民生无小事,枝叶总关情。近年来，我区聚焦帮扶对象不精准、资源不集约、成效不突出等问题，围绕“智慧化探索、全方位帮扶、多层次服务”工作思路，通过数字驱动牵引、部门协同发力、社会共同参与等，探索开展低收入家庭“一户一画像”，明确“谁该帮”“怎么帮”“谁来帮”，绘就“弱有众扶”温暖底色，实现从“帮一个人”到“帮一个家”的蝶变。
谁该帮？
依托“温州市帮扶在线系统”，我区以数字化改革精准定位帮扶对象，重点对低保、低边等在册保障对象，建立“第一类家庭对象池”。同时，通过新增残疾人、自付大额医疗费等5类对象来源渠道，建立“第二类家庭预警对象池”，共同纳入监测对象范围。截至目前，我区已掌握低收入家庭3805户，其中通过新增渠道纳入监测的占16%。
同时，我区结合各项数据，绘制最小单元精准画像。据了解，通过建立评估算法，确定家庭劳动力、刚性支出、收入情况、财产情况、家庭成员变化、其他情况等6个关键要素为算力模块，构建帮扶体系。
为进一步细化“谁该帮”，我区以家庭成员的年龄、就业诉求及能力等具体指标，及时开展数据分析、动态监测和实时预警，建立“一户一画像”模式，定位困难家庭多元需求，掌握基本情况、收支细节及主要困难。2023年以来，全区共开展10350次排查，606人纳入第二类对象，239人重新纳入救助。
怎么帮？
“感谢政府的帮助，让我的生活又有了奔头。”新桥街道居民林女士说。他的大儿子发育迟缓，小儿子残疾，自丈夫因病去世后，他们的日子过得非常艰难。在了解到林女士家的情况后，民政工作人员帮助林女士的大儿子找到了汽修厂仓库管理员的工作，小儿子进入特殊学校学习，同时还给她介绍了兼职工作，实现每月家庭增收减支7000多元。
这是我区构建“一户一画像”精准帮扶体系，因人因户施策帮扶，推动低收入家庭解困脱困的一个缩影。
“帮扶决不能眉毛胡子一把抓，不能简单地把某一地区或某群人定义扶贫对象，我们需要采取更加精准的措施，具体分析困难群众的贫困的深层次原因，有针对性地扶贫。”区民政局相关负责人说。据悉，我区通过建立区、镇街、村社三级救助网络，并联合多家社会组织共同参与，实行“政社联动+帮扶实践”的帮扶模式。目前，全区已建成1个区级、13个镇街级、195个村社级助联服务点，入驻13个社会组织。
不仅如此，针对低收入家庭政策解读较难的问题，我区健全个性定制，助力政策兑现。如对帮扶政策进行精细分解并提炼为智能算法模型，通过分析对象的致贫原因、成员情况等因素，形成“一户一册”帮扶方案，实现“数字接口”和“民生缺口”无缝链接。截至目前，全区累计制定个性化帮扶方案790个。
谁来帮？
实施精准帮扶，还要解决“谁来帮”的问题。为此，区委、区政府牵头成立工作专班，优化统筹资源，扩大受益范围。目前，我区已明确专班20多家成员单位任务，构建横向协同机制，加大兜底帮扶力度。以就业帮扶为例，多部门动态归集适宜低收入家庭就业岗位，发布公益性岗位等706个，已实现就业279人。
在强化政府帮扶力量的同时，我区还推动社会各界发挥力量，创新出台了“慈善活动指数”，将社会力量参与帮扶的时间、捐赠的财物换算成慈善积分并评星定级，获得星级慈善指数的企业、组织、个人可获得旅游、医疗等11方面优待措施。
据统计，我区已引导和激励68家慈善组织、社工站、志愿团队，近万名志愿者、爱心人士等参与综合帮扶，捐赠额度达8053万元，服务时长达243万小时。
值得一提的是，我区于2022年12月出台全省首个区域性低收入家庭综合帮扶改革政策，并于2023年6月率先成立“低收入家庭综合帮扶基金”，探索金融帮扶机制，分层分类设立“向日葵童心基金”“生命卫士急救基金”等。截至目前，我区累计投入各类救助资金3.5亿余元，包括各类困难群众的救助金、慈善助学、医保等，帮助503户低收入家庭脱困。