩大海外分销渠道，并通过共同开发品牌和技术创新向产业链高端延伸。明年重点项目是瓯海南龙制革厂等五家企业在乌兹别克斯坦设立中亚鞋都。
4、协作
（1）、加快瓯海新城商务区建设，做好选商引资工作。
09年，我们将瓯海新城商务区12宗地块将挂牌出让，用地面积100527平方米，总建筑面积为445864平方米。其中有5宗地块挂牌出让条件已经市政府同意，用地面积为42918平方米，总建筑面积为145652平方米，待时机成熟，随时可以挂牌出让。同时着手准备南塘大道沿线开发，包括南塘大道沿线精品市场，文化创意产业园，大卖场的开发。在09年的选商引资中，我们将重点引进技术含量高，服务型的企业，切实提高引资质量。同时，我们将以积极进取的精神状态，克服当前金融危机给我们造成的不利影响，促进我区的产业结构调整和经济转型升级。
（2）、继续推进山海协作工程
山海协作工程是把欠发达地区培育成为我省新的经济增长点，是发达地区帮扶欠发达地区的一个平台。09年，我们将转变工作方式，将单纯的资金帮扶形式转变为通过各种形式和途径把欠发达地区资源、劳动力、生态等优势和发达地区的资金、技术、人才等优势有机结合起来，提高欠发达地区自我发展能力结合起来；尤其在经贸、休闲度假旅游、绿色食品等方面加强合作。利用瓯海区的产业结构调整和梯度转移为两地的合作交流提供了更加广阔的平台。在政府推动下，运用市场化操作，充分发挥两地优势，使合作共赢的态势进一步加强。
（3）、继续做好双对口和帮扶支援工作，及时落实市政府下达的四川、重庆、新疆、西藏等地的对口资金，探索创新对口帮扶方式，着重研究由供血机制转型至产生造血功能，改变单一提供资金的模式，采取项目对接，帮助培育产业发展，转移剩余劳动力等方向发展。
（4）、加强与在外瓯海人联系，搭建更多的沟通平台，引导在外企业家踊跃回乡投资创业，积极参与家乡新农村建设与“１３９富民攻坚计划”。
（5）、进一步加强区域经济合作交流，引导企业积极投身西部大开发、振兴东北老工业基地等活动，推动我区企业实施“走出去、引进来”发展战略，发挥区域间优势互补功能，促进企业更好更快发展。
5、机关建设
以科学发展观教育为抓手，加强政治、业务培训，不断提高干部队伍落实科学发展观的素质和能力。以服务型机关建设为主线，不断增强分析判断应对能力，提高服务水平和本领。