各中心学校、直属单位（学校），各初中、小学、幼儿园：
现将《瓯海区教育信息化“十三五”发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
温州市瓯海区教育局
2017年11月1日
（此件公开发布）
瓯海区教育信息化“十三五”发展规划
“十二五”以来，我区认真贯彻省、市教育信息化文件精神，全面落实《瓯海区教育信息化“十二五”发展规划》，区教育信息化整体水平得到了较大的提高：高标准建成瓯海教育城域网，初步建成无线城域网；实现区教育网上办公OA系统常态化应用；建成瓯海慧课网；构建了具有自身特色的瓯海教师研修网和瓯海名师网；完成教师教育技术能力培训工作，全区60%教师通过中级技能认定；积极开展信息化课题研究，信息技术在教育管理和课堂教学中得到广泛有效应用；健全组织机构建设，全区18个班级及以上中学和24个班级及以上的小学设立了“教育信息技术处”；加强了专业队伍建设，全区专职和兼职网络管理员实现持证上岗。到2015年底，全区所有中小学、省二级幼儿园建成千兆校园网，90%的中小学建有学校网站（主页），多媒体班套比达1：1，生机比达4.5∶1；建成市示范性数字校园19所，市数字化校园7所，优质微课（程）资源达3000部。瓯海区教师发展中心多次获得温州市教育信息化先进集体称号，瓯海教育网获全国优秀县级网站称号，多次荣获省最佳教育网站称号。瓯海教育信息化对教育改革发展的支撑引领作用日益凸显，为实现教育现代化构建了强有力的支撑。
在总结经验和成效的同时，必须清醒地认识到，我区教育信息化建设与“互联网+”的发展趋势和全面实现教育现代化的要求仍有明显差距，主要表现为：对教育信息化重要作用的认识还有待深化；教育信息化基础环境建设还有待进一步加强；教育信息化公共服务水平有待进一步提升；推进教育信息化的积极性有待提高，力度有待加大；信息技术引领教育教学变革和创新的作用有待进一步发挥；网络信息安全意识和防护能力有待提高；高素质信息化人才队伍建设急需加强，信息化应用能力有待进一步提升。推进教育信息化仍然是我区全面实现教育现代化进程中一项紧迫而艰巨的任务。
“十三五”期间，将全面加快我区教育信息化建设步伐，全面提升对教育信息化的认识，从计算机和多媒体的配备上升到云计算和大数据等新技术的创新应用上来，从发挥支撑作用上升到发挥支撑和引领作用上来，把教育信息化工作的着力点提升至智慧教育，以更加积极有为的姿态将信息技术渗透于教育教学全过程，促进教育内涵发展，真正实现教育信息化推动和引领我区教育现代化发展。
一、指导思想
牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕落实《教育信息化十年发展规划（2011—2020年）》《教育信息化十三五年发展规划》、《浙江省教育信息化“十三五”发展规划》和《温州市瓯海区十三五教育事业发展规划》要求，以“构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设‘人人皆学、处处能学、时时可学’的学习型社会，培养大批创新人才”为发展方向，按照“服务全局、融合创新、深化应用、完善机制”的原则，稳步推进教育信息化各项工作，更好地服务立德树人，更好地支撑和引领教育改革和发展，更好地推动教育思想和理念的转变，更好地服务师生信息素养的提升，更好地促进学生的全面发展，推动形成基于信息技术的新型教育教学模式与教育服务供给方式，提升教育治理体系和治理能力现代化水平，形成与教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系，充分发挥信息技术对教育的革命性影响作用。
二、总体目标和主要任务
(一) 总体目标
到2020年，初步构建具体瓯海特色的“1+1+X”的智慧教育云平台体系（1-基础云，1-平台云，X-应用云）。围绕“互联网+”发展趋势和“智慧教育”发展路径，建成智慧教育技术环境，形成智慧教育支持服务体系，实现教育精准管理、推进教育教学模式和学习方式发生深刻变革，推动瓯海教育的普及化、公平化、个性化、国际化和终身化。实现教育信息基础设施的全面覆盖；教育管理信息化发展水平显著提升；确保教育信息化保障机制稳定；教师的教育技术能力和学生信息技术素养进一步提升，教育信息化队伍的技术支持与应用创新能力明显增强；深入推动信息技术与教育教学融合，全面推动教育教学信息化应用。
(二) 主要任务
全面深化“三通两平台”建设，启动智慧校园环境、智慧学习服务体系、信息化能力、管理精准化和技术与教学融合等项目建设。高标准建成瓯海教育光网和无感知无线城域网、互联网出口带宽达5G，骨干网实现万兆互联。到2020年，建成市级智慧校园试验校10所，智慧教室100个，智慧录播教室（校园电视台）50个，基于瓯海智慧教育云平台的教师空间覆盖率达95%，建成创客空间（基地学校）75个，精品微课（程）超10000个，为师生提供大量、优质的在线学习精品课程，形成学习型社会的信息化支撑服务体系，全区教育信息化水平处于全市领先地位。
三、重点工作与具体措施
(一) 基础环境优化提升工程
1. 全面深化“三通两平台”建设。进一步提升基础教育信息化水平，促时教育公平和个性化教育。通过“互联网+教育”，缩小城乡、区域教育差距，促进高水平均衡。实现优质数字教学资源全覆盖，积极做好在线开放课程、微课程等优质数字资源建设，加强名师网络工作室建设，构建网络研修共同体。
2. 积极推进“教育光网”建设。高标准建设教育城域网和无线城域网，启动新一轮中小学校园网提升工程；继续完善教育云基础平台（Iaas）功能，完成数据存储云中心建设，建成瓯海教育云计算服务中心。到2020年，城域网互联网出口带宽达到5G，内部骨干链路实现万兆互联，与市教育网互联达到10G，30所学校接入城域网达到10G，其它学校接入带宽达到1G；全区无线城域网用户接入带宽能力600M以上，无线网络覆盖学校主要教学场所。
3. 提升“网络信息安全”保障能力。加强区级数据中心的网络与信息安全技术保障，开展各类重要信息系统等级保护工作。实现互联网出口实现多链路冗余，网络核心设备实现“双活”配置；健全网络与信息安全通报机制，继续加大安全设备配置力度，组织开展网络安全培训，明确校长为第一责任人，指导学校开展好网络与信息安全工作；全面实施有线无线一体化认证，实现“统一用户、统一组织和统一身份”管理，确保教育网络信息和数据安全。
4. 加快学前教育信息化建设步伐。实现公办幼儿园和优质民办幼儿园全部以光纤形式接入教育网；进一步做好公办幼儿园校园网提升工作，分阶段做好优质民办幼儿园的校园网建设工作，确保民办幼儿园享受高速、优质的网络服务，进一步缩小公民幼儿园差距。
(二) 教育云服务平台提升工程
5. 加快“教育云服务平台”建设。完善“云服务平台”基础功能，构建集“行政办公管理、教师专业发展、学生成长记录、教学质量评估和数据互通共享”五大功能一体云服务平台。制定第三方应用接入标准，完善平台互联互通规划。平台采用松耦合模式，通过统一接口管理、统一身份认证和统一权限配置，实现应用互联互通，消除应用信息孤岛，形成教育应用大数据。
6. 加快“教育公共服务平台”建设。打造集“资讯、公文、研修、办公、应用、评比、空间、知识等多种信息为一体的综合性服务平台，为广大师生、家长和机构提供更加便捷、更加全面、更加快捷的全方位信息服务。
7. 进一步优化应用用户体验。坚持“以人为本”，优化应用设计，提高交互效率，提升用户体验。紧紧把握互联网发展趋势，加快推进应用移动化建设，做好应用与微信公众号和钉钉对接，形成应用多入口，有特色的应用要做好专用APP开发。以“云服务平台”为基础，进一步优化网页设计，使应用能兼容多种主流浏览器，最终实现跨终端自适应访问，增强用户体验。
8. 做好教育网站”集约化“管理。坚持统一规划，统一设计，分级管理、整体防护的原则，推进学校网站集约化建设与管理。升级中小学建站系统，以独立应用融入到云服务平台，整合微信交换矩阵功能，全面推进学校微门户进程。建站平台采用模板化、模块化、自主化和移动化设计，给学校最大选择权，将建站平台纳入云服务平台管理，实现一站式管理，数据互联互通，资源共享。
(三) 教育知识中心提升工程
9. 优化区级知识系统建设。以知识点为核心，以用户为基础，以学习资源为要素，进一步改进和优化区级知识系统设计，以知识树形式展示资源间关联，构建知识体系；将课题、论文、案例等专题资源纳入专题知识管理。建立知识审核制度，通过评比、推荐等多种方式汇聚优秀资源，形成瓯海教育知识中心。
10. 加强优质在线学习资源建设。以“慧课网”为平台，启动精品微课程建设工作，以微课程（微课堂）为主要形式，服务学生在线学习、教师网络混合式培训。通过名师深度参与，分批次开展建设，每年新开发1000个微课资源，通过自建、交换、采购等形式进一步加快在线学习资源数量和质量。同时将点播、直播、多地交互和视频会议等功能融合到慧课网，将慧课网打造成具有瓯海特色的在线学习和视频服务综合平台。
11. 加大优质网络资源引进力度。继续完善《瓯海区网上资源录用管理办法》，采购中国知网（cnki）等优质期刊数字资源，为名优教师专业发展提供保障，为爱阅读等活动提供学习资源。引入社会力量，不断提升资源品质，推动优质资源成果转化，积极参加教育资源合作，培育资源应用典型，实现教育教学资源共建共享。
12. 加强特色校本资源的建设。推进国家课程资源校本化进程，以校本课程为基础，结合学校办学特色和课程特色，进一步发挥名优教师力量，加快学校特色校本资源建设，通过分级建设，实现一网共建共享、一校一界面，形成特色校本资源库。
13. 积极推广国家、省、市优质资源。做好国家教育资源公共服务平台，浙江教育资源公共服务平台、浙江微课网、温州教育资源网、温州教育影院等优质资源网站的推广使用工作，进一步推动信息技术在教学中的广泛应用，借助网络实验校、网络工作室、教师空间积极创建和使用，促使学校空间活跃度达到全市前列，浙江省平均以上水平。
(四) 信息化应用深化工程
14. 推进教师空间建设。推进“人人通”建设与应用。以瓯海教育云服务平台的教师空间为基础，做好优化教育博文、优质教育资源等建设工作，并通过网络展示教师个人教育观点和教学风格，开展优秀教师空间评选活动，建成100个优秀教师空间。
15. 推进网络研修工作。以互联网思维开展研修工作，大力推进混合式培训模式，打破时间和空间限制，以教师培训方式的转型，缓解工学矛盾，提升培训效度。重点抓好学科组、名师工作室等优秀协作组建设，进一步发挥区级学科专业、名优教师的示范辐射作用，通过高端引领，形成教师发展共同体，促进教师专业快速发展。分析挖掘协作组研修过程数据，形成有价值的数据报表，使评价结果更加科学、准确，体现数据价值。
16. 推进网络评比深度应用。网络评比系统作为促进信息化应用发展的重要系统，改进管理和评价行为。将评比系统与教师个人空间、知识中心无缝对接，在使用过程、评比过程产生有价值的资源，评比结束后及时同步到相应系统，解决重复上传资源等无效劳动，发挥信息化技术优势，最终实现一站式服务。
17. 推进智慧教育应用建设。采用分级管理、分级建设的原则，区级重点建设共同应用，如区智慧录播、智慧广播、智慧监控等大型应用平台，重点推进智慧录播教室应用，进一步促进教师专业发展；校级重点建设学校应用。区校两级平台要求通过接口实现互联互通，并以区平台的用户、组织等基础信息为核心，实现用户数据编码标识的唯一性，最终实现教育大数据。
18. 推进互联网前沿技术应用。推进云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在智慧校园中的创新应用，建设由校园卡、传感设备、安防监控、能耗监测、移动终端、可穿戴设备等组成的校园智能感知环境，为教育教学管理和师生校园学习生活提供智能化、个性化服务。
(五) 信息化研究力提升工程
19. 优化信息化研究环境建设。抓好信息化研究环境建设，形成浓厚的研究氛围，以智慧教育、创客教育、在线学习、信息化评比等研究重点，以五年为一周期，要求市区级数字示范校、智慧校园试点校有针对性的开展研究，形成校校有课题，人人有研究的良好大环境，促进信息化快速发展。
20. 提升信息化研究能力建设。以课题为抓手，以应用为载体，通过分批分类开展研讨，提高参与研究人员的信息化研究能力，组织研究共同体，搭建学术交流平台，开展主题式、问题化研讨，解决校园信息化发展过程存在的实际问题，优化教学环节和管理行为。
21. 规范信息化研究过程管理。将信息化课题研究、评比等纳入教育教学规划领导小组办公室统一管理，加强研究过程督查、指导与服务，利用信息化手段，记录研究过程和展示研究成果。”十三五“期间，我区教育信息化课题研修方向包括智慧教育云平台建设、网络研修数据分析、创客教育、信息技术与课堂深入融合、网络研修等。
22. 开展信息化研究成果评比。组织开展学生电脑制作、教师多媒体作品等评比；积极做好精品网络课程（微课程）、微电影、微故事等评比，组织开展教育技术应用能力大赛等工作，通过知识中心集中展示优秀成果和资源。
(六) 信息化素养提升工程
23. 加强学校信息化领导力建设。根据教育部《中小学校长信息化领导力标准（试行）》（教师司函〔2014〕97号）要求，以五年为一个周期，分类分批分阶段推进校长领导力培训，以“规划设计、组织实施和评比推动”三个维度、十五个要点为主要内容，将信息化领导培训（40学分）纳入校长专业发展培训体系，完成新一轮校长信息化领导力全员培训。同时选派省市数字化校园、市区智慧校园示范校校长参与省市信息化高级研修班或信息化专项培训，全面提升校长信息化领导力。
24. 提高中层信息化执行力建设。中层信息化执行力是信息化发展的关键要素，有针对性开展不同类别中层干部培训，提升对信息化重要作用认识，提高信息化执行力水平，确保信息化工作落到实处。重点加强学校教育信息化处主任培训，以学校首席信息官（CIO）要求，提升培训要求，提高培训针对性，立足区域信息化发展和学校个体发展，全面把握信息化发展趋势和技术实现路径。
25. 提升教师信息技术应用能力。继续做好教师信息技术应用能力培训，通过多层次、多维度、多内容的不同形式培训，努力提高教师的学科信息化教学能力，学生成长信息化记录能力，教学质量信息化评价能力等。开展教师教育技术应用能力大赛，组织开展多种教育教学相关应用培训和平台使用等专题培训，树立应用典型，提升培训针对性和有效性，努力提升教师信息化素养。
26. 抓好网络管理教师专项培训。继续实施网络管理教师持证上岗制度，以五年为一个周期，完成90学时网络专项培训。每年至少参加一次网络技术、网络安全、网络防护和网络管理等方面相关专题培训，全面提升专业理论素养和专业技能，提高网络队伍整体战斗力，确保瓯海教育信息化安全、稳定和高效发展。
27. 创新培训途径和方法。通过开放协作、差异性对话、理论学习、实地考察、学者专家讲座与实践反思、定期研讨、会诊指导相结合等多种途径和方式，拓宽院校合作、校企合作等合作模式。提高对教育信息化的自觉意识和理性认识及规划实施能力，促进学校创新发展。紧跟前沿信息化应用，更新教育信息化理念，开展校企合作培训模式，参加大型前沿科技公司的学习和实践活动。
(七) “智慧校园”建设工程
28. 推进“智慧校园”实验校建设。在“十二五”市（示范）数字校园建设基础上，以创新学与教方式、提高人才培养质量为目标，以应用为着力点，以促进信息技术与教育教学的深度融合为核心，积极做好“智慧校园”实验校建改革试点工作，探索信息化环境下的学生学习、教育教学管理新模式。
29. 做好“智慧校园”环境建设。以“人人皆学、处处能学、时时可学”为智慧校园环境建设目标，实现泛在学习环境全覆盖。继续推进校园电子班牌、校园一卡通、移动教学、在线学习等多种智慧教育实验。以智慧教室建设为基础，搭建移动化、智慧化、泛在性的学习环境，实现班班（功能室）配置交互一体机，校校建有录播教室、人人拥有便捷可用的移动学习终端，不断提高实验校的信息化整体水平。继续推进学科教室和创新实验室建设，积极创建跨学科学习环境，创设适应智慧教育和教育现代化发展的环境基础。
30. 加快智慧学习广场建设。根据五级应用要求，积极推进“国家—省—市—县—校”平台融通，实现教育资源共建共享。积极推广使用省市级教育商城，建成区级应用中心，面向教师、学生、家长、机构等不同使用对象提供多样化、精准化、人性化的应用服务，支持个性学习支持服务。
31. 加大网络学习空间建设。以“网络学习空间人人通”为目标，以网络空间形式鼓励教师开展备课授课、学习指导、资源建设和网络研修；引导学生开展在线学习和交流协作；带动家长关注孩子发展过程，实现家校深度互动。通过网络研修、资源共享、互动教学、数字化管理等方面积极探索“互联网+教育”应用模式，促进教学方式、学习方式和管理方式不断创新。
32. 推进智慧教学应用实践。以智慧教育、智慧校园为基础，成立智慧教室教学应用联盟，促进智慧教师专业成长、促进教学方式转变、促进学生学习方式转变、促进课堂教学方式转变。开展基于翻转课程、慕课等在线学习研究，加大网络课程建设力度，通过与信息化深度融合，实现学习个性化和教育开放化。
33. 推动教育精准化管理。深化教育基础数据库建设和应用，加强数据共享与交换；建成教育大数据应用服务中心，为教育教学管理提供数据支持。联合高校、科研机构等开展教育数据的分析、研究和应用，拓展和提升数据的服务范围和服务能力。形成具备业务管理、决策支持、监管监测、评估评价、公共服务功能的智慧教育管理服务体系，提高教育治理水平。创新服务模式，建立“政府建平台、企业建应用、学校买服务”的教育管理信息化建设与应用机制，破解供需错位难题，提升教育管理服务能力。
(八) “创客教育”推进工程
34. 全面推进创客教育工作。全面落实《温州市教育局关于印发加快推进中小学创客教育发展指导意见的通知》（温教电〔2015〕109号）和《瓯海区中小学创客教育实施方案（2016-2020年）》（温瓯教发〔2016〕275号）等文件要求，树立创新教育理念，以培养学生的实践能力、创新精神为切入点，以创客活动为平台，以课程改革为载体，多形式、常态化开展中小学创客教育，形成良好的创客教育生态环境。
35. 实现创客教育五个一发展目标。坚持“开放共享、以生为本、特色发展和整体推进”原则；构建“1+X”创客教育课程目标，出版一批有价值的创客教育课程；加快种子教师培养，实施创客教师持证上岗制度；通过搭建多元活动载体，开展创客教育类评比，推出“瓯海创客教育”专题网站，展示创客教育成果，形成瓯海创客教育文化。最终实现每校开出一门创客课程、建设一个创客空间、聘任一位创客指导师、每年组织一次创客教育活动和每生每年完成一个创客作品的创客教育“五个一”发展目标。
36. 加快创客空间建设进程。根据《瓯海区中小学创客教育实施方案（2016-2020年）》（温瓯教发〔2016〕275号）要求，从2016年起，全区学校创客空间建设完成率以每年20%递增，到2020年实现全覆盖，共建成创客空间（基地学校）75个。
37. 推进创客教育内涵发展。以现代信息科技为主要创造源，融合科学、技术、工程、艺术、数学等多学科知识，形成具有瓯海特色的创客教育课程规划，打造“1+x”创客教育课程体系；学校要结合各自实际，推进面向全体学生的创客教育基础课程和面向社团学生的创客教育项目课程实施。以创客课程为基石，通过创客空间、创客师资、创客活动、创客文化等多维度推进瓯海创客教育。
38. 举办创客教育成果展示活动。积极组织开展师生创客活动，开展师生创客教育技能比赛。组织开展创客文化节（嘉年华）、创客教育文化月等活动、创客教育课程、创客教育作品评比，以多种形式交流创客教育经验，分享创客教育成果，积极营造有利于创客教育推广的生态系统，利用学校网站、微信公众号或者微博等网络平台开展创客教育相关活动的宣传和交流。
五、保障措施
(一) 加强组织领导。成立以局长为组长，相关科室负责人为成员的区教育信息化领导小组，进一步理顺工作机制，发挥其统筹规划、科学管理、宏观调控和决策的作用。领导小组下设办公室（设在区教育信息中心），负责全区教育信息化相关政策制定、基础建设、项目审定、应用推进和统筹管理等工作。各校要成立以校长为组长，相关处室负责人和网络技术人员为成员的学校教育信息化工作领导小组，明确分管教育信息化工作的校级领导和教育信息技术处的工作职能。
各校要严格按照《温州市瓯海区教育局关于进一步规范中小学内部机构设置和领导职数管理的实施意见﹝试行﹞》（温瓯教政〔2012〕181号）和《温州市瓯海区教育局关于中小学校教育信息技术处工作职责和人员选聘的通知》（温瓯教政〔2012〕204号）要求，做好“教育信息技术处”机构设置和干部选聘工作。在各级各类学校逐步建立由校领导担任首席信息官（CIO）的制度，全面统筹、协调和推进学校信息化管理和应用进程，不断提升教育信息化工作的地位。
(二) 加大经费投入。发挥政府主导作用，切实加大教育信息化投入，将教育信息化建设、应用、培训和运维经费纳入预算，确保教育信息化正常经费总额逐年增长，明确教育信息化经费在政府教育经费中的比例逐年提高；各校要积极为教育信息化发展提供经费保障，将信息化建设经费纳入学校公用经费支出预算，学校对信息化建设专项经费投入不得低于生均公用经费10%。加强对教育信息化建设项目的管理工作，对建设项目的必要性、可行性、投资规模和金额等方面进行论证，经审批后方可建设。逐步建立预算项目责任人制度，根据实际情况，合理分配资源，避免重复建设和设备闲置，提高资金使用效率。
(三) 实施考评奖惩机制。建立健全信息化工作目标责任体系，加大对教育信息化工作的绩效考核力度。将各校的教育信息化建设、管理、配备和使用情况进行考核，全面纳入区教育局对学校发展性评价和学校年度目标考核体系。开展教育信息化应用先进学校先进工作者评选活动。对出色组织工作任务并富有成效的集体和个人进行表彰；对未完成规定任务的学校、校长和教师在评优评先晋级中实行一票否决。
(四) 强化网络与信息安全保障。明确责任主体，建立“一把手”负责的网络与信息安全工作领导小组，统筹协调网络与信息安全工作。健全网络与信息安全工作机构和专家组织，提高风险隐患发现、监测预警和突发事件处置能力。加大经费投入，配齐用好网络安全设施设备，全面加强安全技术防范措施。严格执行国家和省市网络与信息安全相关法律、法规和政策，加强安全教育，提升安全意识，促进规范管理。严格执行设备准入和上网实名认证制度，严格执行日志管理制度，全面实行信息安全风险评估和等级保护制度，确保网络与信息安全。
(五) 加强信息化队伍建设。建立多层次、多形式的信息化人才培养制度。加大引进与培训的力度，加快具有现代信息素养的校长队伍、熟练应用信息技术的教师队伍、具有研发能力的骨干队伍和网络管理员专业队伍“四支队伍”建设，培育形成一批信息技术应用学科带头人和理论与实践相结合的教育信息化专家。 健全专业队伍激励评价机制，在职称评审中，对专职信息技术管理人员制定专门的考核标准，设置独立岗位。鼓励网管员参加国家人事部组织的全国计算机技术和软件专业技术资格（水平）等考试，建立“以考代评”机制，实现网管教师专业化发展。提高网络管理水平和技术能力。
(六) 创新教育信息化发展机制。完善教育信息化运行维护与技术支持服务体系，充分发挥市场作用，建立“政府主导、多方参与”的教育信息化建设运行机制。建立容错机制，鼓励学校和师生积极开展教育信息化实践和探索。拓宽发展思路，引入市场机制，通过购买社会服务、服务外包、合作共建等多种模式，探索教育信息发展新机制。