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瓯海区蓝领公寓建设和使用管理暂行办法(试行)(意见征求稿)

       为进一步优化我区产业发展环境,着力解决来我区务工人员的住房保障问题,引留更多的蓝领基础人才在瓯海就业,结合我区实际,研究制定了《瓯海区蓝领公寓建设和使用管理暂行办法(试行)》。
        现将此稿予以公布,征求公众意见。如有意见,请在2019年12月27日前通过留言提出,也可以直接与区住建局联系,电话:0577-88529670 。公示时间:2019年12月18日到2019年12月27日。

瓯海区蓝领公寓建设和使用管理暂行办法(试行)

(意见征求稿)

 

    为进一步优化我区产业发展环境,着力解决来我区务工人员的住房保障问题,引留更多的蓝领基础人才在瓯海就业,根据根据住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部、自然资源部《关于进一步规范公租房的意见》(建保〔2019〕55号)、《关于印发温州市加快培育和发展住房租赁试点工作方案的通知》(温政办〔2018〕54号)、《关于推进温州市“百园万企”小微企业园示范引领工程的实施意见》(温委发〔2019〕28号)有关文件精神和区委、区政府关于加快蓝领公寓建设有关要求等,结合我区实际,特制定本办法。

第一章 总则

       第一条 本办法适用于我区政府主导、国有公司主体投资运营的监领公寓建设筹集、分配、流转及相关管理活动。

       第二条  本办法所称的蓝领,是指全区经济社会发展需要的产业工人和物业、餐饮、保洁、保安、家政等服务性行业的外来务工人员及其他行业急需人员;

        蓝领公寓,是指限定建设标准、租金标准,面向各类蓝领供应的公寓型(套型房)和集体宿舍(集宿区)的租赁住房。原则上只租不售,特殊事项由区政府采取一事一议原则另行确定。

        第三条 蓝领公寓建设和管理工作由 瓯海区蓝领公寓、人才公寓建设管理领导小组总体领导,区住建局牵头负责。

领导小组办公室根据蓝领公寓需求情况,编制建设规划和年度计划,负责蓝领公寓项目的协调推进和开展督导考核等工作。

区发改局负责做好蓝领公寓建设项目的审批、核准或备案工作。

        区资规局负责将蓝领公寓项目纳入年度供地计划,负责蓝领公寓项目用地报批征收和供应,蓝领公寓项目规划选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证办理。

        蓝领公寓业主单位负责蓝领公寓项目建设手续办理。

区住建局监督建设项目严格按照绿色建筑、超低能耗、装配式建筑和成品住宅相关建设标准执行,监督检查项目工程质量和施工安全。

        区税务局负责督导落实蓝领公寓建设和运营有关税收优惠政策。

        工业、农业、商贸等行业主管部门,按照职责分工,协同做好各领域企业申请蓝领公寓相关工作。

第二章 规划建设

        第四条蓝领公寓建设坚持因地制宜、多措并举,按照“政府主导、政策扶持、市场运作、自主选择”的原则,列入区重点项目,推进房源的建设和筹集。 

        第五条 领导小组办公室应当会同区人才、经信、资规、经开区等部门,根据城市总体规划,结合各类蓝领的住房需求和区域分布,制定蓝领公寓建设计划,合理确定全区蓝领公寓建设总量和布局。 

        第六条 蓝领公寓可以集中建设,也可与产业集聚区和产业园区一体化规划、一体化设计,同步建设、同步配套、同步管理。

        蓝领公寓布局要综合考虑居住人员的实际需求,同步规划建设教育、医疗、商业、文化等公共服务设施,解决居住人员的交通出行、子女入学、生活需要、文化娱乐等问题。 

        第七条蓝领公寓建设主要采取以下模式:

        改建。在不调整土地用途、不突破原有合法产权规模和满足结构、消防等安全要求的基础上,可通过改建城中村改造范围内将拆未拆的酒店、办公用房、学校、企业厂房、市场等可改造利用的公共建筑和产业园区低效、闲置的厂房,筹集蓝领公寓房源。

        新建。在无合适改建对象或者以改建方式尚不能满足蓝领公寓需求的,可在产业集聚区利用“批而未供、供而未用”专项清理的土地资源或者城中村改造范围内已拆平但项目短期内不实施的地块上新建临时蓝领公寓。

        配建。在新建小微企业园集中配套建设职工宿舍,原则上非生产性用房建筑面积提高到占总建筑面积的10%-25%。

第八条 蓝领公寓主要由国有投资公司(机构)投资建设,利用市场化方式筹建的蓝领公寓,由建设主体投资建设,自行经营、自负盈亏;企事业单位利用自有存量国有建设用地建设的蓝领公寓,主要由企事业单位或者用人单位投资建设。

        第九条  新(改)建的蓝领公寓户型建筑面积原则上不超过50平方米(含阳台、卧室、卫生间)。除集中设置公共食堂外,一般不设置厨房和燃气管道。新建临时蓝领公寓原则上不得超过4层。

第三章 基本要求

        第十条 租赁蓝领公寓由注册地、纳税缴交地均在我区的用人单位统一向蓝领公寓管理机构提出申报。

        第十一条 用人单位提交的申请人员及其家庭成员需同时符合下列条件:

        (一)外地户籍申请人需提交公安机关签发的有效期内的《浙江省居住证》或临时居住登记相关证明;

        (二)申请人与用人单位连续签订1年以上的劳动合同,并已在我区连续正常缴纳1年以上的社会养老保险金或个税;

        (三)申请人及其家庭成员在温州市区无住房(不含洞头区);

        (四)申请人及其家庭成员未同时申请市、区两级公共租赁房、人才住房及其他区蓝领公寓。

        入住申请人的家庭成员仅包括配偶和未成年子女。

第四章  租赁分配

        第十二条 蓝领公寓实行统筹供应分配。由用人单位根据需要,确定承租数量,统一向蓝领公寓管理机构申请,同时提供单位基本情况、申请人名单、身份证、社保或个税证明等相关材料。

        用人单位须承担相应的审核及协助管理职责,指定经办人员进行业务办理及日常管理。

        经审核同意出租的,蓝领公寓管理机构与用人单位签订蓝领公寓租赁合同,由用人单位办理房屋交接和入住手续。

第十三条 申请人按要求提供相关申请材料,由用人单位统一向蓝领公寓管理机构进行申报,用人单位按以下程序申报蓝领公寓:

        (一)受理。用人单位按照蓝领公寓受理通告的要求,受理本单位符合入住条件的务工人员的申请,并对申请材料的规范性、完整性进行核对校验。

        (二)公示。用人单位将申请材料规范、完整的申请人及其家庭成员的户籍、婚姻、房产等情况在本单位公示5天,并接受举报。

        (三)申报。用人单位负责汇总本单位申请人员相关材料后,连同单位工商登记、营业场所房产证或租赁合同、纳税证明材料等向蓝领公寓管理机构统一进行申报。

         (四)审核。蓝领公寓管理机构对用人单位提交的申请相关材料和住房情况进行核查后,对符合条件的用人单位及入住申请人员相关信息在区政府门户网站公示7天,公示无异议的,确认单位租赁及申请人员入住资格。

         第十四条 蓝领公寓租金标准应综合考虑房屋建设、维修和运营管理成本等因素,由业主单位引入第三方评估机构对同地段市场租金水平进行评估,报瓯海区蓝领公寓、人才公寓建设管理领导小组按不低于同类地段市场租金水平的70%确定,由蓝领公寓管理机构予以公布,并根据实际情况适时进行调整。

         第十五条在合同履约期间因入住对象离职、购买住房等原因发生变化需要调整的,用人单位应及时将新申请入住对象的名单报蓝领公寓管理机构按规定程序进行审核、备案,蓝领公寓管理机构应及时进行调整。

第五章 管理使用

         第十六条  政府投资的蓝领公寓租金收入,应按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库,实行“收支两条线”管理。租金收入专项用于偿还蓝领公寓贷款,以及蓝领公寓的维护、管理等费用。

        第十七条 蓝领公寓承租人应当按照合同约定,合理使用蓝领公寓,不得转借、转租、闲置,不得擅自改变房屋结构和房屋用途,不得擅自对房屋进行装修。违反上述规定的,应当追缴不当得利。因使用不当造成房屋或者附属设施损坏的,承租人应当负责维修或者赔偿。

         第十八条 蓝领公寓承租人应根据合同约定,按时支付租金和房屋使用过程中发生的水、电、暖、燃气、通讯、有线电视、物业服务等费用。

         第十九条 区政府可指定蓝领公寓的实施主体为专门运营机构,也可通过政府采购平台,公开招标确定运营单位,或者直接委托品牌租赁企业作为运营机构。

         第二十条政府投资的蓝领公寓维修、养护费用,主要通过蓝领公寓租金收入以及配套商业服务设施租金收入解决,不足部分由财政预算安排。房屋维修参照公共租赁住房有关规定执行。

        第二十一条 领导小组办公室应当建立蓝领公寓房屋管理质量检查和考核制度,定期会同相关单位对运营机构管理和服务情况进行检查、考评。

        第二十二条 租赁期限内,入住人员退出蓝领公寓的,用人单位应及时调整安排其他具备入住资格的人员入住,一个月内未按规定调整的,蓝领公寓管理机构有权取消其租赁资格,依照合同约定收回房屋,并取消用人单位两年内申请蓝领公寓的资格。

        第二十三条 用人单位出现倒闭、破产、歇业、注销、吊销或区政府规定的其他情形,不再符合申报要求和范围的,应主动配合蓝领公寓管理机构办理退房或合同变更手续;原入住人员仍符合本办法规定申请条件的,可由符合条件的新用人单位提出租赁申报,重新办理租赁手续备案、登记。

        第二十四条 蓝领公寓租赁期限原则上不高于5年,租赁期限届满前2个月内,用人单位如需继续租赁的,应按程序重新向蓝领公寓管理机构进行申报,经审核符合条件的,可续签租赁合同;不符合条件的,依照有关规定和合同约定收回房屋。

        第二十五条 蓝领公寓的承租单位,有下列情形之一者,终止其租赁合同,收回已配租的住房。

        (一)改变所承租蓝领公寓用途的;

        (二)破坏或者擅自装修所承租人才公寓,拒不恢复原状的;

        (三)无正当理由连续3个月以上闲置,或者未按规定缴纳租金及其它有关费用的;

        (四)法律、法规规定的其他情形。

        第二十六条 领导小组办公室会同住建、经信、财政及各建设主体等相关部门单位建立蓝领公寓信息管理系统,实时、动态掌握蓝领公寓房源、配租、后期管理等情况。

 第六章 责任追究

        第二十七条 对弄虚作假骗取承租资格的单位和个人,一经核实取消其承租资格,收回蓝领公寓,5年内不得再次申请。对出具虚假证明的单位,由主管部门或者监察部门依法追究单位领导和相关工作人员的责任。

        第二十八条 蓝领公寓建设、管理部门的工作人员在蓝领公寓建设管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依纪依规给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章 附则

         第二十九条蓝领公寓管理机构根据本办法规定制定实施细则,并报区住房保障部门备案

         第三十条本暂行办法自年月日起实施。

         第三十一条 本暂行办法与上级蓝领公寓建设管理要求不符,以上级标准要求为准。

 

区住建局 发布日期:2019-12-18 截止日期:2019-12-27 访问次数: