王群英代表：
您在区十届人大四次会议期间所提的《关于科学提升基层矛盾纠纷化解合力的建议》收悉。在收到建议后，我局高度重视，积极会同区法院、区委政法委、社会治理中心等单位专题研究，并于7月2日组织召开面商会，会后根据代表意见修改完善，现答复如下：
一、当前工作情况
（一）完善调解组织机制，筑牢基层防线。一是打造调解横纵布局。纵向形成以区级调解中心为总枢纽，13个镇街、196个村社调委会为主力军的三级实体调解网络；横向强化部门协作，构建行专、行政、司法调解等联动体系，推进诉调对接、警调衔接、访调联动等工作模式，实现诉讼、行政复议等解纷方式无缝连接，目前已联合妇联、住建、卫健等部门设立6个行专调委会，向法院、检察院派驻工作室7个。二是打造高效调解机制。推行分类分级调解，村社主要调处简易或一般矛盾，镇街调处村社无法调解的复杂矛盾，区级调处重大疑难纠纷，做到调解不成再上交。针对疑难案件实行“揭榜调解”，由有意向的调解员以个人或团队名义进行认领，今年揭榜案件15件。打造“巡回调解”机制，建成13支巡回调解专家队，驻点协助指导基层化解土地征迁、重大工程项目等纠纷,已下沉化解园博园征地拆迁纠纷82件。三是打造特色品牌集群。以“瓯和调”品牌建设为引领，结合镇街地域文化建成“老计伯”“连心桥”“纸山承和堂”等13个调解工作室，涵盖婚恋家庭、土地征迁、欠薪欠资等领域，如老计伯工作室以归国华侨计显定为“带头人”，创新开展“上门调解”“入户普法”，将“普法＋调解”延伸到群众“家门口”，年均化解纠纷200多件，得到群众一致好评。
（二）强化队伍调处水平，夯实专业基础。一是强化配备选任。严把入口关，从退休的村干部、政法干警和行业主管部门人员中选聘专职调解员，如梧田、娄桥等街道返聘群众基础好、知晓本地民情民意、调解经验丰富的退休村支书为专职调解员，并吸纳学历大专以上、有一定法律工作从业经历的中青年，如区级选聘多名本科学历和具有法律专业背景的人员进入诉调、交调等专业性强的调解员队伍，进一步丰富调解员年龄、学历结构，现我区专职调解员队伍大专以上学历占比64%。二是优化激励措施。积极开展调解员等级评定，分级发放等级津贴，目前全区等级调解员25人，其中一级调解员4人。推行“典型案例”和“一事一议”补贴机制，对入选案例给予1000元-3000元的现金奖励，充分调动调解员积极性，今年以来已报送15篇案例，其中5篇被列入区司法局调解典型案例，3篇列入“一事一议”。三是加大培训力度。组建区级人民调解培训师资库，邀请理论水平高、实践能力强的法官、律师、司法所长和专职调解员作为师资库成员，以“点单”、下沉等形式指导调解工作。今年以来，已分批组织14个镇街（开发区）25名专职调解员进法庭跟岗培训，由法官进行现场调解演示、线上操作及调解经验分享。
（三）深化协同调解模式，丰富解纷方式。一是整合镇街资源，凝聚工作合力。推进镇街矛盾纠纷调处化解“一站式”建设，配备综合信息队伍、应急处置队伍、综合执法队伍、“1+3+N”网格队伍、基层调解队伍等处置力量，形成全员参与事件处置格局，切实提升矛盾就地吸附能力。今年以来，镇街通过“基层智治综合应用”办结各类纠纷19687件。二是打通数据壁垒，实现智慧调解。深化“庭镇联动”机制，在数据上实现与法院“诉调衔接”。今年法院已通过ODR平台（浙江解纷码）分流169件，调解成功46件。区社会治理中心依托“瓯海的一天”系统平台自动派发事件，镇街部门接单后按照“1312”联动快响机制进行处置反馈，有效强化基层治理风险隐患源头防范化解。今年已累计下派非警务事项6871件，办结6328件，办结率达93%。三是发展多元解纷，探索联动路径。联合人大打造“法治民e坊”特色站，推动公检法司下沉基层，开展“三官一律一员”进站、法院“开门纳谏”等活动，提供纠纷化解、以案释法等服务，自打造“为民桥”基层单元以来，共收集建议279条，解决问题248件。推进律师市场化解纷入驻社会治理中心和人民法庭，发挥律师专业优势，以低价有偿原则化解案件标的大、案情疑难复杂、专业性强的商事纠纷，今年以来律师调解成功化解纠纷44件。
二、下一步计划
根据代表建议，我局将会同相关单位积极探索、主动作为，不断科学地提升基层矛盾纠纷化解合力。重点做好三个方面工作：
一是高位统筹推进调解纵深发展。切实增强做实“瓯和调”工作的责任感、使命感，把思想和行为统一到区委的决策部署上来，继续发挥调解在矛盾纠纷多元化解体系中基础性作用，牢牢把握构建“瓯和调”大调解工作格局目标任务，全面提升基层矛盾纠纷排查化解质效，持续推动调解工作走深走实。
二是问题导向锻造过硬调解队伍。聚焦建议提出的问题，提高调解员选聘标准，动员“两代表一委员”“五老人员”、网格员、专家学者、专业人才等参与调解工作，并根据矛盾形势完善培训机制。加大对矛盾纠纷调解工作支持力度，深化“以奖代补”奖励机制，坚持好“一事一议”“金牌调解员选树”等好做法，对成绩突出的个人给予表彰奖励。
三是机制保障提高矛盾化解质效。继续用好分类分级、揭榜调解、流动联调、复盘分析等特色调解机制，严防“民转刑”风险案件，做到矛盾纠纷“灭早灭小灭初期”。健全行政调解工作机制，充分发挥行政主管部门化解主管领域争议纠纷的作用，加强对重点领域、重点行业争议纠纷的排查工作，推动矛盾纠纷源头化解。
最后，感谢您对司法行政工作的关心与支持！
办理单位联系人：梁芳芳，联系电话：88534496
温州市瓯海区司法局
2025年7月3日