关于下达2026年温州市瓯海区国民经济和社会发展计划的通知

各街道办事处、泽雅镇人民政府，区政府直属各单位，市派驻瓯海各工作单位：

《2026年温州市瓯海区国民经济和社会发展计划》已经区十届人大五次会议审查批准，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

温州市瓯海区人民政府  

     2026年3月3日 

（此件公开发布）

2026年温州市瓯海区国民经济和社会发展计划

2026年是“十五五”规划开局之年，做好经济社会发展工作意义十分重大。要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，深刻领会和准确把握今年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，紧扣省委十五届八次全会、市委十三届九次全会部署要求，忠实践行“八八战略”，聚力市委全面推进“四大振兴”，深入实施“强城行动”等系列要求，奋进“十五五”、勇当先行者，为浙江高质量发展建设共同富裕示范区、温州提速打造“全省第三极”贡献更大力量。

综合分析国内外发展环境，在指标目标安排上，按照稳中求进、以进促稳的工作要求，围绕高质量发展首要任务，坚持尽力而为、量力而行、实事求是，体现提速打造“全省第三极”主阵地担当，衔接“十五五”规划目标，确保顺利开局。根据区委十届十次全会精神，提出2026年我区国民经济和社会发展主要目标建议（详见附件）：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入与全市平均基本持平，制造业投资完成74亿元，社会消费品零售总额增长5%左右，外贸出口额完成290亿元左右；研究与试验发展经费投入强度达到3.9%，规上工业企业研发费用占营业收入比重达到3.8%，每万人高价值发明专利拥有量达到 19.1件，高新产业增加值占规上工业增加值比重达到56.5%，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到33%左右；城镇、农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇新增就业人数0.8万人，城镇调查失业率小于5%，每千人执业医师数（不含省市医院）达到 1.8人，3岁以下婴幼儿入托率提高完成市下达任务，养老机构护理型床位占比达到68%；GDP二氧化碳排放降低率、优良水体比例、城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度完成市下达任务。

为实现上述目标，要着力做好以下几方面的工作：

（一）聚焦创新驱动，聚力科技发展“向高攀登”

1.推动创新主体倍增计划。深入开展“双倍增两清零一提升”，健全“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制，力争新认定高新技术企业45家、新增浙江省科技型中小企业100家。力争新增市级企业研发机构20家、省企业研究院8家以上。推动龙头企业牵头组建创新联合体，力争全区新增省市级科研项目15项以上。

2.实施孵化育成强基行动。持续推进新增孵化空间备案，加快构建“战略引领+特色支撑”的空间发展格局，力争2026年新增孵化空间面积超55万平方米，新增“20孵化器”2个，引进入孵企业（团队）550个，新增创新创业人数超5500人。完善“二次救济”科技成果转化保险政策，突破试点范围扩大政策覆盖面，推动科技成果向产业精准对接、有序投放、高效转化，力争新增省级概念验证中心1家。

3.落实高能级平台培育工程。浙大温研院依托新材料国际科创中心优势资源，积极谋划全省重点实验室；华中院推动高性能半导体封装银铜胶项目落地转化，完善高端光电材料产业链；上大温研院推进医工融合孵化器建设，搭建医疗器械产业“基础研究-概念验证-中试熟化-产业化”全周期服务体系；温碳院深化“材料-电芯-终端”全链条技术攻关，落地2-3款商业化电池产品。

（二）聚焦转型升级，引领产业体系“向新跃迁”

1.加快发展新质生产力。持续深耕细胞重组与基因治疗未来产业先导区，探索“本地药本地用”场景，构建产学研用生命健康创新生态，打造“FGF”生长因子之城。重点推动传统产业向人工智能产业转型。深化数安港建设，强化数据要素综合配置，建设高质量数据集和人工智能公共数据资源库，聚焦垂类大模型开发等细分领域培育壮大科技领军企业和专精特新企业。实施人工智能赋能新型工业化机制行动，加快“产业智能化”，引入“AI+质检”“AI+运维”等应用场景，打造更多智能工厂标杆项目。构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，实施新一轮雁阵培育行动。新增亿元企业20家、10亿元企业1家。

2.加强产业用地空间保障。建强“两区三镇”产业平台，加快新基建产业园、中乌产业园建设，谋划打造万亩千亿产业平台。启动全区工业用地全域治理，对现有的工业用地进行梳理，做好区块线调整。推进南白象鞋革工业区、南洋工业区、娄桥安下尾矿等老旧工业区改造，推动以片区统筹开发模式打造高质量现代产业社区。盘活9万平方米空置厂房。

3.加速激发服务业发展活力。中央商务区新增注册企业100家以上，成功引进区域性总部企业5家，新增纳规企业不少于20家，为区域经济持续健康发展注入新动能。继续办好“青灯市集”美学大会，推进青灯西南馆、东北馆、桥馆等建成开放。推进芬妮特恩、胤秀文化（温州）影视城等新兴夜间文旅消费，梧田老街争创省级夜间文旅消费集聚区，打造“越夜越瓯海”月光经济带。持续举办大麓青年音乐节、C-crew音乐节等大型演艺活动。

（三）聚焦项目建设，驱动城市品质“向美蝶变”

1.塑造宜居城乡风貌。中央商务区促进温州南综合交通枢纽中心与园博园的联动发展。提速拓高乐、推动冠盛总部大楼年底投用。中央科创区以科创中心、南湖排涝调蓄等重点项目为牵引，完善肯恩片区基础配套建设，打造环大学城创新圈。中央公园区以园博园、园博印象开园为引领，确保高质量办好第十五届中国（温州）国际园林博览会。以发展轴建设为核心，持续推动缩小三大差距。深化产业联合体试点单元建设，提升农业产业化水平。重点实施乡村片区组团项目建设，推进泽雅镇“青创筑梦·研学纸山”、郭溪街道“园博星火”2个片区项目。

2.践行绿色生态发展。打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战，紧盯工业、移动、扬尘“三大污染源”，精准施策降浓度、提优良；统筹省控断面、重点河道、园博园水域“三大水战场”，清源截污保水质、防反弹；聚焦土壤防治、固废监管、危废规范“三大关键点”，控源清废筑安全、促循环。协调梅屿储能二期、川气东送瓯海段、泽雅风电项目等重点工程建设，推进虚拟电厂等创新能源管理模式领域开发。

（四）聚焦发展融合，推动改革开放“向深而行”

1.纵深推进重点领域改革。深入推进教科人一体化改革、公共服务一体化改革等“牵一发动全身”重大改革，谋划产业空间一体运营机制等系列“小切口、大撬动”改革项目，打造一批具有瓯海特色的标志性改革成果。深化招投标领域治理改革，推进省级交易平台互联互通，开展招投标领域突出问题系统整治，完善小额工程管理制度体系。

2.优化对外开放格局。推进阿坝县高原蜂蜜、朵兰达酒店等项目投产落地，做好飞地整合提升以及山海协作三年行动方案等重点工作。加快数字贸易社区建设，差异化打造中胤、眼镜跨境园区、全球商品贸易港等特色平台，高质量培育跨境电商产业，以1688温州国际选品中心+瓯商共创选品中心为双核枢纽，发展“9710”“9810”“9610”全业态，形成“龙头引领、集群配套、生态协同”的跨境电商新生态。

（五）聚焦共同富裕，筑牢民生福祉“向暖增色”

1.健全完善保障体系。深化重点群体就业帮扶，聚焦登记失业人员、高校毕业生等重点群体，持续开展企业用工缺工情况监测，指导企业规范用工，积极发挥零工市场作用。做优“1619”阳光少年启航计划，全力推进区老年颐养中心与区级老年活动中心建设，力争2026年底前完工。新增保障性租赁住房超400套（间）。

2.持续增进民生福祉。推进区中西医结合医院迁建工程和瞿溪街道社区卫生服务中心新院迁建项目谋划。新建改造社区卫生服务站、旗舰中医馆、中医阁4家，实现国家“优质服务基层行”推荐标准达标率100%。实施中医药人才培育工程。做好浙江省托育教育一体化改革和浙江省人工智能助力教育教学改革两项试点工作，完成国家教师队伍建设改革试点收官工作，形成具有瓯海特色的示范和样本。

3.创新探索治理路径。以“平安连创、金鼎双星”为目标，推动平安瓯海、法治瓯海走深走实。完善“141”基层治理体系，提升“五失”人员帮扶实效，强化动态排查与精准识别，推动人员管理全覆盖、无遗漏。打造“瓯和调”特色品牌，建强调解组织和队伍，推进调解质效提档升级。

附件：瓯海区2026年国民经济和社会发展主要指标目标