2009年，在区委、区政府的正确领导下，在上级卫生部门的指导下，我们通过深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“卫生强区”建设目标，把握时局、与时俱进，稳妥做好各项医疗卫生工作，取得了一定的成效。
一、2009年卫生工作总结
（一）深入学习实践科学发展观活动取得实效。
我局自2009年3月份开展深入学习实践科学发展观活动以来，严格按照区委区政府的统一部署和要求，以“务实创新，科学发展、不断推进卫生事业新跨越”为活动载体，动员广大党员干部有序开展了学习实践活动，取得了实质性的效果：1、进一步提高了对卫生事业科学发展的认识。通过半年来对科学发展观理论体系的认真学习，广大党员干部逐渐改变以往对贯彻落实科学发展观的模糊认识，充分认识到落实科学发展观的必要性、重要性和紧迫性，不断强化了卫生事业科学发展、和谐发展的理念，不断引导我局正确的工作方针和思路，扎扎实实的推进各项工作的开展。2、进一步增强了医疗卫生服务能力。学习实践活动开展以来，我局始终立足于卫生发展实际，突出实践特色，着力在解决影响和制约卫生科学发展的突出问题上下功夫，通过领导班子深入基层调研，开展卫生惠民专题活动等，切实让干部群众感受到学习实践活动带来的新变化，真正做到了取信于民，让群众得到了实惠。3、进一步加快了卫生热点难点问题的解决。通过构建贯彻落实科学发展观的长效机制，我局加大了有利于卫生发展的体制机制建设。在合作医疗报销、农村公共卫生服务、医疗安全、医患关系等方面深入调研，仔细研究，制定和颁布了一系列政策文件，并建立健全用人机制和奖惩机制，加大责任到人的落实力度，一些群众反映强烈的问题得到初步解决。
（二）新型农村合作医疗制度稳妥运行。
1、农民医疗保障水平不断提高。今年，我区继续加大了新农合的调整力度，新农合人均筹资标准提高到150元，住院报销比例大幅度提高，最高报销比例达65%，门诊报销比例提高到40%，受益面和受益水平都达到了历史最高。今年全区应参保农民数为263046人，实际参保农民为261112人，参合率达到99.26%，其中5个镇、街道参合率达到100%以上。农合基金运行平稳，全年农村合作医疗应筹资总额3916．68万元，医疗报销已支出3869.07万元，住院结报11915人次，特殊门诊结报384人次，每人次平均报销住院2544.60元，本年度农村合作医疗筹集基金收支将基本持平，略有结余。2、参合农民健康体检有序推进。今年是第二轮参合农民健康体检工作的最后，在上一年的工作基础上，根据新的体检内容，加大了宣传力度，整合基层健康体检资源，分批分期完成健康体检任务，基本做到了参合农民应检尽检。全区已有62528名参合农民参与到健康体检，其中仙岩、丽岙、茶山等镇、街道已提前超额完成任务。3、合作医疗信息化覆盖网进一步扩大。今年，在全区社区卫生服务中心网络实时结报系统完善的基础上，结合社区卫生服务站的HIS系统建设，将实时结报网络延伸到社区卫生服务站，实现门诊费用计算机联网实时自动结报，方便参合农民报销。目前，我区新型农村合作医疗实现实时联网结报的定点医疗机构已有38家。同时，对全区13个镇（街道）结报点实行报账制度，减少了资金的流通环节，加强了资金安全。
（三）城乡社区卫生服务体系建设逐步规范化。
1、社区卫生服务机构覆盖网继续扩大。按照我区到2010年的城乡社区卫生服务机构的规划设置，今年我区已新建社区卫生服务站6家，至此我区社区卫生服务中心和服务站的辖区覆盖率分别达到100％和82％，社区卫生服务覆盖网进一步扩大。2、社区卫生服务机构标准化建设成效明显。今年我区计划创建景山、新桥、瞿溪、泽雅、茶山、仙岩等6家标准化社区卫生服务中心和西山、净水、山水名都、红桥头、南片工业区、北林垟、西岸、舜岙、沈岙、新丰等10家标准化社区卫生服务站。近一年来，各创建单位严格按照创建标准和“一体化”管理要求，对服务功能、床位、科室、人员、房屋、设备以及规章制度等进行规范化、标准化的设置和完善，扎实推进创建工作, 到目前为止，各创建单位已全部通过市级检查评估阶段。3、社区卫生服务人才培养机制进一步完善。按照《瓯海区卫生技术人员三年培训规划》的总体安排，今年我区统筹安排适宜人员参加社区卫生相关培训。到11月底，我区已完医师规范化培训13人、全科医师岗位培训85人，完成包括社区护士、检验、B超等在职岗位培训138人，乡村医生考核注册及换证培训33人，本年度人才培训计划全部完成。
（四）城乡公共卫生服务项目有效落实。
1、公共卫生服务运行机制更加完善。今年，区政府针对我区农村公共卫生服务现状，专题讨论、研究，制定出台了《瓯海区农村公共卫生服务项目专项经费分配方案（2009年）》。新的分配方案以公共卫生项目服务的工作量为考核基准，通过量化项目结合项目绩效考评来确定经费的分配，同时根据考评结果实行对余留经费的“二次分配”，该方案不仅较大程度上解决了经费滞留问题，也较好地体现了“多劳多得、优劳多得”的分配制度。同时，区卫生局进一步完善公共卫生服务项目的考评细则和奖惩制度，多层次保障公共卫生服务项目的落实。2、城乡公共卫生服务项目基本落实。全区已建立城乡居民家庭健康档案86168份，个人健康档案279457份，建档率分别为70.1%和71%，60岁以上老人体检建档率83.6%；儿童系统管理率95.9%，孕产妇系统管理率97.90%，妇女病普查率44.41%；免费检测艾滋病8666人次，肺结核病人规范管理率93.4%，精神病人综合管理率84.5%，健康教育资料覆盖率98.3%，居民对社区卫生服机构和责任医生满意率分别为65.3%和91.6%。3、项目服务的方式方法不断创新。在城乡社区公共卫生服务推进中，我们积极探索新的工作方法，如瞿溪、郭溪等社区卫生服务中心改进“1+服务模式，形成团队协作、责任医生包干承担的服务模式，提高服务到位率。三垟社区卫生服务中心推行的“零时间工作法”，把每人每周的空闲时间进行综合利用，并实行互动式健康宣传教育等均取得较好效果，为进一步推进服务项目的落实作出了积极尝试。
（五）医疗卫生服务能力进一步提升。
1、做好常规和应急医疗救治服务。今年我区基层医疗机构的医疗业务量有所扩大，服务能力有所增强。全区公立医疗单位共诊疗 153.97万人次，同比增长 9.48 %；住院 13501 人次，同比减少12.8 %，就诊量呈良性增长。针对甲型H1N1流感和手足口病等疫情，加强医疗救治力量，在区第三人民医院设置了甲型流感的定点留观院区，组建了甲型流感医疗救治专家组，按照规定及时处置甲型流感患者，治疗和转诊及时率均达到100%。2、医疗质量管理工作得到巩固。今年我区高度重视医疗质量管理工作，年初由分管副区长带队就医疗纠纷处置工作进行考察、学习，并我区医疗管理现状，研究制定了《瓯海区医患纠纷应急处置预案》。10月份开始，依据《温州市医疗纠纷预防与处理暂行办法》，在试点单位引入第三方人民调解机制，建立健全医疗责任保险制度，切实保障医患双方的共同权益。同时，积极组建了病历、急诊、检验、放射、护理、感管等六个质量控制中心，针对我区医疗安全方面的薄弱环节进行指导和整改，医疗纠纷事件得到了有效缓解。今年，全区公立医疗机构发生医疗纠纷13起，医疗秩序整体稳定。3、卫生人才队伍不断壮大。今年，我区根据基层医疗卫生单位的岗位需求，面向社会公开招聘和选调各类卫生技术人才共52名，其中公共卫生人员7名，临床技术人员29名，专门针对城乡公共卫生服务的责任医生岗位6名，切实壮大了基层医疗卫生队伍。
（六）疾病预防控制和妇幼保健工作扎实。
1、传染病防控工作成果显著。全区法定管理传染病共报告6501例（包括流动人口），甲、乙类传染病年发病率为349.22/10万，与去年同期相比下降17.22%。今年以来，我区手足口病依然呈高发态势，共报告确诊病例2521例，及时处理12所托幼机构出现的集聚性病例，未有死亡病例发生。我区共登记管理结核病人716人，现已建卡管理716人，管理率达到100%，新涂阳病人176例，完成了今年新涂阳任务数的137.5%；全区共进行免费艾滋病病毒抗体筛查19245例，继续开展美沙酮维持治疗和“四免一关怀”艾滋病防治策略，成效明显；针对今年甲型H1N1流感疫情的严峻形势，集中力量做好防控工作。我辖区内总共发生甲型H1N1流感确诊病例386例，并认真落实甲流疫苗的安全接种工作。2、妇幼保健工作不断规范。全区户籍产妇总数3572人，围产儿活产数3606人，住院分娩率达99.97%，已连续十年实现本地孕产妇零死亡。孕产妇（包括流动人口）产前筛查共6731例，筛查率60.29%，筛查率已连续4年位居全市第一。继续落实好“三免”政策，为已婚妇女免费检查妇科疾病共44001人，自愿免费婚检914对，婚检率达到24.82%，初婚婚检率达到45.24%，免费孕前优生检测1194例，婚检和孕检积极性大幅度提高。幼儿保健工作稳步推进，新生儿疾病筛查10792例，筛查率96.5%，儿童听力筛查10696例，筛查率为94.24%，今年对全区体弱儿进行专案管理，目前管理率已达100％。3、进一步强化儿童规划免疫。全区共接种国家免疫规划疫苗301219针次，实施麻疹疫苗查漏补种活动4389针次，开展脊灰疫苗强化免疫94126人，我区已连续17年无脊灰病例报告。按照国家要求，严格执行甲型H1N1流感疫苗的接种工作，截止到目前全区已接种45063人次，完成率达到74.47%，完成率在全市位居前列，报告发生不良反应6例，无严重不良反应发生。今年，我区在完善去年有9家规范化预防接种门诊的基础上，再建3家预防接种便民门诊，全区各镇、街道（除三垟外）预防接种便民门诊覆盖率达100%。
（七）卫生监督执法工作力度进一步加强。
2009年，我区共出动卫生执法人员6336人次，检查生产、经营单位4146家次，查处违规单位1032家，立案243件，罚款97.90765万元。卫生许可审批受理4136件，新增卫生许可证2059件，审批医疗机构48家，受理群众投诉举报362件，已全部处理并反馈。1、食品卫生安全监管有力。继续以抓好节日、两会和中高考期间的食品卫生监督检查为重点，加大常规监督执法的工作力度，并组织开展了“小餐饮业”专项整顿回头看活动，成果显著。2009年，我局累计检查食品餐饮生产、经营单位2706家，没收与销毁“三无”、伪劣食品11050斤。其中，检查中小学和幼儿园210所次，食品生产加工企业50家，取缔地下作坊28家，专项整治小餐饮店806家，食品卫生安全基本得到保障。2、无证非法行医打击有力。继续以打击无证行医为重点，全面铺开查处医疗机构聘用非卫生技术人员和小诊所治理工作。今年以来，共检查医疗单位695家次，查处违规单位329家次，取缔无证诊所284家次，维护了正常的市场医疗秩序。同时，针对今年的疫情现状，加强对医疗机构传染病防治情况的督查，重点检查发热门诊、肠道门诊、传染病疫情报告、消毒隔离、医疗废物处置等情况，检查结果良好。3、职业病危害专项整治有力。继续以制革、制鞋、电镀、陶瓷等企业为重点，开展职业卫生专项整治活动，督促企业落实健康体检，建立健康档案，落实职业卫生管理等制度。全年检查单位259家，企业职业病防治培训209家，职业健康检查4700人，查出职业禁忌219人，未报告确诊职业病人，职业禁忌人员调离率达100%。
（八）爱国卫生运动广泛开展。
1、顺利通过省级卫生城市复查验收。在做好广泛开展爱国卫生运动的基础上，根据市政府统一部署，做好景山、新桥和梧田等三个城区的卫生城区巩固工作，通过相关镇（街道）和部门的共同努力，我区协助配合市政府顺利通过了省级卫生城市的复查验收。2、做好除四害、卫生村创建和卫生月活动等工作。继续开展了以灭鼠为主的除害防病活动，全年全区无因虫媒传播疾病的疫情发生；深入开展第21个爱国卫生月活动，推进城乡环境卫生专项治理行动，农村环境卫生得到有效改善；今年，我区卫生村镇的创建热情高涨，申报省市级卫生村（镇）13个，省市级卫生先进单位8个，目前正准备迎接验收阶段。3、健康宣传教育落实有力。至今，我区共开展大型健康宣传教育活动共15次，刊登宣传海报5709幅，印发各类宣传资料40余种共61.73万份，健康讲座162场次，健康短信30余万条，城乡居民健康意识显著提升。
（九）和谐卫生形象逐渐树立。
1、党风廉政和卫生行风建设进一步加强。近一年来，我区卫生系统党员干部严格执行党风廉政建设要求，通过警示教育等方式强化自律行为，提高拒腐防变能力。同时，定期组织人员对卫生服务行为进行明察暗访，严格执行奖惩措施，整顿卫生行风；药品和医疗器械采购方式更加规范、程序更加公开，卫生行业商业贿赂事件得到有效遏制。截止到10月份，我局接待和处理信访事件8起，没有发现重大违纪事件。2、卫生事业经费运行更加平稳有序。今年，我区卫生事业经费共收入6803.75万元，其中专项经费4293.63万元，日常经费706.44万元；已支出6695.5万元，预计全年基本保持收支平衡。通过相关部门审计表明，资金运行良好。各公立医疗单位1—12月份共业务收入19094.01万元，同比增长6.3 %；总收入22993.04万元，同比增11.19%。支出21286.35万元，同比增长11.45% 。卫生会计核算中心成立一年来，对医疗单位经费运行起到较好的督导和管理作用，医疗卫生事业整体经费运行安全稳定。3、安全生产和综合治理工作保持稳定。按照年初签订的目标责任书要求，卫生系统认真抓好安全生产和社会治安综合治理工作，重点落实消防、治安等方面的防范措施。到10月底，我局已组织4次全面的安全生产和综合治理督查，对发现存在的隐患立即整改到位。今年，我区卫生系统无安全生产事故报告。
（十）其他各项工作有序开展。
1、稳妥规划卫生基建工作。瓯海区公共卫生中心建设项目已完成设计招标，目前正在建设项目图纸设计阶段，预计今年能够完成可行性研究批复。同时，我区已经初步规划南白象、丽岙、仙岩、茶山、三垟等5家社区卫生服务中心的迁建工程，目前南白象街道已完成迁建项目的前期工作，预计明年能够进场动工，其他迁建项目正在筹备立项前期工作。2、无偿献血工作有序推进。今年我区无偿献血继续保持良好形势，全区无偿献血3685人，完成任务率为102.36%，其中有41个单位或乡镇（街道）完成和超额完成无偿献血任务。卫生系统共有141人次参加无偿献血，提前超额完成区政府下达任务指标，完成率134.28%，为无偿献血作出表率，3、计划生育工作协助推进。按照年初签订的计划生育责任书，加强与计生部门合作，开展计划生育技术协作工作。到10月份全区共施行节育手术共30567例，有效完成我局承担的计划生育工作任务。
二、2010年工作基本思路
2010年我们将继续深入贯彻科学发展观，以建设“卫生强区”为目标，按照新医改的近期重点 工作要求，深化城乡医药卫生体制改革，加大基层医疗卫生服务体系的建设力度，创新和完善服务机制，进一步推进我区卫生事业的协调可持续发展。
（一）全力做好农村卫生工作，深化卫生保障制度。
1、巩固和完善新型农村合作医疗制度。2010年，我区将进一步加大财政支持力度，各级财政投入对每人提高了50元，农村居民个人和村集体出资额提高到65元，人均筹资标准提高到了220元。进一步完善补偿方案，取消住院费用报销比例分段制度，按省市区医疗机构分层统一报销档次，整体上大幅度提高了报销额度，农民可以更加自由地选择就诊医疗机构；门诊报销比例继续保持40%，提高报销封顶线至7.2万元，进一步提高农民受益水平，2010年全区农民参合率要达到95％以上。同时，加快经办机构的建设，切实加强合作医疗的资金管理，确保资金运行透明、有序；规范信息化管理制度，逐步扩大网络实时结报系统的覆盖面，明年要在更多范围内的社区卫生服务站推行网络结报系统，并完善数据维护机制，确保合作医疗报销渠道畅通运行。
2、扎实推进农民健康体检工作。充分整合各类体检资源，在前两轮成功经验的基础上，继续扩大宣传，不断创新服务方式，确保第三轮参合农民健康体检的优质保量完成。同时，加快建立动态健康档案，按照全市统一部署，对原有的健康体检数据资料进行整理录入，在明年初步形成农民健康数据库，并对第三轮健康体检资料进行整编，对检出的疾病患者进行针对性后续服务和管理，利用信息化技术对健康信息进行综合处理、管理和使用，加快实现社区卫生服务站、中心和区疾控中心间的健康体检信息的共享。
3、认真落实农村公共卫生服务项目。进一步完善农村公共卫生运行机制，实施和健全新制定的农村公共卫生服务项目专项经费分配方案，不断改进服务项目的绩效考核办法，严肃对社区卫生服务机构的奖惩制度，促进公共卫生服务项目的推进。要进一步完善社区责任医生和村（社区）公共卫生联络员的工作制度，创新工作方式，实行团队与个人服务相结合的办法，以随访服务、慢病管理、预防保健、健康教育模式等为重点，不断提高工作效率；继续以农民群众的满意率和工作实绩为核心，认真考核责任医生和联络员，及时兑现项目补助资金，提高公共卫生服务的工作积极性，使三大类12项农村公共卫生服务项目真正落到实处。
（二）继续抓好医疗卫生机构建设，完善社区卫生服务体系。
1、切实加强医疗卫生基础建设。按照国家新医改意见，结合我局现有的医疗卫生现状，建设好以区级医疗卫生机构为业务指导、社区卫生服务中心和站合理布局、村卫生室为基础保障、有效辐射的城乡医疗卫生服务网络。2010年将进一步加快区公共卫生大楼的建设，使项目正式进出动工阶段；明年，按照新医改要求，着力改善基层医疗卫生机构的医疗用房，逐步规划建设7家社区卫生服务中心的迁建项目，2010年南白象和丽岙的社区卫生服务中心要进场动工，三垟、茶山和仙岩要争取迁建立项。按照“村村都有卫生室”的要求，完善辖区村级医疗机构的规划布局，综合利用社区卫生服务资源，适当建设村卫生室，科学安排驻村医生，确保农村居民得到及时、优质、经济的基本医疗卫生服务。
2、确保社区卫生服务站建设到位。2010年要在完善原有社区卫生服务机构建设的基础上，完成规划内剩余的社区卫生服务站的兴建，严格按照标准化要求配备医护人员、设置科室和机构装修，届时将全部完成全区规划的76家社区卫生服务站，社区卫生服务中心和站的覆盖率均达到100%，基本实现90%以上的居民从住所步行20分钟内即可得到社区卫生服务的目标。2010年对有条件的社区卫生服务站继续开展标准化社区卫生服务站创建，其他各社区卫生服务机构逐步实行规范化管理，推行财务管理、药品进购、人员调配、工资发放、业务指导、制度建设的“六统一”管理制度。要继续对愿意纳入“六统一”一体化管理的社会力量举办的社区卫生服务站的药品、资金、医疗器械等进行清理盘点，进一步完善各项规章制度，确保民办社区卫生服务站的各项工作纳入统一管理。
3、全面运行卫生系统信息化管理。2010年，我们将按照全市统一规划，加快瓯海区卫生数据中心的建设，做好区、镇两级的硬件设施的配备，初步实现对全区各镇、街道社区卫生服务中心的网络对接，率先整合各公立医疗机构院级信息化管理制度，逐步统一电子诊疗系统，不断整合疫情网络直报、预防接种网络、新型农村合作等重点线路。要进一步完善新型农村合作医疗信息化报销网络系统，在全区范围内尽量保证参合农民使用医疗卡“即时报销”，并加强信息化运行管理，确保报销系统安全、高效。同时，加快社区卫生服务信息化管理系统的软件建设，在2010年各社区卫生服务中心将全部正式运行社区卫生资源信息化管理，切实提高服务效率和服务水平。
（三）加强公共卫生体系建设，提升卫生应急处置能力。
1、进一步做好疾病预防控制工作。继续做好甲型流感、手足口病、肺结核、霍乱和麻疹等重大传染病防控工作，重点加强艾滋病宣传教育、扩大艾滋病抗体免费监测范围、美沙酮替代疗法和重点公共场所及人群干预等工作；继续保持肺结核病的规范系统管理，做好防治门诊建设，进一步提高转诊率和跟踪到位率；全面做好手足口病、霍乱和麻疹等传染病的监控、宣传和防制工作，重点是做好今冬明春的甲型H1N1流感的防控工作，根据国家防控政策，以学校和社区为重点，结合区域实际调整防控策略，做好疫苗安全接种工作，确保无重大疫情发生。要积极开展慢性非传染性疾病及精神卫生的管理工作，规范网络报告制度，完善非传染性疾病的管理系统。
2、进一步规范妇幼保健工作。巩固爱婴医院建设成果，加大对流动人口孕产妇的产前筛查，做好产科检查和指导，降低流动人口孕产妇死亡数，减少妇产科医疗纠纷；进一步加强儿童接种门诊的质量建设和内涵建设，2010年将对已建设的基层预防接种便民门诊进行复查验收，整改存在的问题，并对预防接种点进行规范化建设，完善全区预防接种体系。继续落实新生儿疾病筛查和听力筛查，扩大服务对象，争取对拥有暂住证的外来人口提供妇幼保健服务，逐步提高包括流动人口在内的孕产妇系统管理和儿童系统管理水平。2010年要继续落实妇女健康工程，加大宣传力度，提高妇女健康意识，加快已婚妇女免费妇女病检查、婚前医学检查和孕前优生检测等检查（检测）率水平的提升。
3、进一步加大卫生执法监督力度。2010年要继续加大投入，按照卫生监督规划要求，争取扩大基层卫生监督机构覆盖网，切实增强卫生执法现场监测和快速反应能力。要按照《中华人民共和国食品安全法》的规定，理顺职能关系，落实好食品卫生相应责任，继续实施食品卫生量化分级管理，抓好学校、机关、企业等重点区域和重点节假日的餐饮监管，逐步完善我区餐饮业卫生安全长效管理机制。要深入调研，积极探索打击非法行医的有效途径，寻求合理有效的办法，整顿医疗市场，减少非法行医“死灰复燃”的可能性，并要抓好宣传教育，引导群众到合法医疗机构就医，增强自我保护意识。要建立和完善有效防控职业病危害事故发生的职业卫生管理机制，抓好企业和职工培训，以企业和职工自主保护为主，形成全行业职业病防护的良好氛围。
（四）努力改进基层医疗单位软实力，切实提升服务水平。
1、继续实施卫技人员素质提升工程。按照卫技人员素质提升工程的规划要求，继续做好2010年的全科医生、社区护士等培养项目，按计划完成各类卫技人员的继续教育和培训，并积极推进中高级卫生人才的教育和引进，促进城乡社区卫生人才队伍的整体实力提升，到2010年底，全区累计要完成全科医生规范化培训107人，全科医生岗位培训127人。同时，进一步完善社区卫生队伍建设的中长期实施计划，依托市内外医学教育资源，建立完善全科医学教育体系。
2、切实加强医疗质量管理。在全区继续开展医疗质量管理相关活动，进一步加强对各级各类医疗机构的规范管理，着力加强医疗安全监管，严肃医疗质量责任追究制，做到医疗过程法制化、规范化和管理科学化，确保医疗秩序正常运转；严格按照《温州市医疗纠纷预防与处理暂行办法》，积极理顺医疗纠纷处理机制，建立健全医疗责任保险制度。同时，进一步规范医疗卫生服务行为，加强医疗收费监管，严格实行费用清单和费用查询制度，做好医患沟通，依法处理好各种医疗纠纷，切实维护好医患双方的合法权益，形成和谐有序的新型医患关系。
3、深入开展卫生行业作风建设。继续做好第三批学习实践科学发展观活动的落实和指导工作，开展第二批单位学习实践“回头看”活动，以此契机加强卫生行风建设，建立健全行业内外不同层次的医疗卫生监管体系，以人民群众的满意为目标，进一步完善服务项目的评价和奖惩机制；继续抓好卫生系统治理不正之风工作，认真做好医疗器械招标和药品集中采购，严肃各类服务规范性行为和纪律。
（五）统筹做好其他各项工作。
一是在全区社区卫生服务中心推行基本药物零差价制度，合理安排卫生事业经费收支，在确保医疗机构良性运作的基础上，逐步落实医药惠民政策，确保医患双方利益都得到保障。二是继续推进爱国卫生运动工作，力求再上一批省市级卫生镇、卫生村和卫生先进单位；进一步加强农村改水改厕工程、以灭鼠为重点的除害防病工作和环境卫生大整治工作，努力改善农村卫生环境和基础卫生设施条件。三是继续推进无偿献血工作，广泛动员，卫生系统积极参与，确保2010年度无偿献血任务的完成。四是认真落实安全生产工作和社会治安综合治理工作，健全安全有效的保障制度，确保无事故发生。四是继续做好计划生育相关工作，按照责任书要求落实技术协作项目，确保一年工作顺利完成。