瓯海区交通运输局
2016年工作总结和2017年工作思路
今年以来，在区委、区政府的坚强领导下,在上级交通运输主管部门精心指导和大力支持下，我局认真贯彻落实党的十八届五中全会、六中全会精神，扎实开展党“两学一做”学习教育，紧紧围绕“通达、便捷、经济、安全”的现代化大交通运输体系建设和区委区政府打造全面小康标杆城区发展战略，紧握“十三五开局之年”重大机遇，突出“抓项目、惠民生、保安全”工作主线，扎实推进交通基础设施建设，不断提高公路管养水平，加大农村公路水毁修复和改造提升力度，加强干部队伍建设，切实提升交通民生服务水平，较好的完成了年度各项工作任务。现将我局2016年工作总结如下：
一、2016年工作总结
（一）精细谋划，科学绘就交通项目发展蓝图
1.谋新高，科学编制交通发展规划。一是完成了《瓯海区综合交通运输“十三五”发展规划》的编制工作。以构建“外快内畅、互联互通、成环联网”的交通体系为目标，为瓯海交通绘制出七纵五横六环的交通规划发展蓝图。二是制定了《瓯海区道路建设三年行动计划》。三年计划总投资27.37亿元，通过分步实施，稳步推进瓯海区交通干、支道路网建设。三是编制了《瓯海区物流行业发展三年计划》。按照“一年搞建设、两年整规范、三年促提升”的工作目标，通过“规划提升、交通畅通、企业集聚、基础设施、环境提升、管理提升”等六大工程，积极改善园区基础配套设施建设，提升园区智能化水平，大力推进集疏运体系、现代物流、公共交通等综合性的物流枢纽建设，努力把潘桥现代物流园区打造成为功能齐备、企业集聚、内联外通、配套完善、环境整洁和秩序井然的温州公路物流行业标杆园区。
2.重前期，合理优化重大交通项目布局。一是完成了G330丽岙至仙岩段工可的编制和审查。进一步优化了G330丽岙至仙岩段线位方案，为尽快完成初步设计奠定了坚实基础。二是完成S218规划省道工可编制前期工作。218省道将对改善泽雅的交通环境、提高区域资源整合度、优化产业结构、促进城镇化进程产生积极的作用。三是启动了金温高速慈湖岭互通工程方案研究。按照省市交通部门及区委、区政府的部署，通过实地踏勘和调研，提出了三套研究方案，为金温高速慈湖岭互通工程的尽早实施创造了有利条件。
（二）克难攻坚，稳步推进交通基础设施建设
1.抓投资，加快推进重大项目建设进度。为全面完成市政府下达给我区的交通投资任务，我局在确保工程建设安全和质量的前提下，紧盯目标、倒排计划、专人负责，取得了良好的效果。2016年，区级重大项目投资任务超额完成投资16.74亿元，完成率为144.3%；市级重大项目已完成投资24.44亿元。为了营造“千金重担人人挑，人人身上有指标”的工作氛围，我局结合市政府下达的重大交通投资项目任务数和区考绩法，出台了对各镇街交通投资的考绩方法，加大督考力度，为今年重大项目考核任务的完成提供有力保障。
2.强基础，加快推进农村公路建设进度。通过提早谋划和实施省、市下达的农村公路“四个一万”工程，全面完成了全年建设任务，共投入资金5968万，同比增长183.9%。完成石林环线、瓯湖线、南大线、瓯海大道等29.549公里的农村公路大中修工程，投资为950万元；改造提升岷潘线、麻外线等10条农村公路24.1公里，投资为2387万元；实施农村公路安保工程32.3公里，投资为583万元；新建崎云山通景公路和李山寨联网公路农村联网公路11.4公里，投资为2048万元。
3.勤协调，有效推进传化项目顺利落地。今年以来，我局为确保项目的顺利落地和推进，我局积极协调市、区各部门，多次主动上门沟通协商。最终，在区委区政府相关领导的大力支持下，以及在区铁办的大力协助下，啃下了“亚作所”这块硬骨头，为项目的推进扫清了障碍。截至12月底，传化公路港项目完成投资1.51亿，完成率为251.67%。I-04地块仓储中心达到试营业条件；I-03地块信息中心已结顶，旅馆主楼在处于施工阶段，预计明年底完成主体建设。
（三）联动执法，有效确保交通行业安全有序
1.严治超，有力确保公路行车安全。一是牵头开展联合执法。充分借力于“区城管委”，加强与有关部门的联动。截至12月底，共牵头开展拉网式联合执法行动5次；出动执法人员427人次，查处涉嫌超限车辆367辆，立案处罚155辆，卸货4498.54余吨，收缴罚款72.42万元，没有发生行政复议和行政诉讼案件。二是牵头组织高速治超。联合其他县市区路政大队，在温瑞大道高速进口设置固定治超卡点，开展护航G20·严查超限超载百日专项整治。在专项整治行动期间，共出动执法人员280人次、查处车辆423辆。三是开展“滴漏撒”治理。坚持宣传教育与依法整治相结合、源头管理与路面巡查相结合、白天巡查与夜间抽查相结合，努力遏制滴漏撒现象，共查处涉嫌车辆48辆并立案处罚，全力保障公路安全、整洁、畅通。四是开展“路政宣传月”活动。截至目前，共发放路政管理宣传手册1000余份、高速公路地图及温州市公路地图各400份，悬挂横幅5条，设置公路沿线墙体标语6条，营造出“路政管理人人参与”的良好氛围。
2.重联动，有力确保物流行业安全。一是建立联动机制。在区政府的大力支持和牵头协调下，成功组建了由运管、交警、路政和城管执法等单位组成的临时公路物流市场管理委员会。每个成员单位安排2名工作人员，由我局牵头，采取每日轮流检查和每周联合夜查方式对我区公路物流市场进行全天候管理。二是全面排查，重拳整治。充分借力于“临时管委会”，按照“严之又严、细之又细、实之又实”的物流管理要求，有计划、有部署、多方位、多层次的在安全隐患排查整治、实名登记和开箱验视制度落实、普货夹带危货、等方面开展联合整治行动。三是严格执法，力求实效。对拒不整改或限时整改不到位的物流企业，坚决予以关停整顿并立案处罚，力求整出震慑、整出实效。截至12月底，共出动执法人员120人次；开展联合夜查5批次12组；查处“普货夹带危货运输”6.85吨；查处超限超载车辆323辆；查处无证照企业43家，关停15家，立案处罚6家；关停、处罚“三合一”现象整改不到位企业10家，此外，还协助市运管局稽查二大队开出了我区物流行业“货运实名制、开包验视制”的首张巨额罚单（安翔物流有限公司，罚金十万）。
（四）精心部署，不断提高道路交通安全保障水平
1.立预案，不断提高交通应急抢险能力。一是全力以赴防寒潮。通过建立预案，精心组织部署，在年初的雨雪冰冻灾害中，动用机械设备90台次，投入抗灾资金120万元，全力抢通了10条交通中断道路，总抢通里程达100余公里。二是全面打赢防台应急战。通过未雨绸缪，提前谋划，科学绘制了交通道路“防汛应急预警图”、“抢险通车作战图”、“灾后水毁修复图”、“灾后重建改造提升图”等“四张图”，取得了防台抢险救灾应急战的全面胜利。在“莫兰蒂”、“马勒卡”抢险救灾中，台风登陆后的24小时内完成11条县乡道抢通，72小时内恢复69个行政村通车，150小时实现所有村庄恢复通车；在“鲇鱼”台风抢险救灾中更是以5小时抢通了7条交通受阻县乡道（25处塌方约2万立方米）。随后，立即发扬连续作战精神投入到灾后抢修中去，迅速高效的推进公路水毁修复，在既定时间节点内完成了33处县乡道水毁点、117处村道（联网公路）水毁点抢修工程。我局也因在防台抢险应急战中表现出色，获得了党内集体嘉奖。
2.治隐患，确保群众出行安全。一是加强隐患排查。严格落实安全生产责任，组织开展春运、公路专项工程、地质隐患点等各类安全检查45次，及时发现安全隐患并督促整改，将安全隐患消灭在萌芽状态。二是加快危桥改建。完成了茶山街道单排桥、泽雅镇垟坑桥、龙头1号桥、龙头2号桥和娄桥街道振社桥的改建；温源线源口大桥危桥改建工程已完成桥梁吊装。三是开展隐患排查整治。完成泽雅库区5处边坡整治工程扫尾工作，并启动了南大线、石林环线生命防护工程建设。四是狠抓建设过程中的质量监督。采用日常巡查和专项检查相结合的方式，对工程建设过程中的工程质量保证体系、质量保证资料、工程重点部位实体质量和所用主要原材料质量进行检查。确保工程始终处于受控状态。截至12月底，我局共组织各类安全生产专项大检查5次，下发《交通建设工程安全生产检查意见书》8份，并全部完成整改反馈。五是强化安全宣传。开展“三防”应急演练和“安全生产月”活动，进行安全全员培训，营造良好安全生产氛围。
（五）强化整治，有效提升路域环境
1.重治理，全面助力城市治乱。一是深入推进我区“两路两侧四边三化”专项整治工作。通过健全长效管理机制、落实三级“路长”制，进一步完善、强化督查，扎实完了成省、市部署的专项整治任务，公路边5个省级问题督查整治点已完成整治并销号，44个市级问题督查整治点已全部完成整治，23个区级自查自纠问题整治点全部整改到位，前三季度考核名列四区两市第二；铁路边7个省级问题督查整治点已完成整治并销号，37个市级问题督查整治点已全部完成整治，第一、第二季度考核名列四区两市第二，第三季度排名第四，共出动人员2000余人次，拆除违章5635平方米，清运堆积物（垃圾）22504立方米，新增绿化面积12000多平方米，消除违规蓝色屋面及各种影响建筑立面、轮廓线观感的附着物8000平方米，拆除非公路标牌258块、整治马路市场168个，使辖区内“两路两侧”环境得到大幅提升。二是深入推进美丽公路创建。以生态美丽示范路、精品示范路创建为契机，加强与各有关部门、属地镇街的联动，逐步实施瓯海区美丽公路“五个一万”工程，不断打造美丽公路、特色公路。2016年，完成了G15沈海高速瓯海段市级精品示范路创建；完成了绕西南高速瓯海段森林大道创建方案设计；完成了温丽高速瓯海段生态美丽示范路创建。
2.重管养，有效提升道路交通服务水平。一是在既定时间内完成了公路水毁抢修工作。为旅美作家协会赴泽雅纸山景区考察、泽雅镇4A级评级验收、“雏鹰杯”环泽雅湖自行车赛及“互比互学”沿线道路整治等多项重点工作保驾护航。二是提高公路日常养护水平。继续深化“站队合一”管理模式，加大日常巡查力度，实现操作规范化、养护精细化、管理科学化，发现各类问题及时进行处置，切实提高公路日常养护的工作效率。截至12月底，共修复路面坑洞约21000平方米，清理路肩和边沟约180公里，修剪绿化带15万多平方米，清洗隧道约23公里，路面灌缝约5公里，保洁路面72万余平方米，彻底清除道路交通安全畅通隐患，并有效提升了公路品质服务群众水平。此外，还办理了路政许可3件、 赔（补）偿案件18个，收取赔补偿近5万元。
（六）关注民生，逐步提高为民办实事能力
1.争支持，完善公交网络建设。面对群众日益高涨的公交出行需求，我局积极争取区政府和城西公交公司的支持，不断优化公共交通服务。一是落实社区巴士运行经费亏损缺口资金。主动向区领导汇报，争取到区财政补助经费约150万元，并划拨至相关镇街，确保社区巴士正常运行。同时积极向上争取将社区巴士运行成本纳入公交成本规制财政补贴。二是优化调整公交线路。为缓解群众出行“最后一公里”问题，主动与城西公交公司联系，现场研究优化调整公交线路。今年办理新增线路3条（外叶班线、康怡专线、丽岙社巴），调整优化公交线路7条（13、70、庙一班线、19、104、128、505），新建公交停靠站60个（其中“港湾式”停靠站21个），临时调整公交线路19条。
2.听民声，切实解决群众需求。一是认真落实信访接待制度。深入了解群众关心的交通热点、难点问题，并做好办理答复，切实维护群众利益。2016年共办理市长（区长）信箱、热线21件，办理12328举报案件68个，做到件件有答复、事事有回音。二是认真落实人大建议、提案办理。做到每件建议提案逐一落实到职能科室和责任人，确保件件有落实，件件有答复。对涉及面广、政策性强、群众呼声高、办理难度大的建议和提案，坚持“一把手”亲自过问，分管领导直接负责督办，参与办理，确保工作顺利进行。2016年我局共办理人大建议16件、政协提案6件。三是切实加强档案管理工作。结合我局档案工作实际，严格落实档案“终身制”，继续加大投入创建力度，进一步提高档案管理水平。截至11月底，我局在管档案共有1708卷，今年新增316卷。
（七）狠抓党建，有效加强干部队伍建设。一是加强党风廉政建设。坚持把党风廉政建设与交通业务工作一起研究部署。制定并实施党风廉政建设年度计划，严格落实“三书两报告”、执行领导干部廉洁自律规定，加强腐败惩治和预防体系建设。及时组织全体干部职工学习贯彻《十六届六中全会公报》精神，以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和《区纪委派驻第九纪检组工作制度（试行）》等相关制度，有效促进了廉洁机关建设。2016年，共开展党风廉政教育10次，开展机关工作效能检查5次。二是加强机关党建。以 “两学一做”学习教育为抓手，开展“八问五找查短板”活动，找准单位和个人的问题并落实责任进行整改，通过查短板、树标杆，切实发挥党员干部的先锋模范作用。2016年，我局党员干部的先锋模范作用在防台抢险应急战中得到充分发挥，获得了党内集体嘉奖。三是增强执法队伍。深化公路体制改革，选派年轻机关中层干部充实到公路管理一线，并拓宽路政执法人员培训覆盖面，切实增强路政执法队伍。四是营造干事氛围。积极探索和完善年度绩效考核办法，力争全面调动干部职工的工作积极性，激励干部职工的工作热情，营造干事创业的良好氛围。五是深化文明创建。开展具有行业特色的系列活动，打造交通机关服务品牌和党支部品牌，继续开展文明单位、文明公路创建活动。
同时，抓好社会综治、计划生育、信访、扶贫、助残、统战、拥军优属、工青妇、老干部、交通战备、档案管理等各方面工作。
二、存在的问题和困难
回顾2016年的各项工作，虽然取得了一定的成效，但与上级领导的要求和群众的期盼还有许多差距和不足。一是美丽公路创建难度大。由于辖区公路沿线绿化档次过低，导致绿化改造提升难度加大，影响“森林大道”和“生态美丽示范路”创建进程。二是“智慧公路”建设需加快推进。交通网络信息化平台建设滞后，路政非现场执法设备仍需进一步深化推广。三是区级职能设置不完善，执法体制不顺。区级运管、公交运营、港航等职能设置缺失；公路日趋市政化，存在执法边界不清的问题；路政执法人员均为事业编制，身份合法性受到质疑。四是完善公共交通网络建设推进难。我局在推进新增、优化公交线路方面心余力绌。由于社区巴士补助政策变更，所需资金由区级财政全额负担，2016年虽争取到300万补助资金，新增了四条公交线路，但仍难以满足群众出行需求。2017年，全省提出公交“行政村村村通”战略，给下步工作带来更大挑战。
三、2017年工作思路
2017年，是全面完成“十三五”规划目标的关键之年。我局将全面贯彻落实党的十八届五中全会、六中全会精神，紧紧围绕区委区政府的发展战略，以构建“外快内畅、互联互通、成环联网”的交通体系为目标，克难攻坚，开拓创新，以更加昂扬的斗志、更加坚定的信心、更加务实的作风、更加扎实的工作，助推我区交通运输事业再上新台阶。主要做好以下几个方面工作：
（一）加快推进工程项目，稳步提升交通保障水平
1.加快推进交通重点工程建设。一是推进前期工作。启动G330国道和S218和省道初步设计和手续报批。二是协助推进续建工程。协助有关部门启动快速公交（BRT）一号线延伸段建设，加快推进温州绕城高速公路西南线工程瓯海段、104国道西过境、瓯海天长岭复线及接线工程、104国道至瓯海大道连接线（新双南线）工程、104国道（瓯海段）拓宽等续建工程建设。三是全力完成市、区下达的重点交通工程投资考绩任务。
2.加快推进交通基础设施建设。一是加快农村公路建设。认真落实区政府《关于农村公路改造提升工作的实施意见》和2017 年目标任务,继续推进有关工程建设，力争早日完成目标任务，切实提高农村公路通行能力和安全保障水平。二是提早谋划专项工程。尽早实施农村公路路面大中修、危桥改建、安保工程、联网公路、生命防护等公路专项工程，完善县道公路指路体系建设和标志标线规范化设置工作。2017年，计划投资1876万元，实施农村公路大中修工程29.365公里，涉及双南线、林五线、环库公路等9条（段）县乡道公路；投资1696万元，提升改造农村公路23.5公里，涉及潘北线、岷金线、吴下线等8条（段）村道；投资158.2万元，实施农村公路安全生命防护工程14.13公里，设置10.54公里钢制护栏，涉及麻外、星光-李山寨、大川-岭雪等3条（段）村道；投资3800万元，新建农村联网公路10.5公里，具体实施项目为龙头—下庵、罗瑶公路、包岙—凌云寺。
（二）优化交通管理模式，稳步提升行业服务水平
1. 深化“站队合一”管理模式。按照ISO9001-2008质量体系建设要求，进一步健全完善各项管理制度，加强对干部职工的管理和考核，对现有的“站队合一”管理模式进行细化、深化并加以完善，以便更好地适应公路养护管理工作的需要。同时为有效推进工作，加大基层综合管理人才的培养力度，实现科学化管理。
2.加快公交网络建设步伐。主动加强同市交运集团、市运管、城西公交公司等单位的沟通，新辟公交线路扩大公交覆盖面，优化公交线路和站点设置，提高线路运营效率，加快公共交通网络建设。积极争取新增公交线路以满足全区公共交通需求，2017年计划新增公交线路2条、社区巴士2条。
3.提高依法行政和“信息化”管理水平。强化依法行政，进一步增强广大交通干部的法律意识和法治观念，加强和改进交通路政执法和执法监督等工作，不断提高依法行政水平。继续深入开展“基层站所万人评议”活动。同时，大力实施数字交通、智慧交通，推进交通管理系统化、信息化，积极推广非现场执法项目建设，拟在330国道吹台山隧道附近路段新增双向8车道的设备一套，预计投资400余万，充分利用智慧公路指挥平台建设，运用科技手段，解决执法人员不足的难题。
4.提升道路管养水平。在公路养护管理工作中突出干线公路（国道、主要县道）的位置，强化科学养护管理，完善月度公路养护计划，逐步实现精细化养护，特别是进一步提升各通景公路品质。继续推进小修保养市场化进程，强化施工安全和质量管理。进一步巩固“两路两侧”公路边“三化”专项整治的成果，以“城市森林大道”、美丽公路创建为载体，进一步提升辖区内公路路域环境，为群众提供优美、舒适、安全的外部行车环境。
（三）深入排查治理隐患，稳步提升安全保障能力
1.夯实安全生产基础。继续开展交通运输领域隐患排查治理和行业专项整治工作，建立健全行业安全维稳长效机制，加强安全防范措施；结合“城市治乱”、“打非治违”，加大公路违章案件处罚力度；坚持预防为主、防治结合的原则，继续加大公路在建工程安全督查力度，强化安全生产宣传教育，加强公路、桥隧安全隐患整治，2017年计划改造民间危桥5座。
2.完善农村公路标志标线。全面完善瓯海区农村公路指路标志体系，为公众出行提供全方们、多层次的优质服务。完善农村公路（南大线、瓯湖线、温源线等）交通标志标线，尤其是重点投入农村公路事故多发点（段）、急弯、陡坡、临水、临崖路段及长下坡路段等农村公路安全运行的薄弱点。
3.提升交通应急保障水平。加快完善公路路网监测和应急处置体系建设，强化应急救援机制，加强应急抢险队伍和应急物资储备体系建设，不断提升公路应对突发事件的能力，及时有效应对台风、冰雪等自然灾害。
（四）深化机关党建工作，全面树立干部队伍形象
1.加强党风廉政建设。按照“两学一做”学习教育工作要求，结合交通工作实际，不断加强党建工作，做好理论学习和问题整改，加强党风廉政建设，切实转变工作作风。深入开展创先争优活动，创建群众满意基层站所，加强机关效能建设，推进惩防体系建设，强化思想教育，筑牢拒腐防变心理防线，从源头上预防腐败，进一步提高党员干部廉洁从政的自觉性。
2.加强干部队伍建设。全面落实依法行政，建立健全内部监督制约机制，强化执法人员法治培训，严格执法人员管理，切实提高执法队伍的专业素质和整体能力，锤炼“能打仗、能打胜仗”的交通“铁军”。继续稳妥推动公路体制改革，探索创新机制激发全体干部职工的学习热情和工作干劲。通过学习培训、招聘考录等途径加强专业人才培养和引进，打造敢于担当、善于担当的干部队伍。加强宣传策划，提高舆情应对能力，营造全社会关心支持交通发展的良好氛围。
3.深入开展文明创建活动。开展具有行业特色的系列活动，打造特点突出、形象良好的机关服务品牌，积极开展文明单位、文明公路创建活动。
4.加强档案规范管理。认真贯彻落实《中华人民共和国档案法》，按照区档案局和上级部门关于加强档案管理工作的标准和要求，持续推进我局档案管理工作的规范化建设和制度化建设，加强档案的收集、登记和编研材料的纂写工作，及时移交相关档案，按需更新和增添库房设备，切实提高档案管理水平。
同时，继续抓好财务管理、社会综治、计划生育、信访、扶贫、助残、统战、拥军优属、工青妇、老干部、交通战备、 “三联三促” 和结对扶贫、新闻、信息报送等各方面工作，推动瓯海交通运输事业迈上新台阶。