2025年上半年，在区委区政府的坚强领导下，区应急管理局树牢大安全大应急理念,聚焦重大风险隐患防范化解,深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续推动应急管理体系和能力现代化建设，有力保障全区安全形势稳定。今年以来，全区共发生各类生产安全事故3起，亡3人，未发生较大以上生产安全事故，一季度全区安全生产管控力指数综合情况排名全市第二，7个领域安全评价为A，全区安全生产形势总体良好。
一、上半年亮点工作
一是压实责任，守牢安全生产和防灾减灾底线。强化统筹协调压紧压实安全责任，调整建立“1+12”安全生产委员会（防灾减灾救灾委员会）组织架构，进一步发挥安委办统筹协调、专委办专业指导作用，出台《瓯海区安全生产委员会2025年工作要点》，梳理瓯海区2025年安全生产“百项攻坚提升行动”第一批96项工作，压实各方安全工作责任。持续做好重点时段、重点领域、重点环节风险防控，强化风险综合研判处置，印发各类风险提示单7份。全面筑牢安全生产防线，深化安全生产治本攻坚三年行动，持续推动“8+17”个领域共379项任务落实落地。今年以来，全区累计共开展各类隐患排查1312次，检查各类主体6816家次，发现并整改重大隐患96个。深入推进“厂中厂”安全专项整治，今年以来排查“厂中厂”629处，覆盖企业2001家。切实抓好防灾减灾救灾工作，防汛防台方面，有力应对3轮强降雨，深入开展2025年防汛备汛大检查暨风险隐患大排查行动，出动检查人次1320人，发现隐患101处，全部完成整改或落实临时安全度汛措施。提前实现区、县、村三级避灾安置场所共153个规范化建设率100%。森林防灭火方面，聚焦春耕、清明等关键时间节点，牵头开展森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，组织森林消防专职队靠前驻防、加强巡护，开展拉练17次，护航全区森林防灭火形势整体平稳。
二是重点攻坚，强化安全风险隐患闭环整治。深入开展鞋革企业安全生产专项整治，摸排全区1468家鞋革企业底数，今年以来督促907家企业完成隐患整改，实现“排查、整改、验收”全闭环，鞋革行业整体安全水平显著提升。积极做好省、市督查问题反馈，今年以来先后督促整改省、市督查暗访反馈的88家244条隐患，并组织各镇街、部门针对突出问题举一反三开展排查整改。深入推进重大事故隐患动态清零行动，进一步强化“3030”闭环机制，组织开展重大事故隐患判定标准学习，推动各镇街、部门定期开展重大事故隐患排查，今年以来，开展区级“3030”整治5批150家次。在150家企业试点实施分级分类专家指导服务机制，今年以来邀请专家对76家重点企业开展“诊断式”指导，累计排查隐患522处，其中重大隐患28处，逐一明确责任人和整改时限，推动企业安全意识从“被动整改”向“主动防控”转变。深入实施企业安全“体检过关制”，健全“企业逐条自查整改、专家对照指导、镇街核验签字、部门抽查确认”闭环机制，切实保障隐患整改效果，今年以来已对60余家重点企业开展安全生产指导服务。
三是整体推进，健全应急指挥和风险防控体系。全面推进应急指挥体系建设，打造综合性应急指挥场所，制定印发《温州市瓯海区防汛防台“1833”联合指挥体系方案》，完善《高等级预警联合值班会商机制》《重大灾害现场指挥部运行机制》等运行机制，高效运转“1618”模块化编组值班机制。推进基层防汛防台体系提能升级建设，落实镇街防汛防台体系“五张网”建设，有力健全组织指挥网、织密风险防控网、构建预警响应网、提升抢险救援网、强化运行保障网。建强全区24支应急救援队伍，强化防汛防台演练培训，今年以来全区共开展53场次防汛防台培训、覆盖3470人，实现岗前培训、乡村两级防汛责任人警示教育、高风险区群众宣传教育3个“100%”。加快构建森林防灭火智能预警监测体系，在我区与周边地区交界处建设25个高位监控，实现24小时灾害风险的实时监控和智能分析；与地卫二公司合作开发森林防灭火平台，打造天空地脑一体化综合管理系统，为我区森林防灭火提供更加精准的监测预警服务。
四是提质升级，有力夯实应急管理基层基础。持续推进基层应急消防治理体系建设，推进6个街道应急消防管理站提质升级，高标准高质量打造2个应急管理中心站。指导基层理顺县乡权责关系，阶段性完成镇街履职事项“三张清单”梳理。开展全区应消站、专职消防队全覆盖培训2次，推进应消站、专职消防队新增必配装备设备采购招投标，有效夯实应急处突装备支撑。扎实开展安全生产宣传教育培训，讲好安全生产“开工第一课”，邀请专家开展安全知识专题讲座，为企业安全复工复产提供专业指导。依托掌上瓯海等宣传阵地开展应急知识科普，不断提升群众安全意识和自救逃生能力。全面推进百万员工大培训，今年以来培训企业主要负责人、安全管理员、从业人员等各类人员1.4万余人次。创新拍摄《锁具行业安全生产微剧》，与鞋革、眼镜行业微剧共同纳入浙江安全生产网络学院课程。配强应急物资装备，结合全区灾害救援形势，依托国债基层防灾项目，强化装备配备，补充消防水罐车、灭火水泵、救援无人机、个人防护装备等应急物资装备。
五是规范程序，提高安全生产监管服务水平。规范开展检查执法。严格按照《中华人民共和国安全生产法》《安全生产年度监督检查计划编制办法》等规定，编制2025年度的安全生产监督检查计划，规范开展检查执法。规范行政执法决策的法制审查制度，进一步加强对行政执法、行政处罚、行政许可、行政强制的法制审核。全面加强应急执法队伍规范化建设，严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法制度。坚持过罚相当，严格落实行政裁量权基准制度，更多采用柔性执法方式。今年以来，全区共立案查处各类非法违法案件21起，其中一案双罚案件3组。优化应急管理政务服务。健全“党建+应急”工作模式，打造“便捷、透明、亲和”的瓯海应急政务服务品牌。实行换证提前提醒预告知制，对需换证企业预先告知换证所需材料，指导服务企业及时做好换证。打破传统审批流转模式，对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件的行政审批事项实行“容缺受理”，为群众和企业提供更便捷贴心的服务，不断提高应急管理政务服务效能。
二、存在问题及短板
一是森林消防队伍专业能力有待提升。镇街森林消防队伍人员流动性大，缺乏系统训练，专业技能还不够强。
二是安全生产宣教培训还不够深入。部分企业安全培训重形式轻实效，同时员工流动性较大，安全教育培训难以全面覆盖。
三、下半年重点工作
一是压实各方安全生产责任。严格落实党政领导责任，对照《温州市党政领导干部安全生产责任制实施办法》和年度安全生产重点工作任务，制定《瓯海区党委、政府领导2025年度安全生产重点工作任务清单》。按照“三个必须管”和“谁审批谁负责”“谁靠近谁负责”的原则，进一步厘清新产业、新业态、新领域以及职能交叉的部门监管责任，消除安全监管盲区。
二是强化风险隐患排查整治。深化重点领域“一件事”全链条安全治理，深入推进安全生产治本攻坚三年行动及安全生产百项攻坚提升行动，强化“五防”措施，有序推动重点工作落实。高质量完成省、市督查以及区级“夜查、夜巡”发现问题的闭环整改。持续强化“3030”闭环管控机制，推动企业重大事故隐患自查自改自报、镇街部门真查真改真报。
三是加强减灾救灾能力建设。持续推进灾害事故“1618”救援指挥体系建设，建立健全全区应对突发事件指挥联络员工作机制，加强部门间业务协同，确保应急救援工作有力有序。以防汛防台“一表统管”重点任务为主抓手，加快推进防灾减灾工程建设，聚焦人员转移组织开展综合应急演练。组织森林消防队伍开展实战化演训，强化林火原理、灭火战术、安全避险等方面专业培训，提升队伍专业技能和协同作战能力。
四是深化安全生产宣教培训。结合安全生产月、“8.5”安全日等活动，聚焦重点人群和灾害高风险时段，组织应急实战演练、技能竞赛等多类型活动，深入推进安全宣传“五进”，提升企业员工和广大群众的安全意识、应急能力。深化政企社互动，开展“送课入企”活动，零距离对员工开展安全培训演练。
五是提升安全生产监管执法效能。结合上级指导意见，积极推行服务型执法新模式，对首次违法、危害较轻、非主观故意、积极整改的企业，以教育、帮扶等柔性执法方式为主，用好“免罚清单”。严格执行应急管理部10号令《工贸企业重大事故隐患判定标准》，组织全体监管人员和专家开展专题培训，确保隐患判定准确到位，提升安全生产监管执法精准度。