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意见征集
瓯海区高层次人才引领高质量发展的扶持办法(公开征求意见)

瓯海区高层次人才引领高质量发展的扶持办法

一、加强创新创业人才团队建设    

1.加强高精尖人才招揽。对自主申报入选或新全职引进的A、B人才,经认定给予500万元、300万元个人奖励;对自主申报入选或新全职引进的C类D类、E类人才,经认定给予最高200万元、65万元、10万元个人奖励。根据人才在岗情况,对半职(每年至少2个月在岗)、柔性合作(每年在岗未满2个月)的,按照50%、25%给予奖励(其中短期项目个人奖励额度减半)。对新全职培养引进A类、B类、C类人才带科研项目落户瓯海的用人单位,按照用人单位实际研发投入1:1比例给予最高1000万元、500万元、300万元奖励。

2助推紧缺人才招引。实施“新动能工程师引进计划”,鼓励企业从市外引进从事过工程、技术、研发、设计等工作的工程师、程序员和工业设计师等,经认定后,按正高级工程师每人20万元、副高级工程师每人10万元的标准给予企业奖励,分2年发放。实施“工匠大师”人才集聚工程,加强首席技师、技术能手培养,给予新引育的中华技能大奖获得者、省杰出技能人才、省拔尖技能人才100万元、50万元、6万元奖励,给予世界技能大赛、省级以上技能竞赛新获奖者最高50万元个人奖励。分别给予企业新引育正高级职称(特技技师)、副高级职称(高级技师)、中级职称(技师)等技术人才最高10万元、4万元、2万元个人奖励;其中,眼镜行业可放宽至本科(高职)应届毕业生,新引进的高技能人才需符合温州市当年紧缺职业(工种)目录。

3.启动高学历人才回归及大学生留瓯计划。加大大学生实训、见习基地建设力度,启动“百家实践基地攻坚行动”,对申报入选国家、省级、市级基地的企业单位,给予20万元、10万元、5万元一次性建站奖励,基地招纳大学毕业生实训和见习的给予经费补贴。实施更加开放的人才落户政策,本科以上学历和应届大专毕业生允许先落户后择业,初级职称、高级工职业资格及以上人才就业即可落户。实施大赛择才、定向引才、巡回招才,加大青年人才外引内育力度。

4.加大重点产业人才引育力度。对我区重点扶持产业中符合F类及以上的企业高管(包括董事长、副董事长、总经理、副总经理、监事会主席、总经济师、总会计师或相当层级职务的人员),按照其个人地方综合贡献度70%比例给予特殊人才奖励。加大总部企业、上市企业培植力度,给予总部企业高管个人地方综合贡献度100%特殊人才奖励,执行期5年,每年总数不超过5人。

5鼓励开放引才。对引进省级、市级海外工程师的单位给予20万元、10万元奖励。对获得省级、市级海外专家智力项目的单位给予10万元、8万元引才奖励,对获得国家级海外专家智力项目的,按国家级奖励1:1额度给予配套奖励;给予已执行海外专家智力项目的单位3万元引才奖励。被评为国家、省、市引智成果示范推广基地(单位)的,按市级标准给予1:1配套奖励。

6.推进创新团队建设。凝聚并稳定支持一批高水平创新团队,经市评审分“顶尖(类)”“杰出(类)”“领军(类)”“优秀(类)”给予资助,其中科技型团队分别给予3000万元、1000万元、500万元、100万元团队建设资助,其他类别资助额度减半。入选浙江省领军型创新创业团队的,按照省级财政投入额度进行配套资助。

二、加大人才创业创新项目扶持力度

7.创业启动支持。鼓励人才带技术、带资金、带团队在瓯创办企业,对A类、B类、C类、D类、E类、F人才,有意向来瓯创业或首次在瓯创办企业不超过2年的,经所在镇街(开发区)或园区认定分别给予200万元、100万元、80万元、60万元、40万元、20万元面额的“创业券”支持,“创业券”主要用于仪器设备、科技服务、创业孵化等支出,兑现额度为实际支出的50%,有效期2年。

8.实施人才科技创新专项。鼓励时尚产业、生命健康、数字经济、智能装备、新材料与能源等领域企业积极开展创新活动、引进创新人才。每年按照“高、精、尖、缺”的标准,评选一批A类、B类、C类、D类、E类、F类人才创新项目,分别给予申报单位最高1000万元、600万元、400万元、200万元、100万元、50万元的项目科研经费资助。

9.实施人才科技创业专项。举行区领军型人才科技创业专项计划,组织评审一批在瓯未满5年的A类、B类、C类、D类、E类、F类人才创业项目,给予发放1000万元、800万元、400万元、200万元、100万元50万元的基准创业发展资助。对评定为特别支持、重点支持、优先支持等次的项目,分别给予提档20%、15%、10%发放资助。人才科技创新专项和创业专项均纳入区级科技计划项目管理,制定专项管理办法。

10.发展贡献奖励。支持人才创业企业开展首台(套)产品研发,对企业研发的设备认定为国内、省内、市内首台(套)产品的,分别给予100万元、50万元、25万元奖励。鼓励对人才创业企业持续性支持,对领军型人才创业项目创业发展资助期开展综合评价,对评定为优秀的项目继续给予发展贡献奖励。奖励额度按人才贡献评价结果确定,连续奖励3年,累计奖励不超过1000万元。

11.加强资本引才。对符合瓯海产业发展导向,项目产业化、市场化前景特别好,在瓯创业未满3年的高端人才创业团队,获得民间资本投资300万元以上,经评审认定,择优按申报时实际到位投资额的30%给予项目资助,最高不超过2000万元。资本引才资助、区领军型人才科技专项计划资助、“创业券”、“创新券”采取“就高”原则,不重复享受。

12.场地空间支持。鼓励镇街(开发区)、园区、特色小镇为各类创业人才项目提供优质办公(研发)场所,给予免租或减租优惠政策。A类、B类、C类、D类人才领衔项目入驻国家自主创新示范区内平台的,提供满足办公、生产需求的免租场地或给予按实际租金的全额补贴,补助3年。涉及新建自持自用楼宇的(不分割产权),参照浙南科技城新型产业用地(MO)政策。

13.优化工商登记。外籍人才可持“浙江红卡”直接申办外资企业工商登记,免除提交其主体资格证明或身份证明应经其本国主管机关公证后送达我国驻该国使(领)馆认证的材料要求。长期在国外定居的海外高层次人才可持“浙江红卡”直接申办内资企业工商登记。E类以上人才创业注册资本(金)可全部以技术出资,非货币出资比例不受限制。

14.做强“人才投”。设立人才专项引导基金,撬动社会资本大力支持人才团队创新创业项目发展。E类以上人才以股权、不动产、技术发明成果及其他形式的非货币性资产投资科技型企业,对其转让非货币性资产所得应缴个人所得税,纳税人一次性缴税有困难的,经主管税务机关备案,可在5年内分期缴纳。对综合效益明显的创业投资(股权)基金及管理机构,可安排2名-10名金融人才引才财政奖励,具体按照新动能培育有关文件兑现奖励。

15.深化“人才保”。E类以上人才创业企业引入信保基金业务,享受担保费率下浮10%-60%。对商业担保机构为E类以上人才创业企业提供信用担保服务,按实际代偿损失的40%予以补偿,最高不超过50万元。

16.完善“人才贷”。进一步加大对人才创新创业的信贷支持,鼓励金融机构在瓯设立人才服务银行,对E类以上人才降低审贷标准,提高授信额度。E类以上人才创业企业实施区级以上人才项目而使用金融机构贷款所发生的利息支出,给予不超过实际付息的50%、最高30万元的贴息补助,贴息资金采用总额控制和后补助的方式,每个项目连续贷款2年及以上的累计贴息补助额不超过50万元。

三、加大人才住房保障力度

17.加大人才公寓建设力度。启动人才公寓建设三年行动计划,改建、配建、新建投用人才公寓10万平方米,分层次分类别为人才安排过渡性用房。鼓励社会力量利用现有存量住房、厂房等建筑改建人才公寓,对规模超过3000平米、数量超过50间(套)、入住率超过50%的人才公寓,给予最高30万元一次性资助。其中,按照“互联网+金融+创业+公寓”模式建设的青年创业公寓,最高给予50万元一次性资助额度。加大国际人才社区、未来社区开发建设力度,对于纳入国际人才社区、未来社区试点的商品房项目,鼓励开发商制定人才购房优惠政策。

18.提供人才租房补贴。向租赁市场租房的博士研究生(正高级职称、特级技师人才)、全日制硕士研究生(副高级职称、高级技师人才)、全日制本科生,分别给予每月2400元、1200元、600元租房补贴,补贴期限累计不超过5年,具体参照《温州市人才住房补贴政策操作指南》(温住建发〔2019〕157号)文件执行。对新来瓯首次申请住房补贴的人才,给予发放人才“安家券”,人才凭券可享受第一年最高全额租金补贴。

19.提供人才购房补贴。向全职在瓯工作且在温首购商品住房的A类、B类、C类、D类人才、博士研究生(正高级职称、特级技师人才)、全日制硕士研究生(副高级职称、高级技师人才)、“双一流”大学全日制本科毕业生,分别发放500万元、100万元、80万元、60万元、40万元、20万元、10万元一次性购房补贴。对当年新上市的制造业企业,给予2个40万元的人才购房补贴名额,名额当年有效。所购住房办理产权行政限制(仅限制转移和变更,抵押不受限制),产权行政限制期限为10年。对象本人及配偶应未曾拥有过累计60平方米以上的温州市住房且未享受过温州市住房优惠政策。

20.给予人才公寓租房优惠。为全职在瓯工作、目前市区无住房的人才提供人才公寓入住优惠。其中,A类、B类人才,可免费申请入住人才公寓;F类及以上人才,根据层次可申请租住不同面积人才公寓,租金按不超过市场评估价50%收取。实行人才公寓智能化监督管理,对新来瓯首次申请人才公寓的人才,第一年给予免租。人才入住人才公寓,可享受最高6年租金优惠。

21.给予人才公寓购房优惠。对全职在瓯工作满5年、本人及配偶应未曾拥有过累计60平方米以上的温州市住房且未享受过温州市住房优惠政策的F类及以上人才,可申请赠予或优惠购买人才公寓。A类、B类人才可申请赠予最高140平方米(含)住房。C类、D类人才可申购最高120平方米(含)住房,申购价格在当年房源所在地块的综合成本价的50%、100%。E类、F类人才可申购最高90平方米(含)住房,申购价格在市场评估价的基础上给予优惠。对当年入库税收(含免、抵、调部分)首次超3000万元的重点扶持企业,额外分配2套人才公寓由企业统筹支配。人才申购人才公寓,10年内不得上市交易。

四、完善便捷周到的人才服务机制

22.关爱人才家属。对E类以上人才子女,在学前和义务教育阶段,由教育部门在公办学校无障碍安排;对其他高层次人才,由教育部门统筹安排。加快国际学校和中外合作办学机构(项目)建设,推进教育国际化进程。对全职引进到我区企事业单位工作的D类以上人才,其配偶有来瓯工作意愿的,可由引进单位及组织、人力社保部门根据有关政策规定,给予优先安置或推荐到性质相同、相近的本地单位工作。暂时无法解决的,可由人才引进单位提供公益性岗位,或按照当地最低工资标准每月给予生活补助,并给予缴纳社会保险,补助和缴纳时间不超过3年。

23.优化社会保障。D类以上人才社会保险缴费出现中断的,可按市外中止时间无缝接续。职工基本医疗保险终断缴费6个月以内的,不经等待期直接享受医疗保险待遇。建立实行企业人才集合年金制度,鼓励企业留住人才,对参加企业人才集合年金的非公企业,根据人才的学历,地方财政按照企业为人才缴纳集合年金的50%给予补贴,博士研究生每人每年最高补贴1万元,全日制硕士研究生、“双一流”大学全日制本科生每人每年最高补贴8000元,补贴期限5年。

24.落实“店小二”式服务。完善党政领导干部联系高层次人才制度,开展政治引领吸纳、重大节日走访慰问、日常联系关爱、人才联谊等多种形式的服务活动。推进人才服务事项“一站办”,提高人才工作信息化水平。向D类以上人才发放“一卡通”,人才凭卡可享受机场、动车站、景区等贵宾通道和行政审批代办、不限号预约医疗专家、一年一次免费健康体检、疗养休假等优惠待遇。打造一批集“专家休闲、智力服务、会友交友”为一体的人才休闲养生基地,人才凭卡可享受贵宾服务。

五、深化引才用才机制改革

25.调动全社会引才主动性。建立完善人才分类评价和贡献评价机制。对新引育A类、B类、C类、D类人才的机构(个人),经认定分别给予最高60万元、30万元、15万元、5万元引才奖励。对培养A类、B类、C类、D类人才的企事业单位,分别给予最高60万元、30万元、15万元、5万元引才奖励。对受相关部门委托新引进E类人才或市紧缺急需目录人才的机构(个人),按每人3万元的标准给予奖励。企业引进E类以上人才支付的一次性住房补贴、安家费、科研启动经费等费用,可据实在计算企业所得税前扣除。国有企业引进E类以上人才产生的人才专项投入成本和持有物业用于创新创业空间的投入成本可视为当年考核利润。

26.提升引才用才精准性支持向温州人力资源服务业协会等专业机构购买服务,用于招才引智、人才培养的服务费标准可提高至20%。对民营企业委托人才猎头机构招聘人才的,按50%给予费用补贴,每年最高不超过5万元。支持政府统一组织赴国内外招才引智和人力资源服务业提升活动,给予参团民营企业(机构)每家每次最高3万元的补贴。实施重大引才活动服务外包,推广举办人才创业创新大赛等引才方式。人才应邀参加政府组织的各类评审答辩、会议交流、教育培训、学术研讨、成果展览或洽谈对接等活动的,差旅费给予全额补贴。

27.妥善解决岗位聘用问题。科研院所、公立医院新引进A类、B类、C类创新型科技人才,可不受编制数和岗位结构比例限制,新引进D类、E类创新型科技人才,岗位职数不足时,经组织、编办、人社部门核准,可不受编制数和岗位结构比例限制。因不同制度没有职称的,可设立特聘岗位予以解决,享受同等岗位人员待遇。

28.实施灵活的薪酬分配制度。科研院所、公立医院新引进A类、B类、C类创新型科技人才,单位可自主探索实行年薪工资、协议工资、项目工资等多种薪酬分配制度,其薪酬待遇水平可由单位自主确定,薪酬计入当年单位工资总额,经主管部门审核,不纳入绩效工资总量。公办职业院校开展职业技能培训,部分所得可以用于劳动报酬分配且不纳入绩效工资。

六、高水平推进人才平台建设

29.建好用好院士与博士后工作站。支持国家级和省级学会来温开展创新驱动助力工程。对新建的国家级、省级、市级院士专家工作站,给予奖励160万元、60万元、30万元建站奖励,对评定为省级优秀、市级优秀站点的,再分别给予20万元、10万元奖励。对新建国家、省级博士后科研工作站,分别给予50万元、30万元建站奖励,对评定为国家级优秀、省级优秀、市级优秀站点的,再分别给予30万元、20万元、10万元奖励。对进站博士后、优秀博士后导师、优秀科研项目、一般科研项目分别按15万元/人、10万元/人、5万元/项目、3万元/项目的标准给予补助。

30.建设“飞地”创新平台搭建高层次人才信息云平台,建设“瓯海智库”,收集全球瓯籍专家或与瓯海发展有关的专家信息,向社会定期定向发布。支持企业在外地建设研发机构,其全职聘用人才同步享受区内人才政策瓯海企业在国内外(境外)收购或设立研发机构的,分别按企业年实际投入额8%、10%给予补助,最高不超过50万元、100万元。布局一批招才引智大使、人才工作站、域外创新孵化中心,分别给予最高启动经费3万元、15万元、50万元。平台实行过程式监管、计件式考核,同步享受区内科技(孵化)园区政策。对负责运营“飞地”创新平台的有关单位(机构),根据工作绩效,分别给予年度运营考核奖励最高15万元、45万元、200万元。在温州市国家大学科技园建设温州离岸孵化器总部,强化内外协同,实施镜像管理

31.加大技能人才培育平台建设力度。分别给予新创成的省级、市级重点产业高技能人才公共实训基地不少于100万元、20万元奖励,给予技能大师工作室最高10万元一次性资助,对年度考评优秀的公共实训基地、技能大师工作室,分别给予最高20万元、5万元奖励。鼓励上市公司、行业龙头企业以及有条件的规模以上企业设立职业技能鉴定所(站),自主开展评价和认定工作,对新建成的省、市技能人才自主评价和认定示范企业,分别给予不少于10万元、5万元奖励。

七、全面推进校地合作

32支持人才校地“双聘”。 建立校地人才共引共享机制, 在高校院所入职并在瓯海企业入职的,可享受高校院所与区政府两方面政策支持。对市外高校到我区企业或科研院所工作的人才,可申请全额租房补贴或租住人才公寓。其中新引进的C类及以上人才个人奖励按50%兑现,其他人才允许通过用人单位申报各级重大人才工程,入选者享受全额个人奖励。鼓励市外高校专家到机关企事业单位任职,聘期一般为1-2年,可享受每月2400元生活补贴。

33支持教师兼职创业。鼓励高校教师带技术、带资金、带团队在瓯创办企业,参照全职创业人才享受最高200万元的“创业券”支持。鼓励高校教师组建市场化团队申报瓯海区领军型人才科技专项,对入评项目给予最高1200万元的科研经费支持。市外高校教师来瓯兼职创业,根据实际情况按照半职或柔性政策兑现人才奖励。对非全职创业转全职创业的高校教师,视情补足人才奖励差额。支持国内外高校院所、研究机构或知名企业在瓯组团式创业,针对某一重点产业领域同时引进F类人才创业项目10个以上或E类以上人才创业项目5个以上的,给予重点支持。

34鼓励校企联合攻关。高校院所与瓯海企业合作推进科研成果产业化,对获得市科技成果交易合同补助的研发项目、成果转化项目的主要发明人或领衔人,按市科技成果交易合同补助额度的20%给予个人奖励,最高不超过10万元。设立瓯海区校地合作科技专项计划,为校企合作项目提供经费支持,额度按照科研项目实际合作产生额的50%兑现,一般不超过50万元。

35鼓励高校“定向”委培人才。支持校企合作开设特色学科、特需专业或中高职衔接培育专业班,订单、定制、定向培养企业骨干人才。对20人以上的订单班,每年按照办班实际产生金额20%给予最高50万元资金补助,最多发放三年。支持企业委托学校定向培养提升职工技能,根据培训实际支出给予10%经费补助,最高不超过20万元。

附件1-1.附则

件1-2.瓯海区高层次人才分类目录2019年)


附件1-1

 

1.本政策中所指企业为注册地和财政隶属关系均在瓯海区范围内的企业,房地产、贸易型企业均不享受本政策全部条款。

2.本政策中各项奖励已包含市级相应优惠政策,按从高不重复原则执行。

3.本政策中第四条款涉及的重点扶持产业对象主要为先进制造业、眼镜产业、锁具产业、服装产业、建筑业、现代服务业和地方总部型企业。

4. 本政策中一人才获同序列称号奖项的按“就高”原则认定;同一人才获不同序列多项称号奖项的,2年内按“就高不重复”原则兑现奖励,2年后新获称号奖项等于(同一成果除外)或高于现层次的再给予奖励。

5.《瓯海区高层次人才分类目录》根据实际需要进行动态调整,以当年发布的人才分类目录为准。


附件1-2

瓯海区高层次人才分类目录

2019年)

A类:诺贝尔奖、菲尔兹奖、图灵奖等国际大奖获得者;美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、瑞典、丹麦、挪威、芬兰、比利时、瑞士、奥地利、荷兰、澳大利亚、新西兰、俄罗斯、新加坡、韩国、西班牙、印度、乌克兰、以色列国家最高学术权威机构会员(一般为memberfellow,统一翻译为“院士”);中国科学院院士、中国工程院院士;中国社会科学院学部委员、荣誉学部委员;国家最高科学技术奖获得者,国家自然科学、国家技术发明、国家科学技术进步一等奖第一完成人;国家“万人计划”杰出人才;相当于上述层次的人才。

B类:浙江省特级专家;长江学者特聘教授、客座教授;国家“百千万人才工程”入选者;国家有突出贡献中青年专家;国家“特支计划”(国家“万人计划”)领军人才、青年拔尖人才;国家“千人计划”人才;国家自然科学、国家技术发明、国家科学技术进步一等奖第二、三完成人和二等奖第一完成人,省科学技术重大贡献奖获得者;全国宣传文化系统“四个一批”人才;中国工艺美术大师;美国《财富》杂志每年评选的“全球最大500家公司”中的境外企业的二级公司或地区总部总经理以上的职业经理人;中华技能大奖获得者;相当于上述层次的人才。

C类:省“特支计划”(省“万人计划”)人才,市“特支计划”杰出人才;省“千人计划”人才;省“151人才工程”重点资助和第一层次培养人员,长江学者青年学者,“钱江学者”特聘教授;省领军型创新创业团队带头人;省有突出贡献中青年专家;国家自然科学基金优秀青年基金获得者;国家自然科学、国家技术发明、国家科学技术进步二等奖第二、三完成人,省科技进步奖一等奖第一完成人;中国专利优秀奖、中国外观设计金奖、省专利奖金奖前2名(须为专利发明人或设计人);中国服装设计金顶奖,中国十佳服装设计师,中国外观设计优秀奖第1名(须为专利设计人);省特级教师;中国500强企业、中国民营企业300强企业担任相当于总经理职务的职业经理人;制造业领域全国技术能手,省“百千万”高技能领军人才培养工程“杰出技能人才”入选者,钱江技能大奖获得者;国家社会工作领军人才;相当于上述层次的人才。

D类:享受国务院特殊津贴专家;省“151人才工程”第二层次人才;市“海外精英引进计划”创新长期项目、创新短期项目、创业项目入选者,省“海外工程师”;市“特支计划”领军人才、青年拔尖人才,原市杰出人才与青年拔尖人才、市突出贡献科技人才和专业技术拔尖人才、市“551人才工程”第一层次培养人选;省科技进步奖一等奖第二、三完成人,省科技进步奖二等奖第一完成人;国家级教学成果奖前三名完成人,教育部全国万名优秀创新创业导师人才库入选者;省宣传文化系统“五个一批”人才;省级工艺美术大师;“德国IF设计金奖”“红点奖最佳设计奖(best of the best)”“IDEA金奖”获得者,中国设计智造大奖金智奖、中国优秀工业设计奖金奖、红星奖金奖获得者,光华龙腾十佳奖等获得者,国家级工业设计中心设计创新带头人。以上均要求为主要设计人;省“325卫生人才工程”领军人才和创新人才培养对象;省“百千万”高技能领军人才培养工程“拔尖技能人才”入选者,制造业领域省首席技师、省技术能手;以及相当于上述层次的人才。

E类:市“海外精英引进计划”海外工程师项目、海外专家智力项目人才;原市“551人才工程”第二、三层次培养人选、市名师名家,市名师名校长名班主任、瓯江技能大奖获得者、市首席技师;省“151人才工程”第三层次培养人才,市宣传文化系统“四个一批”人才,省“百千万”高技能领军人才培养工程“优秀技能人才”入选者;省科学技术进步二等奖第二、三完成人和三等奖第一完成,温州市科学技术一等奖第一完成人;省级工业设计中设计创新带头人,温州市工业设计大赛金奖获得者;市高水平创新团队带头人及核心成员(前5名),原温州市重点创新团队带头人、市领军型人才创业项目负责人;任职时年销售收入超20亿元企业的主要经营管理人才(特指职业经理人);其他具有博士学位、或具有正高职称、或具有特级技师职业资格、或具有正高级新动能工程师称号的人才;其他具有硕士学位、或具有副高职称、或具有高级技师职业资格、或具有副高级新动能工程师称号,且具有以下三类条件之一的人才。三类条件:(1)市科学技术二等奖前三完成人。(2)拥有一项以上发明专利(前三发明人)。(3)为主参与国际国家标准制定;“瓯越英才计划”获得者;其他经评审认定为相当于上述层次的市重点发展产业的技术、管理优秀人才或急需紧缺人才。

F类:副高职称;硕士学历(学位);高级技师(国家一级)职业资格等级;副高级新动能工程师称号;一级建造师等相当层次注册类人才;获得区级以上重点资助、重要荣誉或奖项的人才;引进的紧缺人才和贡献较大人才;重点扶持产业中税后年薪20万元以上的企业高管(包括董事长、副董事长、总经理、副总经理、监事会主席、经济师、总会计师);相当于上述层次的人才。

区委组织部 发布日期:2019-06-12 截止日期:2019-06-20 访问次数: