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意见征集
关于进一步完善非国有展示馆建设和运营的实施方案(意见征求稿)

    为广泛听取社会公众意见,积极引导民间资本参与文化事业发展,推动优秀文化资源综合利用,特制定《关于进一步完善非国有展示馆建设和运营的实施方案(征求意见稿),公开向社会征求意见。如有任何建议或意见的,在征求意见期间以书面形式向瓯海区文化和广电旅游体育局提出,逾期未提出的视为无异议。

    征求意见期限:2020113日至2020120日。

  联系地址:温州市瓯海区博物馆,联系电话:88587025


关于进一步完善非国有展示馆建设和运营的实施方案

各街道办事处、泽雅镇人民政府、区政府直属各单位、市派驻瓯海各工作单位:

近年来,非国有展示馆(含博物馆、艺术馆、美术馆等各类展示性馆舍,以下简称展示馆)发展迅速,已成为我区公共文化服务阵地中的重要组成部分。为积极引导民间资本参与文化事业发展,推动优秀文化资源综合利用,促进我区非国有展示馆建设由数量扩张向质量提升转型,扎实推进全国公共文化示范区创建工作,根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律规定及《博物馆管理条例》《关于促进非国有博物馆发展的意见》等文件精神,综合塘河沿线非国有博物馆成功实践经验,更好延续非国有博物馆建设扶持政策,现就我区非国有展示馆建设提出以下方案

一、申报建设对象

凡是为了教育、研究、欣赏为目的,拥有民间资本,利用非国有的具有历史、科学、艺术价值的人类活动和自然环境的见证物(含文物、标本、资料等实物藏品)的法人单位或公民,均可申报设立。

二、申报条件

1、申报设立的社会组织应具有法人资格;申报设立的个人应当具有中国国籍,具有政治权利和完全民事行为能力。非本地注册的社会组织,须在本地相应机构登记注册,获得许可。

2、拥有藏品须为本单位或本人所有;有造册登记且成系列藏品总数达300件(套)及以上,来源合法且真实可靠;属捐赠性质的藏品等资产,须提供协议证明。优先考虑收藏门类特色、行业个性或地域文化、民族(民俗)文化代表性的藏家,以及致力于抢救濒危历史见证物、填补某领域文化空白或稀缺藏品的藏家。

3、非国有展示馆以非盈利、差异性、特色性为建设原则,作为政府公共文化阵地建设的重要补充,需有计划地组织公益文化活动,发挥社会教育功能。

4、申报建设前,需经具有资产评估资质的中介机构依法评估建馆投资能力,并提供明确的资金使用计划。

5、社会组织或者个人联合出资办馆的,须签署联合办馆协议并经公证机关公证,协议中应确定其中一方为主办者,并载明各方出资数额和方式、各方权利义务、合作期限、争议解决办法等。

三、用地要求

1、对符合国家《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》要求的,通过挂牌、招标、拍卖等形式出让土地,报请区人民政府批准后邀请符合条件的申报建设对象参与投标。

2、对符合国家《划拨用地目录》规定的非营利性非国有展示馆的建设用地,经区人民政府批准可划拨方式供地,划拨土地不得以其使用权作为抵押,严禁改变土地用途方式。

3、鼓励利用规划布局结构调整后的闲置场地或者政府其他方式提供土地使用权,经区人民政府批准用以非国有展示馆建设。

4、租赁馆舍的,应提交有效的房屋租赁合同,租期不得少于5年。由举办者或他人无偿提供使用馆舍的,应由所有者提供场地无偿使用证明。

5、优先考虑在旅游景区、特色产业园区等场所建设馆舍,鼓励利用文物建筑建设馆舍,相关部门在建筑维修、陈列布展、房屋租赁、藏品征集等方面予以支持。

6、所建馆舍应具备符合国家和行业规定的安全保障设施,场所固定且设置专用的展厅(室)、库房,其中展厅对外开放建筑面积不少于400㎡,依托文物建筑并以原状陈列为主的展示馆,展厅(室)面积可适当放宽。

7、不得使用居民住宅、餐饮场所、地下室和其它不适合办馆或有安全隐患的场地作为办馆场所。馆舍建成后,由区文物部门会同塘河工程建设中心、发改、住建、消防、规划、土地、财政等相关部门,组织对工程质量、消防安全、陈列布展等方面的验收,验收合格后方可对外开放。

四、补助办法

1、凡是通过土地出让、划拨、租赁等形式取得建馆资格的,其基建、内部装修、安防等均由馆方自行负责。周边公共绿化、景观及地下管网等公共配套,与区政府协商确定建设主体,如馆方负责建设的按实际投入给予不高于350元/㎡的补助,低于350元/平方米投入标准的,按实际投入给予补助。

2、对出资200万元以上新建馆舍的非国有博物馆、美术馆、艺术馆,由市、区财政按陈列展览面积给予500元/平方米、不超过100万元的补助,补助资金超过50万元的分两年到位。

3、对租房新办投资200万元以上的博物馆、美术馆、艺术馆,由市、区财政政按陈列展览面积给予200元/平方米、不超过30万元的房租和装修费用补助。

4、对全年免费开放的非国有博物馆、美术馆、艺术馆,由市、区财政按陈列展览面积每年给予50元/平方米、不超过10万元的奖励。

 5、区政府有关部门根据建设方的要求,积极协调争取银行等金融机构的支持,对馆舍设施建设和相关硬件配套设备项目(不包括藏品、展品投资、布展设施)给予一定额度的低息贷款。

6、所有补助款项由市级补助政策确定实施后再确定区级补助政策,不重复实施,就高不就低。款项下拨之前,区文物、民政等部门负责协助建设方做好登记备案、审批、补助落实等工作。

五、使用规定

1、展示馆建设前,主体建筑设计方案、施工图、内部陈列布展方案等设计图纸,需相关部门审批,保证按图施工。相关部门建筑风貌力求做到建筑艺术与使用功能的统一,与周边环境相协调,彰显瓯海地域文化特色和传统建筑风貌。

2、展示馆建设及运行安全属地管理,建成后向公众免费开放,用于开展文化普及性质活动和其他非营利性活动,不得改变其建筑功能另做他用。

3、每年免费开放日须在300天以上,对涉及馆内的维修时限由文物行政部门审批并公示。非国有展示馆要接受省、市、区文物和相关部门的指导与监督,参加国家文物部门统一部署的年度检查、备案工作。对年检结论确定为不合格的非国有展示馆,应限期整改。

4、展示馆依托藏品优势,可进行产品衍生研发,拓展具有自身特色的文创产品。

5、展示馆陈列布展面积须占建筑总面积的65%及以上;用于管理配套用房面积不得高于35%。管理配套部分使用功能需向区文物行政部门报备,不得开设旅馆、会所等功能,不得开设与展示无关的商业活动;一旦报备不得改变使用功能。

6、因存在以下情况:建成后无法运行开放的、不符合免费开放相关规定;连续两年年检结论均不合格的;擅自改变土地使用方式;划拨土地遇城市建设发展和城市规划的要求需收回,将终止一切补助并撤销展示馆法人资格

六、其他

本政策自印发之日起实施,《温瑞塘河(瓯海大道-南白象段)沿河非国有博物馆建设方案》(温瓯政办发〔2014〕99号)予以废止。

2020年1月2日

区文广旅体局 发布日期:2020-01-13 截止日期:2020-01-20 访问次数: