一、政策出台背景及目的
瓯海区番薯是本地特色种植产业，但番薯易受台风、暴雨、干旱、病虫害等灾害减产，且未纳入政策性农险目录，农户受灾无保障。本次推出番薯种植保险试点，通过财政补贴型农业保险，转移农户种植风险，稳定特色农业收益，助力乡村产业振兴。
二、文件制定依据
根据《浙江省人民政府办公厅关于加快农业保险高质量发展的实施意见》（浙政办发〔2021〕47号）、《金融监管总局 财政部 农业农村部 国家林草局关于推进农业保险精准投保理赔等有关事项的通知》（金发〔2024〕35号）等文件精神，制定《瓯海区番薯种植保险试点工作方案》。
三、保险核心保障内容
1.保障期限
番薯播种出苗起，至收获为止，以保单标注时间为准。
2.赔付灾害范围
暴风、暴雨、内涝、洪水（政府行蓄洪除外）、旱灾、雹灾、泥石流、山体滑坡、病虫害、生物侵害。
3.保额、保费及财政补贴
每亩保额：2000元；保险费率6%
每亩总保费：2000×6%=120元
补贴分摊：区财政承担 80%（96元/亩），农户仅自缴20%（24元/亩）
试点上限：全区投保总面积最高2000亩，超面积按比例缩减承保。
四、投保流程要点
1.单独大户（5亩及以上）：提交大户投保申请表、土地流转表、身份证、土地证明、银行卡等资料；经营主体额外提供营业执照。
2.整村散户联合投保：村统一填报分户投保清单、村种植汇总表，登记农户身份、地块、银行卡等信息。
3.实地核验：保险公司现场核验地块、拍照定位；村庄按户数抽样核查面积。
4.公示监督：承保名单在各村公示不少于3天。
五、不予赔付情形
1.农户故意疏于管理、人为损毁番薯；
2.政府征收、执法等行政行为造成损失；
3.受灾后未经保险公司同意自行改种、铲除番薯；
4.保险条款列明的其他非保险责任损失。
六、工作保障机制
1.区农业农村局牵头统筹，区财政局落实保费补贴资金，各镇街协助宣传、初审种植信息；
2.承保保险公司对投保资料真实性、理赔数据负最终审核责任；
3.试点期满后收集农户意见，优化下一年度保险方案。
七、一问一答
1.谁能投保？（投保对象、区域）
（1）试点范围：瓯海区所有番薯种植区域
（2）参保主体
①种植面积≥5亩：农户、家庭农场、合作社、农业企业可单独投保；
②种植面积＜5亩：小农户统一由村集体组织联合参保。
基础要求：番薯规范种植、田间管理正常。
2.理赔怎么算？
（1）起赔门槛：地块损失率达到10%及以上才赔付；
（2）赔付公式：赔偿金额=不同生长期最高赔付比例×每亩保险金额×损失率×受损面积
不同生长期最高赔偿比例
扎根缓苗期 | 每亩保险金额×50% |
薯块膨大期 | 每亩保险金额×90% |
成熟期 | 每亩保险金额×100% |
（3）定损方式：灾情难以判定损失的，实行两次定损，间隔观察后确定最终损失。
八、文件施行日期
本通知于2026年8月4日公布，根据规范性文件管理相关规定，规范性文件应当自公布之日起30日后施行，故《瓯海区番薯种植保险试点方案》自2026年9月3日起正式施行。
解读机关：温州市瓯海区农业农村局
解读人：戴怜恤
联系电话：0577-56952328
温州市瓯海区农业农村局
2026年8月4日