关于印发2026年政府工作报告重点工作责任分解和2026年瓯海区政府民生实事项目责任分解的通知

序号

重点工作

牵头单位

备注

1

综合实力跃升至全省第一梯队。

区发改局

2

地区生产总值突破1300亿元。

区发改局

3

高水平打造具有瓯海辨识度的十大标志性成果。

区府办

4

共同富裕示范区瓯海样板建设取得决定性进展。

区发改局

5

积极融入长三角一体化和温州都市圈建设，抢抓园博时代机遇，深入实施新一轮“强城行动”。

区发改局

6

全区常住人口城镇化率提升至90%左右。

区发改局

7

推动服务业扩能提质，锚定现代服务业九大特色细分赛道，加快促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。

区发改局

8

新增规上服务业企业100家以上。

区发改局

9

优化基层应急消防、防汛防台体系，常态化推动隐患排查整改闭环落实。

区应急管理局

10

确保各类安全事故数、死亡人数保持低位。

区应急管理局

11

全体居民人均可支配收入突破10万元。

区发改局

序号

重点工作

牵头单位

备注

1

人均公园绿地面积达16.5平方米。

区综合行政执法局

2

持续畅通青年就业渠道。

区人力社保局、团区委

3

基本建成“15分钟就业服务圈”。

区人力社保局

4

针对性培养技能青年人才3.5万人。

区人力社保局

5

引留大学生5万人以上。

区人力社保局

6

加快建设人才OPC友好城区。

区人力社保局

7

大力推进嵌入式社区养老服务设施建设。

区民政局

8

大力推进城区适儿化改造。

区妇联

9

持续推动公共服务优质优享，建立健全与人口变化相适应的公共服务资源配置机制。

区市场监管局

10

完善救助帮扶体系。

区民政局

11

民生“七优享”保持全省前列。

区市场监管局

12

以年轻化、时尚化为导向高质量打造“青年社区”“青年小店”等特色场景，新建青年街区等基本单元20个。

团区委

13

塑造一批年轻人喜欢的城市客厅和口袋公园。

区综合行政执法局

序号

重点工作

牵头单位

备注

1

高质量完成新一轮国土空间规划中期评估，优化城市空间布局。

区自然资源和规划分局

2

优化城市功能结构，增强城市承载力和带动力。

区住建局

3

大力推进“城园融合”无边界城市集成改革，坚持连片发展、聚合提升、城乡一体建设思路，全面构建“一轴三片三区”城市发展格局，推动“全域园博·强城筑梦”发展轴全面建强。

区住建局

4

中部片区打造现代高端服务业集聚区。

瓯海中心区建设中心、温州高铁新城建设中心

5

西部片区打造国际化城市“后花园”。

区西部生态新城建设中心

6

深度融入金丽温开放大通道建设，系统实施外联内畅“3+3”工程，高标准建成温州南陆港枢纽，构建“四纵一横”高速路网与“三纵两横”国省快速通道，基本实现全域15分钟上高速，全面提升温州都市圈西向门户对外开放能级。

区交通运输局、各建设中心

7

新增综合交通线网总里程270公里。

区交通运输局、各建设中心

8

实施人才房配租配售等优惠举措，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区建设。

区住建局

9

在中心区、园博园、塘河沿线等重点区域布置创意社交空间。

各建设中心

序号

重点工作

牵头单位

备注

1

做强中心区、泛南湖两大核心消费商圈，打造一批特色消费街区，丰富高品质消费供给，全面构建“核心商圈-区域地标-特色街区-社区网络”四级消费体系。

区商务局

2

实施“文化+”融合战略，抢占文化“新三样”出海赛道，争创国家文旅产业融合发展示范区，打造全国知名时尚文旅潮城。

区文广旅体局

3

加快国家进口贸易促进创新示范区建设，推动全球进口商品贸易港提能升级，开展新一轮“瓯海制造+品牌出海”行动，争创国家服务贸易创新发展示范区。

区商务局

4

全社会消费品零售总额突破550亿元。

区商务局

5

货物贸易出口总额突破350亿元。

区商务局

6

优化体育设施网络。

区体育事业发展中心

序号

重点工作

牵头单位

备注

1

加速服务业与现代农业深度融合。

区农业农村局

2

加快国家数据要素综合试验区示范园区，争创人工智能未来产业先导区。

区数安港管理服务中心

3

加快建设团队OTC友好城区。

区数安港管理服务中心

4

围绕“富民”统筹做好“强城、兴村、融合”三篇文章，持续推动城乡均衡发展。

区农业农村局

5

加快全域和美乡村建设，做强瓯柑、杨梅等特色农业品牌，提升农业经营效益，把更多农产品增值收益留在农村、留给农民。

区农业农村局

6

城乡收入倍差降至1.55左右。

区农业农村局

序号

重点工作

牵头单位

备注

1

东部片区打造环大学、环龙头企业、环重大科创平台创新圈。

市高教新区建设中心

2

以晋级工业大区为目标，深入实施工业空间、雁阵企业、数智转型三大倍增计划。

区经信局、区征收服务中心、区自然资源和规划分局、区科技局

3

推动瓯海经开区和仙丽、郭瞿等工业大镇实力再上新台阶。

区经信局

4

深化产业链链长制“十个一”机制，提速打造鞋服、眼镜、锁具、汽摩配等传统优势产业全链条和数字经济、生命健康、新能源新材料三大新兴产业集群，前瞻推进前沿领域未来产业科学布局。

区经信局、区发改局

5

规上工业总产值突破1100亿元。

区经信局

6

规上工业企业超1000家。

区经信局

7

数字经济核心产业增加值超100亿元。

区经信局

8

统筹推进教育科技人才一体改革发展和科技创新与产业创新深度融合“两篇大文章”。

区科技局、区经信局

9

持续放大青科会溢出效应，启动新一轮大孵化器集群建设。

区科技局、市高教新区发展中心

10

强化企业创新主体地位，迭代“头部企业+新型研发机构”创新联合体模式，构建“概念验证-中试熟化-产业落地”科技成果转化服务体系，全面打通产学研用全链条融合通道。

区科技局

11

R&D经费支出占比提升至4.1%左右。

区科技局

12

建成孵化面积超400万平方米。

区科技局

13

国家高新技术企业超650家。

区科技局

序号

重点工作

牵头单位

备注

1

深耕校地共生路径，深化“1+9+X”校地合作体系。

市高教新区发展中心

2

加快“FGF”生长因子之城建设。

市高教新区发展中心

3

发挥九大高校、十万师生集聚优势，重塑“五大青年体系”，做强青年科学家项目孵化集群。

市高教新区发展中心

4

加大生育友好政策支持。

区卫生健康局

5

加快托幼一体化进程。

区教育局

6

加快教育强区建设。

区教育局

7

加快浙南闽北区域医养高地建设。

区卫生健康局

序号

重点工作

牵头部门

备注

1

区域人才总量突破25万人。

区委组织部（人才办）

2

深入贯彻“瓯越英才计划”等人才政策。

区委组织部（人才办）

3

实现“平安连创、金鼎双星”目标。

区委政法委

序号

重点工作

牵头单位

备注

1

地区生产总值增长6%左右，在实际工作中努力争取更好结果。

区发改局

2

一般公共预算收入增速与全市平均基本持平。

区财政局、区税务局

3

居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

区发改局、区农业农村局

4

完善用好“三库三清单”，争取纳入省“千项万亿”项目14个，实施市“百项千亿”项目82个，全力推进123个区级重点项目建设，加快中乌产业园、梅屿储能二期等重大项目进度。

区发改局

5

抢抓“两重”“两新”超长期特别国债、新型政策性金融工具、中央预算内投资和政府专项债等政策红利，力争全年争取资金25亿元以上。

区发改局、区财政局

6

谋划新基建产业园二期、大罗山片区有机更新等一批硬核项目，争取更多项目纳入上级用地保障范围和能耗单列清单。

区发改局

7

积极承接“8+4”经济补助政策，落实减负降本“雨露计划”，兑现惠企政策资金4.4亿元以上，为企业减负14亿元以上。

区财政局、区经信局

8

实施沿瓯海大道现代服务业强翼行动，培育壮大检验检测、科技中介等生产性服务业，提升发展各类存量专业市场，带动服务业增加值增长6%以上。

区发改局

9

积极融入服务全国统一大市场建设，全面加强公平竞争审查监管，健全公共资源交易管理机制。

区发改局

10

打好国有资产资源盘活攻坚战，拓宽规范化、多元化、市场化盘活路径，实现盘活收入50亿元以上。

区财政局

11

健全经济安全风险防范体系，坚持财力可承受、财政可持续，防范化解地方政府债务风险，坚决遏制新增隐债，增强金融监管穿透力。

区财政局

12

加快构建新型能源体系，推进“源网荷储”一体化布局，开展“风光倍增工程”，提速建设分布式光伏发电网络。

区发改局

13

全力推进安全生产治本攻坚，严格落实“3030”闭环管控，抓牢“人机料法环”五要素，用好“PDCA”循环法，加强森林、高层建筑、“厂中厂”等安全隐患全链条治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。

区应急管理局

14

加快“平急两用”公共基础设施改造，优化防汛“1833”联合指挥和“1618”救援指挥体系，全面提升重大突发公共事件处置能力。

区应急管理局

15

推动13个镇街应急消防管理站、6支专职消防队提质升级，建立15分钟应急救援先期处置机制。

区消防救援大队

序号

重点工作

牵头单位

备注

1

实施技能人才“职技融通”培养，新增技能人才5000人以上。

区人力社保局

2

持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快实施塘河、泽雅片区EOD项目，确保PM2.5稳中有降、优良率稳中有升，省控以上断面优良水体比例达100%，争创五星级全域幸福河湖区，推动电镀园区新污染物国家试点取得阶段性成果。

区生态环境分局

3

深入开展第九轮“美丽瓯海”全域行动，深化“一把扫帚”“一把剪刀”机制，推进老旧小区、桥下空间、背街小巷微改精提，加快建设更多嵌入式服务设施，新改建口袋公园、“金角银边”品质空间10个，创成省城镇建设高质量样板2个，打造环园博园、环中心区活力走廊和沿温瑞塘河、沿会昌河风情走廊。

美丽瓯海专班

4

加强食品药品全链条闭环监管，全力保障群众“舌尖上的安全”。

区市场监管局

5

深入实施“扩中提低”，建强城乡零工市场，通过“1619”等造血类项目助力就业200人以上，确保新增城镇就业8000人，实现零就业家庭动态清零。

区人力社保局

6

持续推动社会救助扩围增效，实施慈善基金“三百工程”，深化低收入家庭综合帮扶、公积金大病提取等系列改革，筹集保障性租赁住房400套，困难家庭“瓯善馨居”改造20户以上。

区民政局、区慈善总会

7

建设婚恋友好城区，加快实现镇街级婚姻家庭辅导站全覆盖，形成“周周有活动，月月有专场”的婚恋服务系统生态。

区民政局

8

建设儿童友好城区，推动公办幼儿园“适托化”改造10个，建成儿童友好试点单元6个，更加关注“成长的烦恼”，加强特殊儿童关爱保护，让每一个孩子都能健康快乐成长。

区民政局

9

建设青年发展城区，实施“青年安居计划”，大力支持各地青年来瓯、在外瓯籍青年回乡，培训高校毕业生技能人才1000人次以上，持续激发城市“青和力”。

区人力社保局

10

建设老年友好城区，建成投用区老年颐养中心、区老年活动中心，扩大三级养老服务网络辐射范围，加强老年教育和文体活动设施建设，推动老年食堂可持续运营，全力守护幸福“夕阳红”。

区民政局

11

全域化高水平推进全国文明城市建设，深化“浙江有礼·瓯海先行”文明实践，持续掀起“礼迎园博”热潮，加大文明村、文明单位、文明家庭、文明校园培育，深入开展“双百结对·共建文明”活动，做强“塘河号”“榕树下”等文明实践品牌，培育新时代文明实践阵地3个以上。

区精神文明建设指导中心

序号

重点工作

牵头单位

备注

1

高质量抓好工业区块线及详规调整，谋划推进前花、鹅湖、数安港先导区等老旧工业区改造，出台“零土地”技术改造指导意见，完成改造10万平方米以上。

区自然资源和规划分局

2

实施“一表通管”机制，全面加强工业“标准地”项目全生命周期管理，新增工业用地供应500亩、工业空间200万平方米以上。

区自然资源和规划分局、区征收服务中心

3

持续优化“数据得地”“工业上楼”“空间换地”，建成容积率4.0以上企业工厂5个。

区经信局

4

全力推进园博园配套工程竣工投用，完成美丽田园、管线整治等11项综合提升项目，加快推进动植物保护科普研学教育基地建设。

区西部生态新城建设中心

5

高质量、系统性主动做好园博运营和会后利用，布局文创、研学、商务等“园博+”新业态。

园博会筹办工作瓯海指挥部

6

中部都市经济片积极承接园博溢出效应，推动中央商务区、牛山商圈迈向“百亿商圈”，提速建设云顶草上世界二期、川渝商会总部大楼等重点项目，让片区的人气、商气更旺。

瓯海中心区建设中心、温州高铁新城建设中心

7

东部科创引领片聚焦“城产人”融合发展，持续做强科创优势，启动阿尔伯塔学院新校区、温州商学院扩建，加速海派医药、冠盛东驰、数创小微园等项目进度，加快肯恩国际科创社区建设步伐，让片区的活力、引力更强。

市高教新区建设中心

8

西部生态休闲片加快“塘河秘境”文旅带、128环湖风情镇建设，与园博园形成生态互补、旅游联动，建成“千年纸山·诗画泽雅”省级美丽乡村示范带，确保和美乡村覆盖率80%以上，加快瞿雄变、河头变等基础设施建设，完善强基共富道路网、安澜水网，让片区的功能、环境更好。

区西部生态新城建设中心

9

开展新一轮城乡道路环境综合整治提升，开工横河三路等10条城市道路，稳步推进金丽温、甬台温高速改线扩建工程，提速市域铁路S3线、330国道潘泽段仙丽段等重大交通项目，确保白云山隧道连接线、瓯越大道快速路二期建成通车，实施农村公路养护36.5公里，完成堵点整治2个，打通“断头路”3条。

区交通运输局、区交通工程建设中心

序号

重点工作

牵头单位

备注

1

实施提振消费专项行动，举办各类促消费活动100场以上，引进首店、旗舰店50家以上，推动浙南未来汽车港全面启用、拓高乐体娱中心建成营业，带动社会消费品零售总额突破510亿元。

区商务局

2

拓展悦己、赛事、演艺、会展、银发等一批消费新场景，布局“六小业态”，打造特色夜经济街区5个以上。

区商务局

3

全面建强温州大罗山基金村，新增入驻机构60家，基金规模突破500亿元，加快打造“股贷债保”联动的科创金融支撑体系。

大罗山基金村专班

4

充分发挥侨资源优势，推动全球进口商品贸易港向沉浸式、高附加值进口消费转型。打好“稳拓调优”组合拳，开展“以侨为桥”“瓯商带瓯货”行动，支持企业大力抢占新兴市场、巩固传统市场，组织境内外拓市场活动50场以上。

区商务局

5

优化数字贸易社区“一核多点”布局，提升中胤跨境电商园、1688国际选品中心等平台质效，推动区内眼镜、鞋服小微园与鹏盛、东盟等境外工业园深度联动，深化“9710”“9810”“9610”全链路试点，加快培育文化出海、服务出海、品牌出海等外贸新形态，带动出口总额突破290亿元。

区商务局

6

加快打造体育强区，持续放大足球“瓯冠”、龙舟“村超”等溢出效应，举办龙舟公开赛、武术套路冠军赛等各类体育赛事160场以上，新建体育场地155处，投用洛克体育公园。

区体育事业发展中心

7

锚定“五个样板区”建设目标，全面增强“两山一水”等地域文化影响力，健全文化遗产保护传承机制，完成第四次全国文物普查。

区文广旅体局

8

加快培育数字影视、大视听等新型文化业态，打造浙南AI内容创作与传播基地，带动文化及相关产业实现新提升。

区文广旅体局

9

深入实施文化惠民工程，新建城市书房、文化驿站、阅读驿站等公共文化空间9个，开展文艺赋美活动140场以上，提速区非遗馆建设，加快打造民办博物馆之城。

区文广旅体局

10

深入实施文旅融合“六大行动”，加快推进三大文旅产业带建设，组建塘河文体商旅联盟，提速打造十里龙溪、城市岛屿、纸山宿集等精品文旅项目，擦亮青灯市集、瓯地文博之夜、瓯雅集等特色文旅品牌。

区文广旅体局

11

谋划“到瓯海看园博”“一张车票游瓯海”等系列活动，带动全域游客接待数增长5%以上。

区文广旅体局

12

加快园博印象招商运营。

瓯海旅投集团

13

弘扬新时代企业家精神，鼓励企业家坚守实业、引领行业，引导新生代接好班、当好家。

区工商联

序号

重点工作

牵头单位

备注

1

统筹推进电诈、涉黑涉恶、企业欠薪等系列整治行动，强化社会治安整体防控，做好园博会、大型音乐节等重要节点、重大活动维稳安保工作。

区公安分局

序号

重点工作

牵头单位

备注

1

充分发挥招商公司专业化优势，推进链主型、科技型、总部型企业招引攻坚，落地亿元以上产业项目21个、10亿元以上2个，力争20亿元单体制造业项目再突破。

区投资促进服务中心

2

深化“四个地”建设，加快拓展九大板块、建设十大社区，推动数据、算法、算力协同发展，落地总部企业、上市公司及独角兽企业等头部企业子公司10家以上，开发国家部委、龙头企业垂类数据集50个，打造行业垂类模型7个，推出人工智能示范应用场景30个以上，带动数字经济核心产业增加值增长10%、人工智能核心产业营收增长20%以上。

区数安港管理服务中心

3

深化农业“双强”行动，扎实推进“三美兴村”，完善强村公司市场化运营机制，激活闲置农房200间，确保低收入农户人均可支配收入增长8%以上，做好第四次全国农业普查。

区农业农村局

4

扎实推进“多田套合”。

区农业农村局、区自然资源和规划分局

序号

重点工作

牵头单位

备注

1

新增入库头雁培育企业14家、鸿雁培育企业14家、云雁培育企业80家。

区经信局

2

支持企业增资扩产，开工增资扩产项目40个、竣工20个，确保冠盛东驰、荣凯健康等重大制造业项目顺利投产，加快蓝道集团、聚创智能等企业上市步伐，新增10亿元企业1家、亿元企业20家、“小升规”企业50家以上。

区经信局

3

深入开展“人工智能+”行动，实施智能眼镜产业攻坚三年计划，支持眼镜企业开拓智能眼镜新市场，加快落地光粒科技AR眼镜项目，引导鞋服产业开发智能穿戴、功能面料等高附加值产品，推动智能锁向智能家居延伸，汽摩配向智能驾驶、人形机器人等领域拓展，抢占前沿电子、合成生物、新型储能等未来产业新赛道。

区经信局

4

落实全国中小企业数字化转型试点工作，鼓励龙头企业建设智能工厂、未来工厂，实施智能化技改项目90个以上，新增省级数字化车间2个、省级工业互联网平台2个，规上工业企业数字化改造2.0达60%以上。

区经信局

5

鼓励链主企业牵头组建创新联合体，构建高新技术企业“储备库-培育库-成长库”，新增国家专精特新“小巨人”2家、省专精特新中小企业10家、省科技型中小企业100家、高新技术企业45家以上。

区经信局

6

落实国家促进民间投资“13条政策”，让民营企业想投资有赛道、敢投资有回报，力争民间投资占比达40%以上。

区经信局、区发改局

7

支持企业建设企业研究院、技术中心，深化“科技副总”“产业教授”等机制，开展核心技术“揭榜挂帅”攻关，新增省企业研究院8家、市企业研发机构20家、省市级科研项目15项以上。

区科技局

8

加速服务业与先进制造业深度融合。

区经信局

9

深入实施大孵化器集群建设“34520”新三年行动，新增孵化空间55万平方米，引进入孵企业（团队）550个以上，创建“20”孵化器2个，逐步实现国有孵化器统一运营。

区科技局

10

持续深化营商环境最优区建设，提升“帮企云”“两个健康”直通车等平台质效，迭代升级“拿地即开工”“摘牌即开标”“建成即投产”服务模式，积极推广“预防性综合监管”“综合查一次”，做到“有求必应、无事不扰”。

区“两个健康”创建服务中心、区经信局、区综合行政执法局

序号

重点工作

牵头单位

备注

1

加快推进七大专项服务体系建设，组建CXO服务联盟，投用投融资、概念验证、增值三大服务中心，推动维眸生物“药企”双上市，恒瑞医药、香港联康研发管线落地，新增新药上市5款、创新医疗器械50款，力争实现I类创新药破零。

市高教新区发展中心

2

“五大院”以成果转化与市场化转型为核心，重点布局概念验证中心与中试平台，浙大温研院加快钙钛矿发光量子点材料产业级应用，华中院推进高性能半导体产品研发与中试，上大温研院加快医工融合孵化器建设，温碳院深化“材料-电芯-终端”全链条技术攻关，天大成果转化中心加速打造血液灌流器产业链，持续产出更多原创性、颠覆性科技成果。

市高教新区发展中心

3

新改建南湖规划小学等8所学校（幼儿园），优化梧田、三垟等重点片区校网布局，深化国家基础教育教师队伍建设试点，培养三类以上高层次教育人才80人，高标准推进“未来教育”示范窗口学校创建。

区教育局

4

建设生育友好城区，健全社区嵌入式普惠托育模式，完善区级生育支持政策，发放家庭托育券补贴100万元以上，切实减轻生育负担，释放生育潜能。

区卫生健康局

5

加快医疗强基提质，分层分类优化医疗资源配置，加速推进区中西医结合医院、瞿溪社区卫生服务中心迁建，新建改造村卫生室、旗舰中医馆、中医阁4家，优化医保定点机构布局。

区卫生健康局

6

开展高等教育攀峰提质行动，支持温医大争创“双一流”，温大建设省高水平大学，温州肯恩建设国际化创新型高水平中外合作大学，支持温理工、温商院加强学科建设，温职院“升本创大”，推进温科、安防、东方等职业院校“双高”建设，争创全国产教融合创新中心，重组提升国家大学科技园。

市高教新区发展中心、区教育局

序号

重点工作

牵头单位

备注

1

加快浙南农产品加工仓储物流中心一期、菜篮子区块、站西区块联动开发。

温州高铁新城建设中心

序号

重点工作

牵头单位

备注

1

全面深化九大领域重点改革，加快“短途无忧”绿通智治等“小切口、大撬动”改革项目取得成效，打造工业项目达产管家等特色亮点改革10个以上。

区委办

2

实施“一流人才支撑一流产业”建设工程，深化“校（院）企双聘”“工匠培育”等举措，校地企合作培养一支面向市场需求、符合用工导向的高技能人才队伍，新增领军、硕博及AI专业人才300人，引育各类人才1.2万人以上。

区委组织部（人才办）

3

加强城乡社区工作者配备，深化小区治理“三方协同”改革，推广平安共治“红黑榜”，强化“五失”人员等重点群体闭环服务管理，加快“一网统管”应用场景整合开发，持续擦亮“瓯海的一天”金字招牌。

区委社会工作部

4

健全“141”基层治理体系，推进矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化，久久为功做好历史遗留问题化解。

区委社会工作部、区信访局

5

做好房地产领域、非法集资等涉众风险防控处置，统筹抓好科技、粮食、能源、数据等领域安全，确保不发生区域性系统性风险。

区委政法委