政府工作报告
（2005年1月31日在潘桥镇第十四届人民代表大会第五次会议上）
叶伟琼
各位代表：
现在，我代表潘桥镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2004年工作回顾
2004年是全面贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神的一年，也是我镇经济社会不断发展的一年。一年来，我们在区委、区府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团和人民代表的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，努力克服电力紧缺、台风灾害等方面的困难，求真务实，开拓进取，扎实工作，较好地完成了镇十四届人大四次会议确定的各项目标和任务。
（一）坚持加快发展，经济综合实力又上新台阶
2004年，全镇实现财政税收2243万元，比上年增长66.9%；农业总产值5323万元,比上年增长1.2%；工业总产值14. 01亿元，比上年增长13.2%；外贸出口额1.16亿元，比上年增长28.3%；农村居民人均收入7191元，比上年增长6.2%。
工业运行质量进一步提高。企业技改力度加大，全年共完成固定资产投资5918万元。企业技术创新步伐加快，引进了先进适用技术和设备，鞋革、家具、陶瓷等传统产业得到改造升级，经济效益明显提高。工业产业结构继续优化，五金、眼镜、服装等新兴产业逐步发展壮大，成为工业经济新的增长点，引进了市环保设备有限公司、市奔腾眼镜有限公司等企业。“质量立镇，名牌兴业”战略深入实施，组织企业主参加广交会，加强企业主培训，提高了企业主的质量意识，企业认证活动广泛开展。河西工业小区基础设施建设进一步改善，1号、2号道路拓宽工程和其它配套设施顺利建成，并投入使用。政府的服务力度加大，切实帮助企业解决发展中存在的困难和问题。
农业基础地位更加稳固。农业产业结构继续优化，蔬菜、瓜果、花卉等经济作物面积不断扩大。农业产业化进程继续推进，鑫达牧场、亚热带作物研究所园林花卉开发中心等一批农业龙头企业保持良好的发展势头，蔬菜专业合作社发挥了一定作用。“放心工程”深入实施，严格按照无公害农产品技术规程组织生产，并已向上级有关部门申报放心农产品基地。科技兴农有了新进展，通过开展农业科技“三下乡”活动，农业信息进村入户活动，举办各类技术培训班，引进和推广先进适用技术，加大科教兴农力度，提高农产品科技含量。农业基础设施进一步改善，投入资金86万元，新建、修建了马桥、方岙、田平等村一批三面光水利，新建泵房3座，启动建设陈岙水库、岷岗水库保安工程。华亭垟8000亩中低产田改造获省农综项目立项，国债造林63亩，低效防护林封育改造1031亩，界定生态公益林2万多亩。认真做好森林防火工作，有效地减少了森林火灾的发生。加强防汛抗旱措施，最大限度地减少干旱、台风等自然灾害带来的损失。认真落实涉农价格和收费公示工作，推进税费改革，切实减轻农民负担。加强村账镇代理建设，开展多头开户现象清理，完善村务公开和村级财务管理制度。认真落实《潘桥镇村级财务管理暂行办法》，强化监督管理。
三产发展势头良好。大力发展第三产业，三产比重进一步提高。积极扶持商贸物流业的发展，加强了重点商业街、农贸市场和小商品市场的管理，严厉打击违法违章行为，维护公平交易，为市场主体创造良好的营业环境。岷岗景区的基础设施逐步完善，景区管理进一步加强。现代物流、交通运输、劳务等服务业加快发展。
（二）坚持建管并重，城镇化进程进一步加快
城镇化建设不断推进。坚持规划先行，积极开展潘桥镇城镇控制性详细规划编制工作。自来水工程建设进展顺利，完成了林桥头、华亭等村自来水改装工程和潘桥村、陈庄村水管入户安装工程及自来水路面修复工程。马桥至岷岗的自来水主管建设将于年底竣工。镇卫生院综合大楼顺利竣工并投入使用。岷后村生态公厕建设顺利完成。利民桥和清河桥的危桥拆建工程将要竣工，年底投入使用。启动“千村整治、百村示范”工程建设，并在仙门村、林桥头村率先实施。省市重点工程建设稳步推进，桐岭背隧道顺利贯通，完成了珊溪水利引水工程东向管线的政策处理及余土外运工作，220KV瓯南送变电工程政策处理完毕已进场施工。
城镇环境明显改善。集中开展环境卫生大整治和“双违”整治，一批卫生死角、违章建筑得到有效的治理，2004年共拆除违章建筑3万平方米。加强环卫队伍建设，实行路面保洁普扫制，狠抓户外广告管理，及时清运垃圾，做好保洁工作。发挥河面保洁队作用，巩固塘河治理成果。青石加工基地等重点污染区域治理工作进一步加强，全镇环境质量继续改善。
（三）坚持统筹兼顾，社会各项事业全面进步
科教兴镇深入实施。科技工作不断推进，充分发挥镇科技信息网的作用，开展科技知识普及活动和农村劳动力素质培训，提高劳动者素质，促进就业。强化企业的科技意识，积极引导企业开展技术创新、管理创新。青少年科技教育活动内容丰富，成绩显著。教育现代化进程明显加快，校网调整工程顺利推进，在潘桥、林桥头、华亭等村的支持下，完成了60多亩学校征地，潘桥中小学扩建工程超额完成了年度建设计划，潘桥镇中学和中心小学校舍顺利对调，并撤并了老竹中学、丁岙小学，潘桥中心幼儿园通过了市一级幼儿园评估验收。加强教师队伍建设和学校内部管理，素质教育不断推进，教学质量明显提高，顺利通过了市级教育强镇验收。
计划生育工作进一步加强。坚持以稳定低生育水平为核心，以计划生育百日大行动为载体，以征收社会抚养费为突破口，综合管理，扎实推进计生改革，做好计划生育工作。积极开展各种宣传教育活动，转变人们的婚育观念。加强计生队伍建设，充分发挥计划生育协会作用，最大限度减少违法生育。实行外来流动人口“三统一”管理，抓好流动人口管理工作。坚持以人为本，健全村民自治管理机制，完善利益导向机制，进一步深化优质服务。经过努力，今年全镇共出生515人，计划生育率达96.12%，征收社会抚养费80.5万元，人口自然增长率控制在7.3‰。
各项社会事业长足发展。卫生工作明显加强，爱国卫生运动深入开展，服务网络不断健全。农村合作医疗覆盖面继续扩大，参加的行政村和农村人口比例分别达到100%和82%，位于全区先进行列。组织426人参加无偿献血，被评为市级无偿献血先进单位。民政和残联工作得到加强，扶贫力度不断加大，特困群众生活水平进一步改善，五保户集中供养率达82%，372位低收入者享受了最低生活保障。群众体育蓬勃开展，成立了瓯海区老年体育协会潘桥工作委员会和瓯海区健身舞协会潘桥工作委员会。严格执行11条禁令，层层落实安全责任，民间划龙舟活动安全、健康、文明、有序的开展。加强对娱乐场所监督检查，加大“扫黄打非”力度，净化文化市场。加强基层武装工作建设，坚持党管武装原则，深入开展全民国防教育，增强干部、群众的国防意识，营造关心、支持国防建设氛围，促使征兵工作上新台阶。民兵预备役工作进一步得到加强，民兵在维护社会稳定、扑灭森林火灾、抗击自然灾害等突发事件中发挥了重要作用，出动民兵700余人次。落实拥军优属的各项政策，投入国防建设、双拥工作经费达50余万元。加强对宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚决制止乱建、滥建宗教场所势头，严厉打击非法宗教活动。扎实推进殡葬改革，提倡丧事简办，狠刹“青山白化”回潮风，树立文明新风。
（四）坚持依法治镇，民主法制和精神文明建设水平不断提高
社会稳定工作进一步加强。“严打”整治斗争继续深化，巡防工作得到强化，“平安潘桥”创建不断推进，“百业千企”创安活动蓬勃开展，社会治安综合治理成效明显。举办2次禁毒知识讲座和现场咨询，开展“抵制毒品参与禁毒系列活动”和万人签名活动，落实吸毒出所人员的帮教措施，抓好禁毒工作。2004年吸毒人员帮教率达92.8%，尿检率达94.5%，脱毒2人。重视“两劳”归正人员的安置帮教。积极推进新时期人民调解工作，建立镇综治中心和村综治警务室，完善镇、村两级矛盾纠纷排查调处工作网络，做到发现早、介入早，把纠纷消灭在萌芽状态，防止纠纷激化。全年共受理纠纷案件122件，调解成功120件，成功率98%。认真办理群众来信来访，一批热点难点问题得到解决。切实抓好各村二三产返回地指标结算和安置手续办理，完成指标结算16个村，已划定规划红线9个村，已送土地部门预审9个村；妥善解决了陈岙泵站征地后二三产返回指标落实、焦下特种水产养殖场征地后返回指标落实问题和潘桥22间农民联建房等一批历史遗留问题；私人住宅产权办理遗留问题得到逐步解决，共受理未办产权房屋1392间，已办理845间。正确处理人民内部矛盾，积极化解各类群体性事件。妥善化解了平山、下岙两村市农业高新园区征地户的上访事件，外来务工人员停工、聚众滋事事件和公交58路延伸至岷岗引发的群体性事件。认真贯彻落实《中华人民共和国劳动法》，加强对企业劳动用工监督检查，推进劳动合同管理，维护职工的合法权益，共签订劳动合同11000份，签订企业工资支付承诺书1200份，签订出租厂房房东责任书65份。全年共解决工伤事故27件，处理赔偿金额52万元，解决劳资纠纷155件，为职工催讨工资310万元，涉及职工810人。
民主法制建设更加完善。“四五”普法教育深入实施，社会法治化程度逐步提高。进一步深化了民主法治村建设，推进和规范政务公开、村务公开，进一步扩大了基层民主。
文明创建工作深入开展。利用宣传窗、阅览室等文化阵地，深入开展《公民道德建设实施纲要》宣传贯彻活动，努力提高人的道德水平。广泛开展“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中、四中全会精神的宣传教育，提高广大干部群众的政治觉悟和思想素质。群众性精神文明创建日趋活跃，文明村、文明家庭创建成效显著，“学习型社会”创建活动继续深化。
安全生产总体形势有所改善。利用横幅、标语、培训班、宣传资料、宣传栏、播放VCD等形式，大力开展安全生产宣传与教育，群众的消防安全意识得到提高。层层分解责任制，责任包干到人。坚持每月一次安全生产大检查，贯彻落实“铁网行动”精神，认真做好各类专项检查和整治，建立隐患库，对存在隐患的企业和部位跟踪落实整改。全年共开展安全生产大检查12次，整改企业326家，查封企业72家，列入隐患库企业122家。组建了8支村级义务消防队，配置消防设备，经常性地开展演练，提高灭火战斗力。2004年没有发生重特大伤亡事故。
政府自身建设成效明显。深入实施“效能革命”，严格执行“五条禁令”，完善AB岗和首接责任制，推行限时办结制。认真落实“万名干部下基层”活动，切实转变机关工作作风，努力树立为民、务实、高效、廉洁的政府形象。强化科学的发展观，认真组织第一次全国经济普查。政府工作人员加强学习，提高依法行政水平。自觉接受人大的监督，认真听取人大代表的意见，共办复人大代表议案43件，建议3件。关心支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，重视发挥他们的作用。认真落实党风廉政建设责任制，加强“三公”管理，严格执行政府采购、工程招投标等一系列制度，努力从源头上预防腐败的发生。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表和社会各界人士大力支持的结果，是全镇人民同心协力、努力拼搏的结果。在此，我代表潘桥镇人民政府，向全体代表，向为我镇经济和社会事业发展献计献策、作出贡献的广大干部群众，向所有关心、支持潘桥建设和发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题。主要表现在：农业农村的市场化组织程度还不高，农民增收比较困难；失土农民就业和生活保障问题有待于进一步解决；经济总量偏小，工业支柱骨干企业数量不多，经济和城市化发展需求与土地、电力等重要要素资源的供给能力之间的矛盾日趋突出；社会不稳定因素依然存在，历史遗留问题、征地拆迁等引起的矛盾纠纷日益增多；政府效能与群众的要求还有一定差距。对于这些问题，必须在今后的工作中认真研究，努力加以解决，也真诚地希望在座各位对我们的工作提出宝贵意见和建议。
2005年工作思路
各位代表，今年是本届政府任期的第四年，也是全面完成“十五”计划，为“十一五”发展打好基础的衔接之年。纵观当前的形势，在国家宏观调控大背景下，随着瓯海建设正逐步向三溪片转移和火车站选址我镇并将开工建设，潘桥既面临着发展的大好机遇，也面临着严峻的挑战。机遇与挑战并存，希望与困难同在，动力与压力共生。我们要进一步增强机遇意识和忧患意识，按照区委提出的“工贸主导、文化提升、山水融入、中心培育”发展战略，以强烈的责任感和使命感，抓住机遇，营造氛围，克难攻坚，趁势发展，扎扎实实做好新一年的工作。
全镇2005年工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大和十六届三中、四中全会精神，以加快集镇基础设施建设和提高人民生活水平为目标，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实，加速发展第三产业，做强做优第二产业，做精做特第一产业，着力推进集镇城市化进程，努力实现经济建设与社会事业协调并进，工业化与城市化良性互动，人与自然和谐发展。
我镇2005年工作的总体要求是：“突出一个‘中心’，围绕一个‘轴心’，抓住一个‘重心’，强化一个‘核心’，推进经济社会更快更好发展”。突出“中心”，就是突出经济建设这个中心，优化经济结构，提升产业层次；围绕“轴心”，就是围绕站东、站西路和火车站建设这个轴心，提升城镇品位，推进城市化进程；抓住“重心”，就是抓住维护社会稳定这个重心，扎实推进平安潘桥建设，切实维护群众根本利益；强化“核心”，就是强化政府依法行政这个核心，深入实施“效能革命”，加强干部队伍建设和管理。
按照上述指导思想和总体要求， 2005年我镇经济和社会发展的预期目标是：工业总产值15.83亿元，增长13 ％以上；财政税收2579 万元，增长15％；外贸出口额1.37亿元，增长18％；农村居民人均纯收入7658元，增长6.5％；人口自然增长率控制在6.5‰以内。
为实现上述目标，2005年主要抓好以下几方面工作：
（一）抓住历史机遇，做大第三产业
加快发展现代物流业和商贸业。充分发挥区位交通优势，抓住火车站坐落我镇的契机，积极做好物流业发展的规划布局，培育壮大现代物流业，配合做好潘桥物流园区的前期工作。积极培育一批物流企业，促使我镇早日成为温州重要的物流基地。完善现有市场的基础设施，加强对现有市场管理，促进农贸市场和小商品市场健康发展。进一步繁荣潘桥老街、荣宁街、华亭街等商业街，以满足群众的购物需要。切实加强对个体工商户的管理，积极推行明码标价。要更加突出三产位置，编制完善我镇三产发展规划，推动整个第三产业的发展。
推进旅游产业。进一步改善旅游投资环境，以现有的岷岗景区为基础，走社会办旅游的路子，吸引外来资金参与景区的建设和开发，改善景区的基础设施条件，提高景区的品位和档次。加强对景区的宣传促销，不断扩大岷岗景区的知名度。通过旅游业的发展带动餐饮、娱乐等相关行业的发展，以繁荣第三产业，扩大社会就业。
培育房地产业和新兴服务业。充分利用我镇区位优势和独特的山水优势，加快发展房地产业，做好“居在潘桥”文章。充分利用土地征用三产返回指标，集中建设若干个较大型的住宅小区。营造有序环境，大力发展信息咨询业和交通运输业、中介服务组织等新兴行业，努力构建与现代城镇发展相适应的服务业体系。
（二）走新型工业化道路，做强做优工业经济
在技术改造和科技创新上要有大进展。加大传统产业技改力度，积极引导企业运用高新技术和先进适用技术改造鞋革、家具等传统产业，加速提升传统行业技术水平。继续落实支持企业技改的有关政策，认真抓好技改项目的跟踪服务工作，提高企业技改的积极性。鼓励企业实行信息化改造，以信息化推动工业化。大力发展新兴行业，积极采用新技术、新工艺开发新产品。大力推进企业技术创新。引导企业加强与大专院校、科研院所合作，引进新技术，支持创建企业技术中心。
在服务上要有大提高。深化领导联系重点企业制度，及时为重点企业的发展排忧解难。集中力量培育一批能带动全镇经济发展的企业，提升我镇工业经济。积极引导企业提高出口产品的科技含量和附加值，优化出口产品结构，增强出口产品的竞争力。整合现有用地资源，认真做好征地后二产指标安置工作，充分利用废弃地，争取早日启动标准厂房建设，解决企业用地紧缺问题。加强基础设施建设，提升横塘、河西皎社等工业小区的档次，启动河西工业小区排洪渠和厕所建设。建立企业协会，充分发挥作用，做好服务。合力支持农业高新示范区农产品加工区建设，推动企业早入园、早投产、早出效益。
在企业标准化建设上要有大突破。逐步建立现代企业制度，优化企业组织结构，完善企业内部管理制度，实行科学管理。做好中小企业的整合文章，采取切实措施，积极引导中小企业通过联合、股份合作等形式，转化企业低、散、小的状态，实现资产的优化重组，提升中小企业在市场中的竞争力。引导企业增强质量和品牌意识，争创名牌产品，促使更多的企业通过ISO系列国际标准认证和国家3C强制认证。
（三）走调整和提高的路子，全面推进农业农村现代化建设
做好调整文章。在保护粮食生产的前提下，按照适应市场、因地制宜、发挥优势、突出特色的要求，坚持“多予、少取、放活”的原则，以农业增效、农民增收为目标，引导农民做好种植结构调整，发展效益农业。充分发挥市农业高新园辐射效应，继续扩大蔬菜、花卉等经济作物面积。
加快农业产业化进程。加大培育农业龙头企业的力度，发展农业龙头企业。努力改变目前农产品直产直销局面，积极培育农副产品加工业。进一步完善土地使用权流转机制，鼓励和引导土地向专业大户和农业企业集中，提高农业规模效益和集约水平。实施农业标准化和品牌工程建设，创无公害蔬菜生产基地，申报丝瓜为市级放心农产品。健全蔬菜专业合作社建设，提高农业的组织化程度，扎实推进我镇农业产业化进程。
加大科技兴农力度。进一步健全农技推广网络，突出先进适用技术的推广应用。组织农民开展实用技术培训，提高他们的自身素质。加强信息网络建设，及时向农户特别是大户提供市场信息，使他们按市场需求进行生产经营。引进和培育一批优良品种，加快农业良种化步伐。加强农业执法和农产品安全检测，抓好动植物防疫工作。
改善农业基础设施。拟投入497万元对华亭垟、岷岗片进行中低产田全面改造，完善农田基础设施，完成岷岗水库的拆建工程建设。投入150多万元，完成陈岙水库保安工程和全镇面上农业基础设施建设，切实做好防汛防旱工作。积极配合搞好市农业高新园区建设，使之成为良种繁育、技术推广、农业观光一体化的示范性基地。
深化农业农村各项改革。以农村劳动力素质教育培训为载体，提高劳动者素质和致富技能，进一步增加农民收入。切实加强对被征地农民的就业培训和就业观念的教育，广泛收集信息，搭建就业服务平台，积极扩大就业和再就业，着重解决失土农民的生产生活出路。完善村务公开制度、村账委托镇代理制度，健全监督管理。巩固农村税费改革成果，切实减轻农民负担。抓好村级组织换届选举工作，加强村级干部队伍建设，积极探索发展壮大村级集体经济的新路子。
（四）突出规划先行，推进集镇城市化进程
精心做好城镇规划。强化规划的前瞻性和严肃性，争取早日完成潘桥镇控制性详细规划编制。由于铁路客运站、编组站、货运站和综合物流中心坐落在我镇，必须尽快编制村镇功能分区规划，使各村的发展与城市的发展齐头并进，使城镇规划和站线规划科学有机组合。加强基础设施网络化建设，重点做好道路、供水、排污、绿地等专业规划编制，与铁路、火车站建设做好衔接。加大执法力度，切实加强土地、城镇规划管理。
扎实推进重点工程建设。按照量力而行的原则，积极争取上级支持，多渠道筹措资金，抓好重点工程建设。完成潘桥中学6号、10号教学实验楼及11号教工宿舍楼和潘桥一小3号楼建设，启动建设潘桥中学学生宿舍、食堂、田径场和潘桥一小田径场等项目。完成镇便民服务大厅建设，方便人民群众办事。启动马桥至丁岙、学士前自来水总管建设，完善供水网络。启动桐岭背隧道接线工程和潘桥大桥危桥改造。争取启动高桐公路横塘至河西段扩建工程，彻底解决交通瓶颈。做好“康庄工程”的前期工作。大力推进各村二、三产返回地落实及标准厂房和安置房建设。认真做好火车站站西路的前期准备工作。积极配合做好电力工程、甬台温铁路、温福铁路、市西向自来水厂、市农业高新园农产品加工区、市学生教育实践基地、珊溪水利枢纽工程东向管线等省市区重点工程的建设。集中力量，努力抓好重点工程建设的征地、房屋拆迁安置等工作。
优化城镇综合环境。推进生态镇建设步伐，继续开展“千村整治、百村示范”工程建设，重点抓好仙门、林桥头两村村容整治，推进旧村改造步伐，加快创建市级小康示范村。加强同职能部门的联系，加大对户外广告、占道经营、流动摊贩的管理力度。继续推行“门前三包”责任制，完善垃圾收集消纳系统，推进重点路段全天候保洁，加大对垃圾的整治力度。加强各类污染整治。加强对河道治理，切实做好水资源的保护。加强对违法违章建筑的拆除力度，开展绿化美化工作，努力改善群众的生活环境。
（五）协调社会发展，促进社会全面进步
保持教育优先发展地位。以争创省级教育强镇为目标，争取将潘桥中学基建列为区重点续建工程。进一步调整校网布局，优化教育资源配置，分步骤撤并马桥小学。加大教师队伍建设，以新课程改革为核心，深入推进素质教育，全面提高教学质量，潘桥一小要争创市示范性学校。加大教育投入力度，鼓励社会力量办学，切实改善办学条件。提高适龄幼儿入园率，规范民办幼儿园管理。加强依法治教，进一步营造尊师重教的社会风尚。多形式、多渠道解决好外来民工子女的入学问题。
积极推动科技卫生事业发展。继续开展科技知识普及宣传活动，举办各类培训班，切实提高人民群众科学文化素质。充分发挥镇科技信息网的作用，加强科技服务体系建设，积极推进科技成果转化，推广现代信息技术。健全人才培养，重视科技创新环境建设，营造良好的科技创新氛围。加快医疗机构建设，规范农村个体医疗诊所，改善群众就医环境。加强公共卫生建设，建立各种预警和应急机制，强化非典、禽流感等传染性疾病的监控和预防。全面推进农村合作医疗制度，全镇80%以上的群众要参加新型农村合作医疗。继续开展爱国卫生运动和无偿献血活动。
深入实施可持续发展战略。正确处理经济发展与人口、资源、环境关系。继续宣传贯彻计生“一法三规”，深化计划生育宣传教育，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念；坚持以人为本，不断深化计划生育优质服务，全面推进计划生育工作综合改革，加大综合管理力度，稳定低生育水平，加大计生执法力度，全面提高计生管理水平。努力做好环境保护工作，加强青石加工基地污染治理，实现封闭运行。加强农村生态和森林资源保护，强化森林防火工作，严防森林火灾的发生，继续认真做好第一次全国经济普查工作，为科学决策提供依据。
加强精神文明建设。全面深入地学习贯彻十六届四中全会精神，深刻领会十六届四中全会决定的精髓。继续开展未成年人思想道德教育和《公民道德纲要》宣传教育活动，逐步建立社会主义思想道德体系。广泛开展文明村镇、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动，全面提高人的素质；深入开展创建学习型机关活动，带动学习型企业、学习型家庭的创建，营造全民学习的良好氛围。
不断完善社会保障体系。加大扶贫帮困力度，动员全社会力量关心帮助困难群众脱贫致富。切实做好社会弱势群体的救济扶贫和安抚工作。以最低生活保障制度为重点，加大财政投入力度，做到应保尽保，努力做好五保户集中供养工作。认真抓好被征地农民基本生活保障工作，完成下岙村被征地户养老保险试点工作，并在全镇加以推广，切实解决被征地户的后顾之忧。
推进其他社会事业发展。整合优化文化资源，精心培育文化产业，打造文化精品，促进文化升位。深入开展“扫黄打非”活动，规范文化市场秩序。认真组织开展多种形式的文化活动，丰富群众的文化生活。广泛开展全民健身活动，发展体育事业。进一步加强国防教育，增强全民国防意识，继续开展拥政爱民、拥军优属活动，扎实做好征兵工作。认真贯彻落实党的民族宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，大力开展反邪教警示教育活动，坚决打击和取缔非法宗教活动，做好统战工作。深化殡葬改革，提倡移风易俗，狠刹“青山白化”的回潮风。加快发展妇女、儿童、老龄、残疾人事业，切实维护其合法权益。
（六）推进“平安潘桥”建设，努力维护社会稳定
进一步加强民主法制建设。认真执行人大的各项决议，高度重视人大代表议案、建议的办理和落实工作，自觉接受人大监督。大力支持政协委员开展工作，主动听取工会、共青团、妇联等群众团体和各界人士的建议和意见，进一步拓宽社会各界反映问题、建言献策的渠道。不断扩大基层民主，依法加强村级自治组织建设。坚持依法行政、依法治镇。健全民主制度，规范政务和村务公开。继续开展“四五”普法宣传教育活动，加大各项法律、法规宣传教育的力度，不断增强广大干部群众的民主意识和法治观念。进一步完善民主法治村建设，全面提高村民依法自治水平。
全力维护社会稳定。抓好社会治安综合治理，坚决打击各种犯罪活动，扫除各种社会丑恶现象。整合现有资源，推进镇综治中心和村综治警务室建设。狠抓各项综合治理措施的落实，构建重大突发性事件的快速反应机制，加大严打整治力度，构建社会治安巡逻体系，做好二代身份证换发工作。继续开展“化纠纷、解难题、办实事”活动，切实解决一些群众反映强烈的热点、难点问题。高度重视历史遗留问题的解决，继续做好房产权证办理工作，对新征土地的安置用地争取做到同时报批、同时落实。及时开展社会不稳定因素的排查，尽量把影响社会稳定的矛盾和纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。加强信访工作，规范信访程序，减少信访总量，变群众上访为干部下访。加强和规范调解工作，及时化解各类矛盾，进一步加大归正人员的安置帮教力度。加大禁毒工作力度，继续开展“无毒社区”创建活动，强化宣传教育，认真落实吸毒出所人员的帮教措施。强化劳动监管力度，提高劳动合同签订率，妥善处理劳动争议，坚决治理拖欠劳动者工资的行为，逐步建立工资集体协商制度，切实维护劳动者的合法权益。
狠抓安全生产工作。利用各种载体，加强宣传教育，不断增强广大干部群众安全生产责任意识。举办各类培训，提高企业主和员工抗御灾害的能力。进一步落实安全生产责任制，实施安全生产网格式管理，责任到人。加强义务消防队建设，提高扑救火灾能力。坚持安全生产每月检查制度，并继续开展“三合一”企业、出租房、宗教场所、特种设备、有毒有害化学品、人员密集场所、矿山采石场等重点部位的安全专项整治工作，对列入隐患库的企业跟踪落实整改，特别是要做好重点隐患单位的整治、验收，切实消除各类安全隐患，严防重特大事故的发生。重视消防安全工作，切实保护人民群众生命财产安全。
（七）坚持以人为本，提高政府效能
为了完成今年的各项目标任务，必须继续加强政府自身建设，提高执政能力。
改进机关工作作风，不断提高办事效率和服务质量。继续深化“效能革命”，健全AB岗、首接责任制和限时办结制等一系列制度，建设便民服务中心，实行办事全程代理制，转变机关工作作风，提高工作效率。政府工作人员要认真学习，提高自身素质，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干；要树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持全心全意为人民服务的宗旨，努力实践“三个代表”；要大力开展调查研究，大兴调研之风，一切从实际出发，决不搞政绩工程和面子工程。
加强廉政建设，树立良好政府形象。进一步落实廉政建设责任制，自觉接受党委的领导和人大的监督，大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，力戒奢侈浪费。健全防范约束机制，严格管理，完善规范政府采购制度和招投标制度，真正形成对权力运行的有效监督和制约。坚持从严治政，及时查处各类腐败案件，严厉惩处腐败分子。
各位代表，回首过去，我们信心百倍，展望未来，我们豪情万丈，潘桥正步入一个前所未有的发展机遇期。我们一定要抓住机遇而不可丧失机遇，我们一定要开拓进取而不可因循守旧，我们一定要真抓实干而不可夸夸其谈。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在镇党委的领导下，在镇人大的监督下，紧紧依靠四万多潘桥父老乡亲，抢抓机遇，开拓创新，勤奋工作，为圆满完成今年的各项任务而努力奋斗！