各镇（街道）中心学校、直属单位，各中小学、幼儿园：
现将《温州市瓯海区教育局2004年工作总结》和《温州市瓯海区教育局2005年工作要点》印发给你们，请结合实际，在回顾2004年工作的基础上，做好2005年工作计划，认真组织实施，为我区教育事业的改革与发展作出新的贡献。
二○○五年一月六日
温州市瓯海区教育局2004年工作总结
2004年是我区教育事业深化改革、锐意创新、与时俱进的一年。一年来，在区委、区政府的正确领导和上级教育行政部门的指导下，全区教育系统广大行政干部和教职员工以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻十六大及十六届三中、四中全会精神，认真贯彻落实全国、省农村教育工作会议精神，全面实施素质教育，大力推进教育均衡发展，圆满完成了年初提出的各项工作任务，为实现向教育现代化的跨越和提升奠定了坚实的基础。
一、教育事业和目标任务完成情况
幼儿教育：继续深化办园体制改革，规范办园行为，大力推进幼儿素质教育进程，整体办园水平明显提高。全区有各类幼儿园118所，在园幼儿18029人，学前三年幼儿人口入园率达90.5%。
义务教育：小学入学率达到99.99%，巩固率、毕业率均达到100%，初中入学率、巩固率、毕业率分别达到99.95%、99.88%和99.95% ，6－14周岁残疾儿童少年入学率达到96.3%，各项指标比上年均有所提高。
高中段教育：高中教育普及率进一步提高，初中毕业生升入高中段比例达到90.41%。大力发展职业教育，促进普职协调发展，全区普高招生3524人，中等职业教育招生3598人，普职招生比为1：1.02。
成人教育：广泛开展农民实用技术培训和职工教育培训，全区共举办农民实用技术培训班463个，培训65878人次，培训率为38.08%；举办职工培训班371个，培训53383人次，培训率为54.9%。
队伍建设：全区公办幼儿园、小学、初中、普高、职高专任教师学历合格率分别达到100%、98.95%、96.29%和94.74%；小学、初中具有高一层次学历的专任教师比例分别达到61.08%和59.04%，比上年分别提高了12.58和18.14个百分点；高中教师参加高一层次学历进修的人数大大增加；4名教师荣获市首届名教师（模范班主任）称号。
办学水平：创建省教育强镇1个、市教育强镇2个，创建国家级重点中等职业学校1所、省二级重点中学1所、市重点中学2所、市级示范小学1所、市级示范幼儿园3所。
学校基本建设：投入建设资金1405万，新建扩建校舍2.27万平方米；创建省标准化学校4所。
勤工俭学：勤工俭学总产值超过1.15亿元，纯利润达860万元。
二、基本措施与主要工作成绩
(一) 深化体制改革，教育事业发展增添新活力
一是进一步健全教育投入机制。财政对教育的投入力度进一步加大，全年投入达1.72亿元，超过年初教育投入占财政总支出30.5％的预算。继续加大统筹力度，对经济相对落后镇实行教育经费倾斜政策。积极争取将重大基建项目列入区重点工程，由区财政直接投入。积极鼓励社会力量捐资助学，制定了《温州市瓯海区人民教育基金会捐资助学实施细则》，进一步完善社会捐资助学办法，全年共筹资金 3472万元。全年教育总投入达3.2亿元。
二是进一步优化选人用人机制。改进干部选拔机制，采取量化考核、公开竞争的方式，使丽岙镇5所小学和仙岩二中等学校的一批优秀青年教师走上了学校领导岗位。会同区人事劳动局公开考录了10名中小学网管人员，初步建立了一支网络管理队伍。完善教师选聘办法，省市级重点、示范学校选聘教师，以及外县（市、区）中小学教师流入，统一实行公开选调的办法，使瓯海中学等8所学校择优选调了32名优秀教师，真正体现了客观、公正、择优的选人用人原则。
三是进一步深化办学体制改革。采取“名校办民校”、“名校带民校”的模式，组建了全市首家学前教育集团——心桥幼儿教育集团，探索建立了以瓯海中学为龙头，啸秋中学、六十一中为两翼的瓯海中学教育联合体。大力开展联合办学，区教育局联合温州农校举办职高班，区职专与新加坡澳洲理工学院联合办学、任岩松中学与立峰集团联姻创办综合高中，进一步增强了办学活力，提高了办学效益。
四是进一步深化招生制度改革。结合本区实际，以“三位一体”方式，统筹考虑义务教育阶段施教区的划分、收费与外来务工人员子女入学问题，合理解决了施教区内适龄儿童与外来务工人员子女的入学问题。科学划定并严格把握瓯海中学和六十一中的录取分数线，既保证了生源质量又避免了人为因素的干扰。制定高中招生刚性管理措施，适当控制普高扩招，有效地促进普职均衡发展。完善普通高中特长生招生办法，试行瓯海中学招生保送升学制度，推进了高中招生形式的多元化改革。
(二) 深化教育教学改革，素质教育开创新局面
一是新课程改革工作向纵深发展。成立基础教育课程改革工作小组，进一步加强了对新课程实验工作的领导。深化课堂教学改革，着力构建新课程标准和新教育理念指导下的课堂教学模式。丰富课改实验载体，通过新课程实验课堂教学展示周、中小学课改论坛等活动，不断提高广大教师驾驭新课程的能力。积极探索新课程背景下的中小学生综合素质评价方案，推行小学生成长记录袋试点工作。编写发行《探索与实践—瓯海区新课程改革实验成果汇编》，总结推广新课程改革成果。
二是坚持以人为本，学生工作不断加强。制定出台《瓯海区教育局关于加强未成年人思想道德建设工作的实施意见》，深入开展学生思想道德建设，促进学生全面发展。坚持面向全体学生，以体育节、艺术节和科技节等活动为载体，丰富学生课余生活，努力提高学生人文素质。仙岩二中、瞿溪三小等学校的9件学生科技作品在省级以上比赛中获奖，其中3件获全国一、二等奖。积极开展 “绿色学校”、“德育特色学校” 等创建活动，稳步推进“廉政文化进校园”试点工作，校园育人环境不断优化。加强示范性家长学校建设和德育基地建设，加快中小学劳动技术教育基地建设，进一步完善了学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络。
三是加强和改进教育教学研究工作。成立瓯海区教师教育与科研中心（筹），全面整合教研、科研、师干训工作。坚持教育教学研究工作为教育行政决策和教育教学实践服务的宗旨，深入开展“校本教研”，发挥梧田一小、景山中学等龙头示范学校作用，努力提高全区校本教研实效。注重教研文化建设，紧紧围绕新课程改革深入开展课题研究工作，全年区级以上立项课题148个，158篇论文在市级以上评比中获奖。积极总结推广课题研究成果，教育教学质量显著提高，全区高考上线人数为3114人，总上线率为83.8%，全区文科总平均分列全市第二，理科总平均分居全市第一，瓯海中学考生黄园园以651分摘取了温州市文科高考状元桂冠。
(三) 加强培养培训，教师队伍建设出新成绩
一是狠抓教师全员培训。加强师德教育，大力弘扬“敬业、爱生、奉献”精神，认真开展暑期师德全员培训，进一步提高了广大教师的师德修养。顺利完成以教科研知识培训为核心内容的第二轮全员岗位培训，按时启动以“学习主题构建”和初中学科主题培训为核心内容的第三轮全员岗位培训。建立了瓯海中学等13个第二批校本培训基地，扩大了校本培训的涵盖面，进一步完善了校本培训管理机制。
二是狠抓骨干教师和新教师培训。举办中小学骨干教师培训班9个，研修班2个，组织外派4位小学骨干教师、4位幼儿骨干教师到省内外名校拜师学艺。继续开展“新苗”结对和跟踪培训工作，精心组织初中第四届、小学第六届“新苗奖”评选活动，为新教师的成长创造了良好条件。启动首期小学心理健康教育教师培训班，组织开展德育工作者业务知识培训、第一期小学骨干班主任培训，进一步加强了德育队伍建设。
三是切实加强校长培训。举办两期小学校长“学校创建特色”主题培训班，举行第十期小学校长岗位培训以及幼儿园园长岗位培训，组织召开暑期校长培训会议，举办以“学校特色化管理”为主题的校长论坛，促使广大校长进一步提高业务素质和管理水平。组织部分中小学校长到国家级课程改革试验区河南巩义市等地区考察，积极吸取外地课改成功经验。选派4名优秀小学校长（后备干部）赴杭州市下城区有关学校挂职锻炼，有效促进了小学后备干部的成长。
四是积极营造尊师重教的社会氛围。成功举办了第20个教师节系列庆祝、宣传活动。开展区“十佳教师、八优校长”评选工作，隆重表彰了一批名教师、名校长、模范班主任、优秀教师和尊师重教先进单位、个人，掀起了尊师重教的热潮，在全社会树立了教育的良好形象。
(四) 发展优质教育资源，教育均衡发展迈出新步伐
一是加快新一轮校网调整步伐，推进标准化学校建设进程。修订完善了《瓯海区2003－2010年校网布局及教育基本建设总体规划》和《瓯海区义务教育均衡发展规划（2003－2007年）》，做好区行政中心区学校布局规划工作和新桥山水居配套小学规划方案。积极争取市政府的支持，将茶山一小的迁建列入市高教园区基础教育规划。开展新一轮职业学校校网布局调整，新桥职校等3所规模小、办学效益差的职业学校停止招生。加快潘桥、丽岙、郭溪等地的校网布局调整步伐，创建了丽岙镇三小，撤并了丽岙镇五社小学、八社小学；完成了潘桥镇老竹中学、马桥小学、丁岙小学，以及丽岙镇二中、下章小学、丽塘小学、泊岙小学、戴在鹏小学、任宅小学的撤并工作。积极创造条件，扎实推进标准化学校建设，梧田一中等4所学校顺利通过了省首批标准化学校评定验收。
二是大力推进教育信息化建设。全年投入950万元用于现代教育装备建设，加快了教育信息化建设步伐。新建各镇（街道）初中、一小等31所学校的校园网，全区已建成校园网的学校达到了45所。加强“瓯海教育网”建设，增设“师资培训”等专栏，推广使用电子邮局系统和视频点播系统，优化重组教育资源库，充分发挥信息技术为教育教学服务的功能。
三是认真做好教育强区迎查工作，大力实施学校优化升级工程。成立了迎接省教育强区复查工作领导小组，召开了教育强区复查工作扩大会议，扎实开展自查自评工作，认真做好强区复查的各项准备工作。加强教育强镇和各类重点、示范学校的创建工作，巩固提高教育强区的总体水平。泽雅镇和三垟街道、潘桥镇分别通过了省、市级教育强镇的评估验收。区职专跨入了国家级重点中等职业学校的行列，任岩松中学由省三级重点中学创建成省二级重点中学，瓯海二高、育英国际实验学校通过市重点中学评估验收，瞿溪三小、梧田一幼、新桥爱绿幼儿园、郭溪塘下幼儿园通过市示范学校（幼儿园）评估验收。
四是加大扶贫力度，妥善解决弱势群体入学问题。大力推进教育扶贫工程，确保每一位适龄儿童少年不因贫困而失学。建立健全贫困生档案制度，完善扶贫助学投入机制，全年共发放各类扶贫经费186.6万元，全区2687名家庭贫困学生得到资助。积极开展与文成县的对口支援活动，通过送教下乡、捐资助学等方式，为改变文成山区教育落后面貌作出了积极贡献。继续采取公办学校随班就读为主，举办民工子弟学校（班）为辅的方式，基本满足了外来务工人员子女接受义务教育的需求。创办了新桥民工子弟学校、梧田民工子弟学校，利用潘桥校网撤并后空置校舍适时创办丁岙民工子弟学校，共解决了27630名外来流动适龄儿童少年接受义务教育问题。
(五) 加强教育行风建设，教育行政管理出新成效
一是加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。深化政务公开、校务公开工作，认真落实国务院关于“收支两条线”的规定，逐步规范教育系统政府采购工作。严格执行义务教育阶段“一费制”和高中“三限”政策。加大违规违纪案件查处力度，重点开展治理教育乱收费行为工作，进一步规范了教育行为。全年受理举报案件47起，给予行政警告以上处分10人，清退违规经费73万元，没收上缴财政27万元。继续加强教育内部审计工作，及时发现并解决教育经济工作中存在的违规违纪问题。加强学生假日活动管理，实行统一管理、统一收费，进一步规范了学校假日教育行为。
二是加强机关作风建设。深化机关“效能革命”，深入开展学习型机关、文明机关创建活动，优化了工作作风，提高了服务水平和工作效率。建立严格的会议制度和学习制度，坚持机关学习日及中心发言制度，机关干部的整体素质大为提高。大兴调研之风，针对新课程实验、外来务工人员子女入学等热点难点问题，先后开展了10余次教育调研，提高了教育决策的科学性。
三是加强常规管理。开展新一轮初中办学水平评估，继续实行小学、初中教学质量评估制度和高中段教学质量动态评估制度，提高了教育教学管理效益。扎实推进学籍电子化管理工作，使中小学学籍管理规范化、科学化。理顺中心学校所在初中管理体制，明确了中心学校校长和所在初中常务副校长的职责分工。全面推行教师资格认定制度，完善教师职务评审办法。修订完善教职员工请假制度，加强了教职员工的劳动纪律。重新核定公办中小学（幼儿园）教职工编制，清理了17名在编不在岗的教职工，引导和鼓励47名毕业生到仙岩、丽岙等缺编严重的学校任教。加强经费使用管理和票据管理工作，完善了镇（街道）中小学校财务管理机制。会同区物价局出台《民办教育收费管理暂行办法》，进一步规范了民办教育机构的财务管理工作。重视校网调整过程中的校产管理，依法收回已由村委会出租的原泽雅林岙小学校舍产权，实现了校产管理零的突破。
四是群团组织作用得到进一步发挥。健全工青妇机构，发挥工青妇等群团组织在联系群众中的桥梁纽带作用。召开全区教育工会第五届二次全体委员会，开展教工之家创建活动，充分发挥教代会参与学校民主管理和民主监督的作用。积极开展无偿献血和“慈善一日捐”活动，有力推动公益事业的发展。加强退管会、关工委、老龄委工作，做好离退休教师的管理服务工作，为离退休教师征订了人手一份的《温州晚报》，协助区房管局做好538位离退休教师的货币分房工作。
五是加强学校安全和综治工作。健全安全事故报告制度，做到及时、真实，不瞒报、漏报。加强学校卫生安全设施建设，全年共投入210万元，使15所学校的食堂、厕所得以改建、新建。开展全区学校饮食卫生安全工作和校办企业安全生产大检查，开展中小学幼儿园安全管理专项整治行动，深入开展“平安学校”创建活动，进一步净化了校园环境，有力地保障了广大师生的生命财产安全。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识存在的问题。第一，教育经费不足较大程度地制约了教育现代化进程，较高水平普及十五年教育依然面临挑战。第二，新课程实验工作有待进一步加强，初中、小学的教育教学质量亟待提高。第三，校长队伍的整体素质和学校管理水平还难以适应教育现代化的要求，尤其是中心学校在人事、财务、业务等方面的管理职能还没有得到充分发挥。第四，教育总体发展水平与人民群众对优质教育和特色教育日益增长的需求还存在一定差距。在今后的工作中，要采取切实有效的措施，努力加以解决，以确保我区教育事业全面、协调、可持续发展。
温州市瓯海区教育局2005年工作要点
一、指导思想
高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统揽教育工作全局，深入贯彻国务院、省政府《关于进一步加强农村教育工作的决定》和《温州市普及十五年教育行动计划》，深化教育改革，加快发展农村教育，推进区域教育均衡协调发展，全面推进素质教育，不断提升教育综合实力，加快实现教育强区向教育现代化的跨越和提升，为全面建设小康社会提供人才和智力支持。
二、工作目标
(一) 学前教育：3－5周岁幼儿入园率达到90.8%。
(二) 义务教育：小学适龄儿童都能入学，确保小学无流生，小学毕业率达100%。6－14周岁三类残疾儿童少年入学率达96.3%以上。初中适龄儿童少年入学率达到98.5%以上，初中辍学率控制在0.5%以内。
(三) 高中教育：普通高中招生3500人，中等职业教育招生3510人，初中毕业生升入高中比例达到91%以上。
(四) 成人教育：举办各类职工教育、农民实用技术培训班300个，培训7万人次。浙江电大瓯海分校学历教育招生500人，非学历教育招生800人。
(五) 教师队伍建设：公办幼儿园、小学、初中、普高、职高专任教师学历合格率分别达到100%、99.1%、99%、97%和95%，小学、初中具有高一层次学历的教师比例分别达到63%和61%以上，评选第四批区级名师名校长。
(六) 教育强镇、示范学校建设：创建省级教育强镇1个，市级示范初中1所、九年一贯制学校1所、小学1所、幼儿园1所。
(七) 基本建设：全区新建扩建校舍2万平方米，启动郭溪中学、丽岙华侨中学、丽岙镇三小、南白象一小、仙岩镇华侨小学、泽雅镇中心幼儿园建设工作，完成潘桥中学、梧田二中、新桥中学、三垟三小、南白象二小建设工程，创建省标准化学校14所。
(八) 教育装备：全区中小学全面实现“校校通”，未建校园网的学校和公办幼儿园全部采用ADSL接入瓯海教育网。创建电脑网络教室15个、多媒体教室50个、语音教室5个、电子阅览室5个。
三、主要任务
(一) 加快发展农村教育，推进区域教育均衡发展
1、筹备召开全区农村教育工作会议，落实农村教育保障政策。一是深入贯彻全国、全省农村教育工作会议精神，积极组织各级领导干部、广大教师认真学习国务院、省政府《关于进一步加强农村教育工作的决定》，制定我区加强农村教育工作的实施意见，适时召开全区农村教育工作会议。二是坚持依法投入，积极争取政府支持，保证财政对教育各项经费的足额到位，落实中小学教师“两金”和医疗保险经费，增加中小学教师年度目标考核奖项目，提高中小学教师待遇。三是进一步统筹城乡之间、学校之间、各类教育之间的办学条件，推进区域教育均衡协调发展。
2、加快校网调整，进一步改善农村学校办学条件。一是继续做好潘桥、郭溪、丽岙、南白象等镇、街道的中小学校网布局调整工作，撤并薄弱的村校，最终形成初中重心向城镇、小学重心向中心村集中的合理布局。二是认真落实《瓯海区2003－2010年校网布局及教育基本建设总体规划》，加强教育费附加的统筹力度，继续实行基建经费向薄弱学校倾斜的政策，争取重大基建项目列入区重点工程。三是把创建镇、街道中心幼儿园提到重要工作目标和议事日程，切实将幼儿园布局、建设纳入当地城乡建设规划之中。四是以创建义务教育阶段标准化学校为抓手，为高标准、高质量实施义务教育奠定基础。
3、加大扶贫力度，保障弱势群体教育权益。一是继续争取区财政在预算中安排专项扶贫经费，在教育费附加中统筹一定比例用于扶贫。二是积极鼓励部门、企业和个人对贫困地区教育事业的捐赠，加强与区慈善总会的联系，继续争取将慈善助学列为重点慈善项目。三是完善贫困生档案制度，尝试推行“教育券”扶贫制度，变各单位、社会团体和个人分散扶贫为全区统筹扶贫，确保每一位适龄儿童少年不因贫困而失学。四是积极稳妥做好外来务工人员子女就学工作，保障外来务工人员子女受教育权利。
4、以就业为导向，大力发展职业教育与成人教育。一是牢固树立“抓好职业教育就是抓好经济工作”的观念，加快职业教育与经济建设、劳动就业、人力资源开发的协调发展，继续引进区外优质职业教育资源，争取多渠道、多形式投资办学，使职业学校不断上规模、上档次，确保中等职业教育年招生数占高中阶段招生总数的50%以上。二是积极推行“订单式”人才培养模式，加快市示范专业创建步伐，鼓励和引导区职专、立峰职校创建市级先进制造业技能型人才培养培训示范基地。三是深入开展“千万农村劳动力素质培训工程”，建立健全实用型、开放型的农民教育科技培训体系，把区职专、区二职、南白象职校、梧田成人校、立峰职校创建成市级农村劳动力素质培训基地。四是要继续深入农村开展自考、成人考现场咨询活动，推动自学考试、成人高考向农村延伸。
(二) 优化教育资源配置，全面提升教育综合实力
5、深化办学体制改革。一是创新办学模式，加快教育集团化发展，建立健全瓯中教育联合体管理模式，继续鼓励支持各级各类学校之间实行联合办学、“嫁接”办学，实现校际联合的资源共享。二是加大民办教育的扶持力度，实现民办学校的招生、队伍建设、基本建设等方面享受与公办学校同等待遇。三是积极引导和鼓励上规模的民办幼儿园创办镇、街道中心幼儿园，发挥民办中心幼儿园的龙头示范作用，加快优质幼儿教育的拓展，鼓励公民办幼儿园以强带弱，试行公派幼儿骨干教师到民办幼儿园任职任教，加快提升幼儿教育的总体水平。
6、大力创建示范、重点学校。力争年内将潘桥镇创建成省教育强镇、育英国际实验学校（初中、小学部）创建成市示范九年一贯制学校，娄桥中学、三垟中学、梧田二小、仙岩一小、潘桥一小、郭溪镇中心幼儿园、潘桥镇中心幼儿园要积极创造条件，扎实开展市示范学校（幼儿园）的创建工作，不断拓展优质教育资源。
7、加快推进教育信息化工程。一是要加快教育信息化基础设施建设，力争年内将未建校园网的50多所小学和6所公办幼儿园，采用ADSL与区教育网络中心连接，实现全区中小学“校校通”。二是做好区教育网络中心机房设备的更新和添置，加快教育教学资源库建设，以满足不断增长的教育教学需要。三是加强对信息技术课教师、网络专管员的队伍建设，推进信息技术和学科教学的整合。四是继续加强教学仪器设备和学具的配备工作，加强实验教师、图书管理员培训，进一步提高教育装备的使用率和使用效益。
8、加快人事制度改革。一是推行中小学校长任期目标责任制，建立教育领导干部定期考核和交流制度，改进干部选拔任用方式。二是坚持实行“双向选择、择优录用”的毕业生就业机制，放开师范类毕业生的就业限制，引导毕业生到农村、缺编的初中、小学和民办学校（幼儿园）任教。三是建立健全教师合理流动的有效机制，进一步规范重点、示范学校进人渠道，完善统一考核、择优录用的机制。四是联合人事、财政、社保、房管等部门制定出台《关于加强民办学校教师队伍建设的若干意见》，加大民办学校教师人事代理力度，加强民办学校教师队伍建设。五是推行教师定期轮岗交流任教服务期制度。建立教师定期轮岗交流任教服务期制度，利用教师职务评聘分离的办法，积极引导、鼓励城镇学校教师到农村薄弱学校任教，促进教育内部人才资源的合理配置。
(三) 深化教育教学改革，全面推进素质教育
9、深入实施新课程实验。一是继续做好对景山中学、梧田一小两所课改实验基地的重点指导和调研，各学科教研员要选点开展蹲点研究，积极总结成功经验并在全区推广。二是重视综合实践活动课程的开设和资源开发，使综合实践活动课开出特色和成效。三是做好校本课程建设的前期准备工作，开展调研，组织专家论证会，明确我区校本课程建设的总体思路，制定出台校本课程建设指导意见。四是做好高中新课程实验的准备工作，积极推行学分制、选修制试点工作。五是加强新课程课堂教学改革的研究，积极探索新教育理念指导下的课堂教学模式。
10、完善评价与监控体系。一是加强初中毕业考试与高中招生制度改革，改变以考试分数简单相加作为衡量初中毕业生学业水平和高中招生唯一录取标准的做法。二是制订并完善义务教育阶段学生综合素质评价方案，建立学生成长记录袋，全程、全面记录学生各方面的成长状况。三是完善普通高中音乐、美术、体育特长生招生办法，改革中考实验操作考试，实行中考信息技术等级考试加分制度，建立优秀初中毕业生保送升学制度，发挥中考对初中教学的导向作用。四是加大招生的宏观调控，规范择校生招生制度，扩大职业学校招生自主权，试行职业学校提前招生、免试入学。五是建立并完善教学质量评估制度，继续实行初中、小学教学质量抽测制度和普通高中教学质量动态评估制度，促进教学质量的提升。
11、加强和改进学生工作。一是认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，加强德育队伍建设，积极探索德育工作新途径，把未成年人思想道德建设贯穿于学校教育的全过程，全面落实思想道德教育的各项任务。二是全面贯彻实施新《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》，加强中小学生行为规范教育。三是加强诚信教育和心理健康教育，增强学生适应社会生活的能力。四是要充分发挥学校、家庭和社区的作用，特别要通过家长会、家长学校、社区教育等多种途径，协调社会各方面力量共同抓好学生的思想道德教育。五是大力推进校园文化建设，以体育节、科技节等活动为载体，丰富学生课余和假日生活；积极稳妥地推进“廉政文化进校园”工作，大力开展 “文明学校”、“德育特色（示范）学校” 创建活动，努力营造生动活泼、健康向上，富有人文气息的校园氛围，以陶冶学生情操，美化学生心灵。
12、优化教育科研工作。一是进一步明确校长是校本研修第一责任人的意识，促进校长确立科研兴校的办学理念，做好校本研修的规划和管理工作。二是区教师教育与科研中心（筹）要致力于重建新的研修文化，下移研修重心，积极主动参与校本研修，把指导学校开展好校本教研作为一项重要工作来抓。三是要提倡教研工作课题化、主题化，及时发现典型并善于总结经验，逐步在全区有重点、有层次地推广。四是要进一步推进在学科领域开展科学、务实、高效的教育教学改革研究，提高教科研工作的实效性，积极探索轻负担、高质量的教学模式，切实减轻学生过重的课业负担。
(四) 创新教师教育机制，加快师资队伍建设
13、加强师德师风教育。一是开展以“爱”为主题的师德教育活动，大力弘扬“敬业、爱生、奉献”精神，教育教师忠诚于党和人民的教育事业，树立育人为本的思想。二是采取集中专题培训和校本培训相结合的方式，继续办好暑期师德教育周活动。三是要把师德教育纳入学校的教学管理之中，不断提高师德教育的实效性。
14、大力开展全员培训。一是继续推进以校本研修为载体的“十五”全员岗位培训，完成第三轮全员培训和考核任务，启动第四轮全员岗位培训。二是做好资源整合工作，理顺校本研修的管理网络和运行机制，组建一支高质量的校本研修指导师队伍，为切实提高校本研修的整体质量提供保障。三是在校本研修基地建设基本健全的基础上，着力抓好薄弱学校在职教师的继续教育和培训，通过“课程改革与学习主题构建”为主题内容的岗位培训，努力提高薄弱学校教师课改能力和教育教学质量。
15、加强骨干教师培养。一是继续走“请进来，走出去”之路，聘请教育专家、特级教师、课改教学能手来瓯海“把脉开方”、“课堂展示”，组织教师到国家级实验区观摩学习，提高理论素养与教学水平，借以推进课程改革实验的健康发展。二是做好区教育学会的换届选举工作，积极搭建教师交流和互动的平台，继续办好《瓯海课改探航》等内部刊物，举办2005温州瓯海中小学教师课改论坛和各类论文评比活动。三是大力开展专题培训，以组班培训、拜师学艺、自主学习等形式，切实加强骨干教师的培养工作。
16、加大“名师名校长工程”建设力度。一是制定名师名校长培养计划，设立专项培养资金，全面落实培养的保障措施。二是建立名师名校长动态管理机制，对区名教师和名校长培养对象的培养情况进行考核和评估，并建立区名教师和名校长培养对象的业绩档案。三是继续办好初中、小学校长及教导主任培训班，通过专题培训、现场交流等形式，提高校长、教导主任的岗位意识，促使掌握现代教育专业理论知识，更新教育教学观念，提高科学、民主管理学校的能力。
(五) 完善教育管理制度，推进依法治教进程
17、加大教育普法和教育执法力度。一是认真落实“四五”普法宣传计划，增强法律意识和依法治教能力，适时在全区教育系统干部、职工和师生中进行一次有关教育法规、安全法规的普法考试。二是重视教育执法队伍建设，不断提高教育执法队伍的整体素质。三是宣传贯彻《中华人民共和国行政许可法》，进一步规范教育审批事项，整顿清理不合格的办学机构。四是在实施对民办学校人事代理的同时，对民办学校教师队伍实行依法管理，逐步清退不合格的现职人员，杜绝不合格人员进入教师队伍。五是建立健全教育内部审计制度，积极开展各项审计和审计调查，切实加强教育经费的管理，提高教育经费的使用效益。六是严格执行公办普通高中“三限”政策和义务教育“一费制”收费办法，加强学校代办服务管理工作，规范代办服务行为，坚决制止中小学乱收费现象。
18、加强机关效能建设。一是以深化“效能革命”为主载体，继续推进文明机关、学习型机关创建活动，切实加强局机关思想建设、作风建设和队伍建设，转变工作作风，改进工作方式，增强服务意识，提高管理水平。二是健全机关公文处理制度，规范文件的整理和归档，指导和帮助学校做好综合文书的建档工作。三是进一步落实政务公开，简化工作程序，增强政策和工作的透明度，实现行政工作全面提速和“零投诉”。
19、加强和规范教师队伍管理。一是完善教师资格认定的程序和办法，严格把好教师队伍的质量关。二是健全教师职务评审和评先的工作程序，进一步规范完善教师业务考核工作，不断增强工作的透明度，真正发挥其激励作用。三是规范教职工请假、外出报批程序，加大教职工工资统发监管力度。四是严格教职工编制管理，规范中小学（幼儿园）领导干部和教职工工作量标准，继续清理在编不在岗人员，最大限度地发挥教职工工作效能。
20、强化教育督导职能。一是完善督导评估制度，推行督导评估反馈书和整改问题备忘录，及时印发督导评估情况通报，积极营造让广大人民群众全面了解教育、监督保障教育健康发展的强大舆论氛围。二是把辖区内的教育发展状况特别是中心幼儿园的建设纳入镇、街道领导班子和主要领导干部任期内的政绩考核。三是开展村完小办学水平评估，注重学校软件建设，努力提高村完小办学质量，切实改变农村学校落后面貌。四是对省市重点、示范学校（幼儿园）开展复评，巩固提高其创建成果。五是深入基层，针对教育的热点、难点问题，认真开展调查研究，为领导决策提供科学依据。
21、加强安全与综治工作。一是认真落实学校安全工作责任制，加强安全知识教育，不断加大学校安全工作力度，特别是重点部位和环节的检查力度，严防学校安全责任事故的发生。二是认真落实《温州市瓯海区教育局关于开展创建“平安学校”工作实施意见》，建立学校及周边治安环境建设责任制，大力推进 “平安学校” 创建工作，营造学校及周边地区良好的治安环境，保障青少年学生健康成长。
22、抓好党建工作，发挥群团组织作用。一是坚持“党要管党，从严治党”的方针，认真执行党建工作责任制，以开展党员先进性教育为抓手，全面加强党的思想、组织和作风建设，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，不断增强党的凝聚力和战斗力。二是认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制，继续完善校务公开制度，加大对学校领导干部民主监督的力度，切实加强教育系统党风廉政建设。三是加强党对工青妇工作的领导，健全工青妇机构，理顺工青妇组织网络关系，发挥工青妇等群团组织在联系群众中的桥梁纽带作用；积极开展教工之家创建活动，完善教职工代表大会制度，发挥教代会参与学校民主管理和民主监督的作用。四是加强退管会、关工委、老龄委工作，进一步落实离退休教师政治和经济待遇的政策，使广大离退休教师真正做到老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为，为我区教育发展不断发挥余热。五是进一步加强计划生育管理，落实计生执法责任制，坚决查处违反计生政策的行为。
主题词：工作总结 工作要点 通知
抄送：市教育局，区委，区人大，区政府，区政协，区委宣传部，区政府教育督导室，各镇人民政府，各街道办事处。
温州市瓯海区教育局办公室 2005年1月6日印发
（共印150份）