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瓯海生态区建设专项资金使用管理办法(公开征求意见)

 为推动我区生态文明建设科学发展,加强和规范财政专项资金的使用管理,提高资金使用效益,根据《浙江省环境保护专项资金管理办法》(浙财建〔2015〕123号)、《温州市生态环保专项资金管理办法》(温政办函〔2016〕2号)、《温州市瓯海区人民政府关于进一步加强区级财政专项资金管理的若干意见》(温瓯政发〔2017〕75号)等有关法律,结合瓯海区生态文明建设工作实际,制定本办法。

现将此办法予以公布,征求公众意见。如有意见,请在2018年9月7日前通过留言提出,也可以直接与区环保局联系,电话:88523713。



瓯海生态区建设专项资金使用管理办法

 

第一章  总则

第一条 为推动我区生态文明建设科学发展,加强和规范财政专项资金的使用管理,提高资金使用效益,根据《浙江省环境保护专项资金管理办法》(浙财建〔2015〕123号)、《温州市生态环保专项资金管理办法》(温政办函〔2016〕2号)、《温州市瓯海区人民政府关于进一步加强区级财政专项资金管理的若干意见》(温瓯政发〔2017〕75号)等有关规定,结合我区生态文明建设工作实际,制定本办法。

第二条 瓯海生态区建设专项资金(以下简称“专项资金”)是指各级财政预算安排专项用于加强生态文明建设的财政专项资金,包含国家、省、市、区等各项财政性资金。

第三条 专项资金的使用和管理应遵循“突出重点、强化引导、奖补结合、公开透明、专款专用、注重绩效”原则。

第二章  专项资金使用范围及分配方式

第四条 专项资金主要用于全区生态文明创建奖励、生态项目、环境质量监测、宣传、培训、调研、美丽瓯海办能力建设及办公经费等。

其中,生态项目包括:

1、生态功能区保护项目,如重要水系源头保护区、集中式饮用水源保护区工程、自然保护区、湿地保护和生态修复、小流域整治生态重建和环境综合整治工程项目。

2、农村环境基础设施建设工程,如集中式农村生活污水处理系统建设、生活垃圾处理工程等。

3、生态示范工程。

(1)生态经济示范工程项目。如生态工业示范园区、生态农业示范园区、生态旅游示范园区。

(2)生态工业示范工程项目。

(3)生态文明建设示范镇(街道)建设工程,美丽温州提升工程。

(4)其他生态示范点建设。

4、农业农村污染综合防治示范工程项目,如规模畜禽养殖场污染综合整治示范工程、农业固体废弃物污染防治处理及综合利用工程、清洁能源使用推广、绿色有机食品基地建设等项目。

5、生态环境保护技术研究、开发、应用项目,如生态环境保护基础性科学研究和政策研究、生态保护实用新技术的研发和推广应用等。

6、环境保护重点监管区环境污染整治后的生态恢复示范项目。

第五条 专项资金分配根据资金使用内容、性质,主要采取奖励性和因素法分配相结合的方式。具体分配方式如下:

(一)奖励性分配

对于获得生态创建命名的单位,包括各级生态文明建设示范创建、生态文明教育基地创建、美丽温州提升工程、各类绿色创建及其他省、市、区要求的生态文明相关创建工作,进行奖励。

1、命名为国家级生态文明建设示范镇(街道)的镇街,奖励40万元;命名为省级生态文明建设示范镇(街道)的镇街,奖励20万元。

2、绿色系列创建类(如绿色学校、生态文明教育基地),获得国家级荣誉称号的单位奖励5万元,获得省级荣誉称号的单位奖励3万元,获得市级荣誉称号的单位奖励2万元。

3、未明确奖励金额的相关生态创建奖励,有上级奖励文件依据的参照执行。

(二)因素法分配

专项资金优先保障区本级生态项目和能力建设、奖励性分配等支出,若有结余资金再根据镇街年度《瓯海区镇街考绩分项考核细则》环境质量提升类考核排名情况、年度区生态环保工作要点落实情况,采用因素法分配,资金专项转移支付到各镇街用于生态文明建设工作推进。

因素法分配资金由区环保局根据年度工作重点、绩效要求以及上年度《瓯海区镇街考绩分项考核细则》环境质量提升类考核得分、年度重点工作等要素,明确分配因素、难度系数、分配权重,另行发文并报区财政局审核备案。分配金额计算公式如下:

   

镇街因素法分配金额=(年度考核得分×难度系数×权重+年度重点工作得分×难度系数×权重)×资金分配总额

 

其中年度考核排名后三位的镇街年度考核项不参与分配,即年度考核得分为零;资金分配总额根据年度专项资金使用情况结余金额变动。

 

第三章  资金申报、下达、使用管理

第六条 奖励性分配资金由创建单位提供相关命名文件为依据,经区环保局集体审核,在瓯海政务信息公开网公示,公示无异议并报区财政局复核后,联合印发专项资金拨付文件。

因素法分配资金根据年度区环保局公布的《年度镇街生态环保工作重点》及上年度各镇街考绩结果,经区环保局集体研究确定资金分配方案并在瓯海政务信息公开网公示。公示无异议并报区财政局复核后,由区环保局与区财政局联合印发专项资金拨付文件。

第七条 上级补助资金如其分配、申报、下达、使用另有规定,从其规定。

第四章 部门职责与分工

第八条 区环保局负责研究制订生态环保扶持政策,确定年度工作重点,提出专项资金分配方案,开展资金监督检查,组织项目管理和绩效评价,开展项目储备库管理和信息公开工作等。

第九条 财政部门负责在部门预算中安排生态环保财政专项资金,统筹运用各级财政资金,下达专项资金指标。协同区环保局审核专项资金分配方案,会同区环保局开展资金监督检查。

第十条 专项补偿资金使用单位应严格遵守相关财经法规,在第四条规定的使用范围内使用专项资金,用于推进全区的生态环保工作。需落实配套资金的项目单位应保证资金及时到位,单设明细进行会计核算,确保项目建设进度,并定期向区环保局报送专项资金使用情况,充分发挥专项资金的使用效益。

第五章 专项资金绩效评价和监督

第十一条 专项资金由区财政局和区环保局按照各自职责进行监督检查、绩效评价,并可委托中介机构参与检查、评价,以提高财政资金使用效益。同时接受区监察委、区审计局等部门的监督检查。

第十二条 相关单位及个人在资金申报和使用管理中的弄虚作假或挤占、挪用、长期滞留资金等违法行为,按照《预算法》、《公务员法》、《行政监察法》和《财政违法行为处罚处分条例》给予相应处罚,情节严重的追究法律责任。

 第十三条 加大专项资金全过程管理信息公开。凡属于专项资金全过程管理的信息,包括专项资金管理办法、分配政策、分配过程、分配结果,以及执行过程、执行结果等,都要在相关文件正式发文后20日内,通过瓯海政务信息公开网等平台向社会公开,促进财政专项资金管理更规范,绩效进一步提升。

第六章 附则

第十四条 本办法由区环保局负责解释。

第十五条 本办法自发布之日起执行,若遇法律法规调整或上级政策变化再适时调整。《关于印发瓯海区生态区建设专项资金使用管理办法的通知》(温瓯政办发〔2009〕50号)同时废止。

 


区环保局发布日期:2018-09-01截止日期:2018-09-07访问次数: