政府工作报告
（2006年12月29日在潘桥镇第十五届人民代表大会第一次会议上）
叶伟琼
各位代表：
现在，我代表潘桥镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、过去五年的工作回顾
过去五年，是我镇克难攻坚、成绩斐然的五年。我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团、人大代表和政协委员的监督支持下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，深入实施“工贸主导、文化提升、山水融入、中心培育”的发展战略，紧紧依靠全镇广大人民群众，开拓进取，扎实工作，较好地完成了镇十四届人大历次会议确定的各项奋斗目标和工作任务，为潘桥新一轮发展奠定了坚实基础。
经济实力显著增强。全镇国内生产总值由2001年的2.52亿元增加到2006年的3.69亿元，年递增7.92%；财政税收由903万元增加到2853.28万元，年递增25.87%；工业总产值由9.05亿元增加到18亿元，年递增14.74%；大力调整经济结构，三次产业比例由4.8%:91.28%:3.92%调整为5.8%:85.5%:8.7%。实施工业规模化发展战略，新增规模企业9家，全镇规模以上企业总计18家，河西工业小区基础设施建设基本完成，横塘工业小区、市农高园农产品加工区建设步伐加快，自有工业园区“四率”达100%，居全区第一。招商引资1号工程实际到位内资504万元，完成了区下达指标的100.5%。企业品牌意识进一步提高，企业技术改造力度加大，鞋革、家具、草席等一批传统产业得到改造升级。外贸出口势头强劲，外贸出口额由2001年的1006万元增加到 2006年的1.27亿元，年递增66.05%。农业产业化进程加快，温州市农业高新园区初具规模并发挥了较好的辐射作用，农业规模经营得到壮大，绿色蔬菜、花卉、名优水果等特色农业迅速发展。农业组织化程度进一步提高，组建了草席加工合作社、蔬菜专业合作社，注册了“上河香”蔬菜品牌。推进农业信息化工程，注册登记农民信箱1032户。动物防疫工作扎实开展。农业普查工作顺利启动。第三产业有了较快发展。潘桥物流园区规划通过省级会审，陈庄、站前两个住宅小区建设前期工作顺利启动，三个对外引资项目进入区级对外招商引资项目库。岷岗风景区基础设施逐渐完善，服务业、房地产业有了进一步发展。
基础设施日趋完善。坚持规划先行，1:500数字化地形图的测绘工作按期完成。温福铁路、甬台温铁路完成土地丈量面积4159亩，签订拆迁协议216份，已拆迁43979平方米。五条送变电线路和珊溪水利引水工程竣工并投入使用。市西向水厂、老高桐公路改建等重点工程建设进展顺利。仙门至马桥自来水扩径工程、华亭等11个村自来水入户工程、镇卫生院综合大楼、岷后村生态公厕、利民桥和清河桥危桥拆建工程、金堡村康庄工程等一批重点项目如期建成。建成了马桥牛湾垟青石加工基地，青石加工污染得到较好治理。7000亩瓯海西部土地整理精品项目、8000亩国家农业综合开发项目建设如期完成，2006年向省国土资源厅申报的750亩土地整理项目已完成测量。“千库保安”工程深入实施，完成了陈岙水库保安工程、岷岗水库拆建工程和丁岙山塘除险加固工程，获市政府“千库保安”工程建设先进单位称号。
社会事业蓬勃发展。教育现代化步伐加快，区重点项目潘桥镇中小学校网调整工程按计划完成年度建设任务，已累计完成工程量3339万元，教育基础设施建设得到改善。一批学校顺利撤并，校网布局趋向合理。成立了三所民工子弟学校，外来民工子女教育得到保障。素质教育不断深入，2005年被评为市级教育强镇。人口和计划生育工作不断加强，人们的婚育观念进一步转变，优质服务不断深入，人口自然增长率控制在较低水平。科技文化事业不断推进，群众性体育活动蓬勃发展，被评为市级群众体育先进单位。医疗服务网络不断健全，建立了1个社区卫生服务中心和6家社区卫生服务站。精神文明建设得到加强，“双整治”、“双建设”活动积极开展，文明城市创建不断深入，群众的文明意识逐步提高。殡葬改革深入开展，青山白化得到初步治理。征兵、基干民兵组织整顿工作高标准完成。民族、宗教、侨务、台务、无偿献血、民政、助残、国防、人防等各项工作都取得较好成绩。
人民生活日益改善。新型农村合作医疗工作全面落实，农民参保率达80%以上。社会保障体系不断完善，最低生活保障制度全面落实，做到“应保尽保”，并完成残疾人危房改造10户,低保户危房改造5户。五保对象集中供养率达90%。建立了90岁以上老人月补助制度。失土农民养老保险工作广泛开展，下岙等五个村共419人参加了保险。大力实施“十万农村劳动力素质培训工程”，750名农民得到了培训。农民人均纯收入由2001年的5848元增加到2006年的8500元，年递增7.77%。生态镇建设得到重视，“千百工程”深入实施，方岙等五个村生态村建设顺利通过区级验收。垃圾收集系统不断完善，建成了13个垃圾堆放场，镇垃圾中转站已完成征地、招投标工作。已改建马桥等4座公厕，东边、林桥头两座新建公厕已进场施工。积极解决私人住宅产权遗留问题，共受理产权办理件1832间。花大力气抓好二三产返回地安置工作，二产完成总评设计和规划许可证审批8.08亩，完成农转用手续39.3792亩；三产完成初步选址66.03亩、土地预审62.87亩、农转用手续43.14亩，规划许可证审批11.28亩。
民主法制扎实推进。自觉接受人大和政协的监督，认真听取人大代表的意见，五年来共办复人大代表议案259件，建议9件。完成了区级在我镇的村级组织换届选举试点工作，如期完成了２次村委会换届选举工作。深入开展“四五”普法宣传教育工作，群众法治意识进一步增强，被评为“四五”普法市级先进单位。广泛开展民主法治村建设，推行村账镇代理制度，政务、村务、厂务公开工作逐步规范。农村税费改革深入实施，全面免征农业税。“无邪社区”、“无毒社区”创建顺利推进，创安工作扎实有效，各类违法犯罪活动得到严厉打击，各类人民内部矛盾和群体性事件得到妥善处理。建立了外来务工人员维权中心工作站，组建了41人的外口队伍。积极做好人民调解工作，五年来共调处纠纷案件658件。认真贯彻落实“和馨行动”，规范企业工资支付行为，五年来共解决工伤事故188件，解决赔偿金额530.6万元，解决劳资纠纷1038件，涉及人数4276人，解决拖欠工资1180.6万元。高度重视信访工作，成功协调了马桥青石加工基地等一批历史遗留问题。安全工作基础加固，积极开展“铁网行动”，全面实施“十万员工安全教育培训工程”，组建了潘桥镇专职消防队和14支村级业余消防队，购置了一辆消防车和一大批消防器材，企业、出租房、娱乐场所、食品、划龙舟等安全隐患及时得到整治。防台抗台、森林防火工作扎实有效。
政府自身建设不断加强。强化政府社会管理和公共服务职能，注重建设服务型政府。全面贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，深入开展“效能革命”，认真落实“万名干部下基层”活动，大力推进电子政务工程建设，建立了镇便民服务大厅，实行为民办事全程代理服务，经济发展软环境得到改善。建立健全公共突发事件和各类重特大事故应急体系，公共应急管理能力得到增强。“三树一创”教育实践活动取得成效，镇班子被评为市级“三树一创”教育活动优秀班子。13个行政村启动或完成了村级组织办公场所建设。关心支持工会、共青团、妇联、老龄委、关工委等群团组织工作，重视发挥他们的作用。认真落实党风廉政建设责任制，制定了《潘桥镇财务管理制度》、《潘桥镇建立健全惩治和预防腐败体系工作要点》，推行了《农村基层党风廉政建设“十项制度”》，开展了廉政文化建设“六进”活动，成立了镇招投标中心、村账镇代理中心、便民服务中心，从源头上预防了腐败的发生。
各位代表，五年来的成就，离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开人大、政协的大力支持，离不开全镇上下的努力拼搏，离不开社会各界人士的鼎力相助。在此，我谨代表潘桥镇人民政府，向全体代表，向积极投身于潘桥各项建设事业的广大干部群众，向关心、支持潘桥建设的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
五年来的实践和探索，使我们更加明确了自身的特点和优势，为今后的发展积累了宝贵的经验。要实现潘桥经济社会又好又快发展，就必须坚持党的全面领导，坚定不移地贯彻落实区委、区政府和镇党委的决策，自觉接受人大的监督，扎实推进政府各项工作的落实；就必须以科学发展观统揽全局，积极把握机遇，发挥优势，创造性地开展工作；就必须坚持以人为本，着力解决好民生问题，推进和谐社会建设；就必须着力转变政府职能，坚持依法行政，严格依法办事，强化服务观念，提高政府效能；就必须团结广大干部群众克难攻坚，共谋发展，形成加快发展的强大合力。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到发展中存在的困难和问题：经济总量偏小，质量不高；城镇基础设施严重滞后；失土农民就业压力大；公共安全基础薄弱；各类矛盾纠纷日益增多。对这些问题和困难，我们必须在今后的工作中认真研究，努力加以解决。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
今后五年，潘桥将进入一个崭新的发展阶段，工业化、城市化、信息化和国际化步伐将快速推进，经济发展、城市建设、社会结构和政府管理将加速转型。这一时期，是我镇融入瓯海新城区建设的关键时期，也是我镇全面建设小康社会，加快推进现代化的攻坚时期。区委、区政府对潘桥寄予厚望，要求我们在新型产业基地建设中发挥支撑作用，在新型城市化建设中发挥带动作用，在新农村建设中发挥示范作用，在和谐社会建设中提供新鲜经验。为此，我们必须牢牢把握机遇，主动迎接挑战，力争在新一轮发展中阔步前进、奋勇争先。
今后五年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，按照市委建设“三个温州”和区委建设“一城四区”，构建和谐瓯海的战略部署，围绕镇第十二次党代会提出的发展要求，强化区位优势，调整经济结构，推进城市化进程，促进人和社会全面进步，实现潘桥经济社会又好又快发展，努力构建和谐潘桥。
根据这一总体要求，经过五年的奋斗，我镇要努力在五个方面取得较大的进步。
——经济发展水平显著提升。到2011年，国内生产总值达7亿元，年均增长13.66%，工业总产值达70亿元，年均增长31.21%,三大产业结构调整为4.75%:85.25%:10%。外贸出口达５亿元，年均增长31.53%。财政总收入达1亿元，年均增长28.5%。形成三大产业均衡发展，外贸出口迅猛增长，财政收入稳步上升，人民收入不断增长的发展态势。
——社会事业取得全面进步。初步建立和完善科技创新体系、现代国民教育体系、现代医疗卫生体系、全民健身体系，社会事业发展的整体水平进入全区前列，人民综合素质普遍提高，文化生活更加丰富多彩。到2008年，争取成为省级教育强镇。人口自然增长率控制在7‰以内。
——城市化进程进一步加快。站前区框架初步建立，基础设施体系基本建成，城市功能逐步完善，人居环境更加优美。到2011年，完成全镇自来水入户工程，站前区、老镇区排污体系基本建成，形成四通八达的交通网络。
——社会和谐程度明显提高。体制机制更加健全，基层民主得以扩大;“五五”普法深入开展，人民群众的法律意识和法治观念全面增强，“法治潘桥”、“平安潘桥”不断深化；历史遗留问题得到有效解决，群众情绪基本理顺，形成文明团结、稳定和谐、安定团结的社会环境。
——人民生活水平不断改善。农民收入不断增长，社会保障体系更加健全，新农村建设初显成效，公共安全体系不断完善，人民群众的幸福指数进一步提高，到2011年，农村居民人均纯收入达到14000元。
在今后五年的工作中，突出抓好以下主要任务：
(一)以新温州火车站为核心，构建新城镇发展框架
按照“构筑大框架，完善大配套、保护大生态、发展新农村”的思路，加快推动基础设施、城市功能和管理模式的现代化，努力实现由农村向城市的大跨越。
1、以站前区建设为契机，加快城市化步伐。铁路建设作为潘桥经济实现跨越式发展的火车头，对于构筑现代化城镇新框架有着直接推动作用。要围绕新火车客运站和货运站建设，将潘桥老城镇区逐渐融入站前区，并逐步实现农村人口从以农业为生转到以工业和服务业为生。要因地制宜、注重特色，合理安排功能区分，大力发展居住、商贸、金融、物流、服务等行业。
2、着力推进重点基础设施建设，完善城镇功能。高度重视交通网络体系建设，加快实施站东路、站西路、站南路、陈焦路、桐焦路等一批道路交通项目，切实提高路网通行能力。把地下管网建设摆上重要位置，努力作好自来水、排污、通信等地下设施建设；加快实施水利、电力和电网改造，加大教育、医疗、环卫和公园广场等公用设施建设力度，逐步提高建成区综合承载能力。
3、抓好新农村建设，推动农村转型。按照建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的要求，深入实施“1+3”行动，不断深化农村综合配套改革，切实加强周边村基础设施和公共服务设施建设，加大旧村改造力度，强化村庄环境整治，建设一批有潘桥特色的农村新社区。
4、开发岷岗景区，发展休闲旅游。按照全镇一盘棋的要求，进一步整合旅游资源，充分挖掘岷岗山水精华和人文内涵，加强项目招商，着力完善岷岗风景区的基础设施和服务网络，大力培育观光、度假、娱乐、餐饮等休闲产业，使之成为瓯海乃至全市的休闲旅游胜地。
(二)以经济结构调整为抓手，全面提升经济实力
未来几年，必须要把加快转变经济增长方式作为经济发展的战略重点，使经济增长形式建立在提高人口素质，合理利用资源，减少环境污染，注重质量效益的基础上。根据潘桥的产业发展现状，我们要按照做强工业经济、做大第三产业、发展现代农业的思路，大力调整经济结构，促进三大产业均衡发展，不断激发经济社会发展活力。
1、做强工业经济。实施工业规模化发展战略，努力提升工业经济水平，加快横塘工业区、农产品加工区建设，推动企业早入园、早投产、早出效益。积极推动焦下工业区的规划建设，争取早日进场施工，为潘桥经济发展提供坚实的支撑。要采取切实有效的措施整合中小企业，做到提升一批、改造一批、淘汰一批，实现产业优化重组，扩大企业规模，提升中小企业市场竞争力。坚持自主创新，优先发展高新技术产业，大力改造提升鞋革、家具、草席等传统产业。引导企业增强质量和品牌意识，提高产品的科技含量和附加值，增强产品的竞争力。
2、做大第三产业。要把发展三产作为潘桥经济新的增长点，以新火车客运站建设为依托，促进房地产业、商贸业、酒店业、旅游业的发展，要加快陈庄、站前两个住宅小区的建设。要以潘桥综合物流园区为中心，带动整个服务业发展，使潘桥成为浙南闽北重要的物资集散地。要以发展现代服务业为目标，大力改造传统服务业，积极推动连锁经营、仓储式批发、物流配送、电子商务等发展。
3、发展现代农业。要充分发挥温州市农业高新技术示范区的作用，把示范区建设成为集科研、示范、推广、旅游观光、实践于一体的现代农业生产科研基地。要利用我镇毗邻市区的优势，大力发展蔬菜种植业和小型水果种植业，按照“特色、高产、优质、生态、安全”的要求，建设好华亭垟蔬菜基地和岷岗金堡片瓯柑生产基地。加大对农业投入力度，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。不断提高农业的科技含量，大力发展现代农业，促使“农业增效，农民增收”。
(三)以改善民生为目标,努力构建和谐潘桥
着眼于维护社会公平、促进社会和谐，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力提高群众的生活水平和生活质量，让广大群众充分享受改革发展成果。
1、完善社会保障体系。进一步完善新型农村合作医疗制度和新型农村养老保险制度，积极发展社会福利、慈善和残疾人事业，建立健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的多层次的社会保障体系。进一步完善被征地农民基本生活保障体系，加快推进二三产返回地建设，切实维护他们的合法权益。进一步加强就业服务体系建设，全面完成农村劳动力素质培训工程，促进农民分工和转移就业。进一步深化以构建和谐劳动关系为主要内容的“和馨行动”，努力为新潘桥人创造良好的生产生活环境。
2、建设文明示范城镇。切实加大教育投入，全面完成校网调整工程。合理配置教育资源，深入实施素质教育，努力提高教育质量和管理水平，争取成为省级教育强镇。大力开展文明村镇、文明单位和文明家庭等系列创建活动，推动文明创建向更宽领域、更高层次发展。深入开展社会主义荣辱观教育，全面推行社会公德、职业道德和家庭美德建设。深化人口与计划生育综合改革，继续推进优生优育工作，提高人口素质。加强“信用潘桥”建设，完善现代社会信用体系。进一步整顿和规范市场秩序，积极创造公平的市场竞争环境。
3、加强生态环境建设。加强资源节约型、环境友好型社会建设，把节约利用资源和保护环境放在更加突出的位置，坚持“开发与节约并举，把节约放在首位”的方针，按照“减量化、再利用、资源化”原则，加强节能、节水、节材、节地和资源综合利用，政府带头、社会倡导、企业示范、个人行动，逐步形成节约资源的生活方式和消费模式。要高度重视塘河源头水体的保护和森林资源的保护，努力建设生态镇。
4、维护社会和谐稳定。深化“法治潘桥”、“平安潘桥”建设，不断增强人民群众的安全感。深入开展基层创安活动，建立社会治安综合治理长效机制，加大对违法犯罪活动的打击力度。认真落实信访工作目标责任制，开展“五五”普法，强化法制教育，切实增强干部群众的法制观念。认真落实安全生产责任制，进一步健全网格化管理机制，积极开展消防安全生产事故隐患大排查，确保人民群众生命财产安全。继续实施“十万员工安全培训教育工程”，提高企业主和从业人员安全生产意识。健全突发性公共事件应急预案和运行机制，提高应对各种突发事件和风险的能力。
(四)以转变职能为重点，努力构建公共服务型政府
坚持科学理政、为民施政、依法行政、从严执政，不断推进政府职能转变和管理创新，切实加强行政能力建设。
1、建设学习型政府。要创新学习载体，积极开展好学习日、读书竞赛等活动，提高政务人员的综合素养和工作能力。要充分利用各种教育资源，构建以素质教育为核心、以知识更新为重点、以在职参加社会教育和工作中学习为主渠道、以组织年度轮训为保证、以自我学习为主要形式的终身学习教育体系，实现工作学习化和学习工作化。
2、建设创新型政府。完善重大决策专家论证、社会公示和合法性审查制度，推行行政决策的科学化、民主化和制度化。深化行政管理体制改革，进一步强化政府公共服务和社会管理职能，着力优化发展软环境。完善公共财政体制，改革财政支出管理制度，推行政府购买公共服务。积极培育和规范各类社团组织，充分发挥村居自治组织和各类协会、商会在社会管理中的作用。
3、建设效能型政府。完善责任与权力相统一的执行机制，强化政府绩效考评，狠抓决策部署落实，切实提高政府执行力。深化机关效能建设，认真做好便民服务工作，切实提高服务质量和办事效率。全面推进电子政务，实行办公自动化，节约行政成本，提高行政效能。
4、建设法治型政府。认真贯彻执行监督法，依法自觉接受人大法律监督和工作监督，接受政协的民主监督，接受新闻舆论和社会公众的监督。支持工青妇等群团组织更好地开展工作。加强执法队伍建设，健全行政执法责任制。
5、建设廉洁型政府。大力推行政务、村务、校务、厂务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。深入开展廉政建设和反腐败斗争，建立健全预防和治理商业贿赂的长效机制，加大对违法违纪行为的查处力度，切实纠正损害人民群众利益的不正之风。
三、2007年的主要工作
各位代表，2007年是潘桥发展的重要之年，温州新火车站和瓯海中心区的建设，无疑为潘桥经济和社会发展注入强劲的动力，我们要牢牢把握机遇，乘势而上，努力把潘桥建设成为人文和谐、经济强盛的阳光城镇。
2007年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：全年实现国民生产总值4.06亿元，增长10%；工业总产值21.6亿元，增长20%；财政税收3566.6万元，增长25%；外贸出口额1.59亿元，增长25%；农村居民人均纯收入9265元，增长9%；人口自然增长率控制在7‰以内。要完成上述任务，着重要抓好以下几方面的工作：
（一）加快产业优化升级
加快工业小区建设步伐。基本完成横塘工业区、市农业高新技术示范区农产品加工区建设，实现企业投产增效。推动浙江大好大食品有限公司在我镇落户建设，争取项目早日投产。推进二产返回地落实工作，启动标准厂房建设。进一步优化企业发展环境，强化引导和管理，推动高附加值、高科技含量产业集聚发展。积极引导企业打造品牌，加速中小企业整合，实现优势互补，使企业上规模、上档次、上效益、上水平。提升鞋革、家具传统产业，规范家具企业，启动创建横屿头家具展示平台。
推动第三产业发展。紧紧抓住我镇大建设的机会，以发展三产为重点，构建我镇经济发展新格局。利用铁路建设三产返回地和拆迁安置房建设，启动陈庄、站前两个住宅区建设。以客运中心为核心，促进房地产业、商贸业、旅游业发展。以火车货运站为依托，配合做好潘桥综合物流园区前期工作。吸引外来资金，开发岷岗风景区。加大宣传，提高景区知名度，带动餐饮、娱乐等相关行业的发展，繁荣第三产业，扩大社会就业机会。
大力发展都市型精品农业。发挥市农高园种植区辐射效应，尽快抓好华亭垟蔬菜基地建设，扩大蔬菜种植面积。按照蔬菜种植的要求，进一步完善水利设施。大力培育、发展农业龙头企业，使之成为农民进入市场的桥梁和纽带。精心运作潘桥蔬菜合作社，做活“上河香”品牌，搞活农产品流通。发挥市农高园农产品加工区的带动作用，积极培育农副产品加工业。利用“农民信箱”平台，为农民提供高新技术、市场信息等服务，培育优良品种，推进无公害、绿色食品生产。强化农业监督服务体系，做好安全检测和动植物防疫工作。继续改善农业基础设施建设，完成屏山、桐岭、岷后土地整理项目，提高农业综合生产能力。启动岷岗水库拦沙加坝工程，增强防汛抗旱能力。切实完成山林承包期延长工作，维护农民合法权益。
（二）加快基础设施建设
全力推进重点工程建设。坚持把重点工程看做是全镇经济发展的先导工程、基础工程和关键环节，全力配合做好铁路、火车客运站、货运站、站东路、站西路、陈焦路、输电线路、西向排洪、西向水厂、学生实践基地等国家、省、市重点工程的政策处理工作，加快推进城市化进程，不断提高城镇的承载能力。
努力夯实城镇基础设施。以社会主义新农村建设为抓手，以“千村整治，百村示范”工程为载体，着力完善道路、给排水、垃圾处理等市政配套设施建设。完成高桐路和康庄工程建设，启动桐焦路建设。完成垃圾中转站建设，启动丁岙、华亭两座公厕的建设。继续推进自来水入户工程，尽快解决群众“吃水难”问题，加快完成丁岙、学士前村自来水入户工程建设，启动下岙、屏山自来水入户工程建设。启动镇办公大楼拆建工作。
切实加强城镇管理。积极开展美化绿化工作，大力改善人居生活环境，提升城镇形象。推行“门前三包”责任制，加大对垃圾的整治力度。加强对户外广告、占道经营、流动摊贩的管理力度，改善交通混乱状况。积极同有关职能部门协调配合，加大对违章建筑的拆除力度。
（三）加快社会事业进步
深入实施科教兴镇战略。坚持把教育摆在优先发展的地位，深入推进素质教育，健全奖教奖学机制，全面提高教学质量，加大资金投入，改善软硬件设施，努力实现争创省级教育强镇的目标，促进潘桥教育和谐发展。完成潘桥中学办公楼、体育中心、学生宿舍、食堂、校园绿化，潘桥一小科技楼装修和校网绿化，第四小学修缮改建等工程，全面完成校网调整工作，使教育资源得到进一步优化配置。进一步健全科技创新体系，大力开展科普宣传，加大对科技的投入力度，促进科技与经济的有机结合。
不断加强公共卫生工作。进一步完善社区卫生服务体系，完善社区卫生服务中心建设，在原有6个社区卫生服务站基础上再组建6个社区卫生服务站，全面建立农民健康档案，继续推行农村合作医疗制度，切实解决群众“看病难、看病贵”问题。
狠抓计划生育工作。深化人口和计划生育综合改革，完善计划生育利益导向机制，提高依法行政和优质服务水平，稳定低生育水平，提高出生人口素质，健全流动人口管理服务体系。
切实加强精神文明建设。深入开展社会主义荣辱观教育，大力弘扬民族精神、时代精神，广泛开展文明村镇、文明单位、文明家庭创建活动，积极创建学习型机关、学习型行业、学习型村居，深入实施全民健身计划，大力完善镇村体育建设设施，全面提升群众精神文化品位。深入开展殡葬改革，抓好青山白化专项治理。逐步推进低保户、残疾人危房改造。积极推进无偿献血、帮困助残等各项社会公益性事业。
（四）加快构建和谐潘桥
重视民生问题，加强社会保障体系建设。进一步完善社会保障体系，全面推广失土农民养老保险，对被征地农民实行“即征即保”。对农村低保户、五保户实行“应保尽保”，切实解决他们的后顾之忧。完善救灾保障机制,开展政策性农村住房保险。加大扶贫帮困力度，切实做好社会弱势群体的救济扶贫和安抚工作。以农村劳动力素质培训为载体，加强对被征地农民的就业技能培训，引导各类企业优先安排本地劳动力，解决失土农民的生产生活出路问题。加快二三产返回地落实，已办理农转用手续的三产返回地要启动建设，对新征土地的返回安置用地争取做到同时报批、同时落实。
强化安全生产，加强“平安潘桥”建设。进一步突出安全生产工作，切实落实安全生产责任制，增强企业主责任意识，强化网格式管理。加强对企业主和从业人员的安全生产培训，提高其安全生产意识。切实发挥镇专职消防队和村（企业）业余消防队的作用，提高扑救火灾能力。严格执行“五个一”安全管理制度，巩固安全生产“铁网”行动成效，继续开展鞋革企业、居住出租房、“三合一”企业等安全专项整治工作，切实消除各类安全隐患，严防重特大事故的发生。全面推进“五五普法”，加强“民主法治村”建设，切实增强干部群众的法制观念。严厉打击各类违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全。深入开展“无邪社区”和“无毒社区”创建。规范镇综治中心、村（居）综治工作室建设。突出信访工作，进一步强化矛盾调处力度，将矛盾化解在基层，维护群众的合法权益。做好归正人员安置帮教和社区矫正工作。深化“综治进民企”、“百业千企”创安、“和馨行动”等活动，切实加强外来人口的管理、服务和维权工作。进一步完善公共突发事件预警和应急处理机制，切实做好与人民群众生活息息相关的安全工作。
坚持科学发展，加强生态镇建设。以可持续发展战略为指导，加快建设“绿色村居”、“绿色学校”、“绿色企业”、“绿色机关”的步伐。加强对河道治理工作，切实做好水资源的保护。配合做好华亭山生态公园的规划。强化森林防火工作，严防森林火灾的发生。
推进依法行政，加强民主政治建设。全面提高政府行政能力、办事效率和服务质量，健全为民办事全程代理服务制度，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题和实际困难。认真执行人大的各项决议，高度重视人大代表议案、建议的办理和落实工作，自觉接受人大依法监督和政协民主监督。主动听取工会、共青团、妇联等群众团体、政协代表和各界人士的建议和意见。扎实推进妇女、儿童、老龄、残疾人事业，切实维护其合法权益。进一步重视民族、宗教、侨务、对台工作。进一步完善政务、村务、校务、厂务公开制度。认真落实廉政建设的相关要求，加强对行政行为的监督，健全防范约束机制，完善规范政府采购制度和招投标制度。进一步健全完善村（居）民自治机制和民主选举制度，充分发挥群众监督作用，扩大基层民主。
（五）全力办好十件实事项目
1、全力推进二、三产返回用地落实。启动横塘、仙门、河西三个村已审批的“农转用”手续的二产用地建设，抓好其它村二产返回用地指标的落实，解决企业用地紧缺的问题，为工业经济发展提供坚实的支撑；启动横塘、仙门等村已审批的农转用手续三产用地建设，抓好屏山、潘桥等村三产用地指标的落实，切实保障被征地农民的合法权益。
2、加快农村劳动力技能培训。组织农民开展实用技术培训，提高劳动者素质和致富技能，进一步增加农民收入。今年计划培训300人次。
3、继续推进失土农民养老保险工作。除铁路建设征用土地以外，1998年以后被征用土地的60周岁以上农户参保率达到70%以上。
4、完成桐岭背隧道接线工程，完成高桐路改建工程，启动桐焦路改造。
5、完成岷前、永泰两座危桥的改建任务。
6、完成林桥头、东边两座公厕的建设，启动丁岙、华亭两座公厕的建设。
7、完成学士前、丁岙自来水进村入户工程，启动屏山、下岙自来水进村入户工程，并以市西向水厂建设为契机，推进自来水管网建设，加快自来水进村入户工程建设，完善供水网络，解决村民的生产生活用水问题。
8、推行新型农村合作医疗制度，参保率要达到80%以上，在原有基础上再建立6个社区卫生服务中心，并全面建立农民健康档案。
9、推行政策性农村住房保险制度，参保率要达到80%以上。
10、做好华亭至丁岙段道路拓宽的前期准备工作。根据道路交通现状，制定华亭至丁岙段道路拓宽方案，做好前期准备工作。
各位代表，今天的潘桥正站在新的起跑线上，我们的使命光荣而神圣，我们的事业崇高而伟大，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以饱满的热情、崭新的风貌、出色的工作，抢抓机遇，开拓创新，克难攻坚，奋勇争先，为实现经济社会又好又快发展，构建和谐潘桥而努力奋斗。